Gaceta del Congreso del 13-07-2015 - Número 471AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 13 Julio 2015 |
| Número de Gaceta | 471 |
ACTAS DE COMISIÓN
García Turbay Lidio Arturo
Gómez Jiménez Juan Diego
Name Vásquez Iván Leonidas.
El señor Presidente de la Comisión honorable
Senador Luis Emilio Sierra Grajales, declara abier-
ta la sesión y dispone que se dé lectura al Orden del
Día propuesto para la fecha:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del día miércoles 13 de mayo de
2015
Lugar: Recinto de la Comisión
Hora de citación: 9.30 a.m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHTXyUXP
II
Discusión y aprobación del Orden del Día
III
Debate de control político sobre la Soberanía
Alimentaria de Colombia, de acuerdo con la pro-
posición número 48 de 2015.
Citado: Ministro de Agricultura, doctor Aurelio
Iragorri Valencia.
Citantes: honorables Senadores Jorge Enrique Ro-
bledo Castillo, Maritza Martínez Aristizábal, Ernesto
Macías Tovar y Nora García Burgos.
Proposición número 48 de 2015
Cítese al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural, doctor Aurelio Iragorri, a un debate de control
político sobre la Soberanía Alimentaria de Colombia.
Cuestionario al Ministro de Agricultura y Desa-
rrollo Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia, para
el debate sobre seguridad alimentaria en Colombia
ABR.30.2015.
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 471 Bogotá, D. C., lunes, 13 de julio de 2015 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 020 DE 2015
(mayo 13)
Legislatura 2014-2015 Segundo Periodo
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:30 a.
m., del día miércoles trece (13) de mayo de dos mil
quince (2015), previa convocatoria de la Mesa Direc-
tiva, se reunieron en el salón de sesiones de la Comi-
sión Quinta Constitucional Permanente del Senado de
la República, los honorables Senadores miembros de
la misma.
El señor Presidente de la Comisión honorable
Senador Luis Emilio Sierra Grajales, indica a la
doctora Delcy Hoyos Abad, Secretaria General de
ODPLVPDYHUL¿FDUHOTXyUXPUHJLVWUiQGRVHODSUH-
sencia de los siguientes Senadores:
Sierra Grajales Luis Emilio
Mejía Mejía Carlos Felipe
Galvis Méndez Daira de Jesús
Robledo Castillo Jorge Enrique
Macías Tovar Ernesto
García Burgos Nora María.
Por Secretaría se informa que se encuentran presen-
tes seis (6) honorables Senadores, conformando quó-
rum para deliberar.
En el transcurso de la sesión se hicieron presen-
tes los Senadores
García Realpe Guillermo
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Martínez Aristizábal Maritza
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex
Página 2 Lunes, 13 de julio de 2015 GACETA DEL CONGRESO 471
1. Balanza comercial agrícola de Colombia entre
\HVSHFL¿FDQGRODVLPSRUWDFLRQHV\H[SRU-
taciones agropecuarias en valor y toneladas.
2. Sírvase informar cuál ha sido la evolución de la
producción nacional agropecuaria total de Colombia,
en valor y toneladas, para el período 1990-2015. Favor
informar la evolución de la producción (en valor y en
toneladas) de los siguientes productos agrícolas y pe-
cuarios para el período 1990-2015: trigo, arroz, papa,
maíz, azúcar, aceite de palma, aceite de soya, fríjol, ce-
bada, lenteja, carne de res, carne de cerdo, leche, hue-
vos y carne de pollo.
3. Evolución de la oferta total de alimentos o con-
sumo aparente de alimentos en Colombia, año por año,
para el período 1990-2015. Favor discriminar del con-
sumo aparente de alimentos, cuánto proviene de la pro-
ducción nacional y cuánto de las importaciones, año
por año, para el período 1990-2015.
4. Evolución de la oferta total de alimentos o consu-
mo aparente en Colombia, discriminando la producción
nacional y las importaciones, para los siguientes pro-
ductos agrícolas y pecuarios: trigo, arroz, papa, maíz,
azúcar, aceite de palma, aceite de soya, fríjol, cebada,
lenteja, carne de res, carne de cerdo, leche, huevos y
carne de pollo. Favor proporcionar las cifras, año por
año, para el período 1990-2015.
&XiO HVOD HYROXFLyQGH ODVXSHU¿FLH DJUtFROD\
pecuaria para el período 1990-2015, indicando la cifra
DxRDDxR)DYRUHVSHFL¿FDUODHYROXFLyQGHOiUHDVHP-
brada en cultivos transitorios y permanentes.
6. Evolución del área sembrada, para el período
1990-2015, año por año, para los siguientes productos
agrícolas: trigo, arroz, papa, maíz, azúcar, aceite de
palma, aceite de soya, fríjol, cebada, lenteja.
7. Evolución de los costos de producción para el
período 1990-2015 de los siguientes productos agríco-
las y pecuarios: trigo, arroz, papa, maíz, azúcar, aceite
de palma, aceite de soya, fríjol, cebada, lenteja, carne
de res, carne de cerdo, leche, huevos y carne de pollo.
Favor dar las cifras, año por año, para el período 1990-
2015. Favor discriminar el costo de la mano de obra, el
costo de capital, fertilizantes, herbicidas, fungicidas y
medicina veterinaria. Favor remitir copia de los estu-
dios que sobre este tema tiene el Gobierno.
8. Uno de los aspectos más importantes en materia
de seguridad alimentaria, según la FAO, es el tema de
la seguridad en la disponibilidad de las semillas (Seed
Security). ¿Cuál es la política del gobierno en relación
con garantizar el cumplimiento de la seguridad de las
semillas y qué ha hecho al respecto?
9. Favor informar la evolución de la oferta total de
semillas o consumo aparente de semillas en Colombia,
DxRSRUDxRSDUDHOSHUtRGRHVSHFL¿FDQGR
la oferta nacional, la oferta importada y discriminar a
ODVHPLOODFHUWL¿FDGD
10. Favor informar la evolución de la oferta total de
semillas o consumo aparente de semillas en Colombia,
año a año, para el período 1990-2015, para los siguien-
tes productos agrícolas: papa, arroz, maíz, fríjol, lenteja
y cebada.
11. Favor informar cuál es el precio pagado al pro-
ductor y cuál el precio pagado por el consumidor para
los siguientes productos agrícolas y pecuarios: arroz,
papa, maíz, azúcar, aceite de soya, aceite de palma, frí-
jol, carne de res, carne de cerdo, leche, huevos y car-
ne de pollo. Favor dar la evolución de los datos desde
1990-2015.
12. Frente a la actual coyuntura económica (caída
precios petróleo, devaluación del peso, aumento de
precios al consumidor productos canasta familiar, etc.),
¿cree que está garantizada la seguridad alimentaria en
Colombia? Favor explicar la respuesta y anexar los es-
tudios que al respecto tenga el gobierno.
13. Informar para el periodo 1990-2015, cuáles son
los índices de inseguridad alimentaria por hogares.
Favor discriminar por estrato socioeconómico, por re-
gión, rural y urbano.
14. Frente a la actual coyuntura económica (caída
precios petróleo, devaluación del peso, aumento de
precios al consumidor productos canasta familiar, etc.),
cuál es el consumo calórico y proteico per cápita, se-
xDODQGRORVFDVRVGHLQVX¿FLHQFLDDFRUGHDODPHGLDGH
consumo humano. Favor discriminar por región, rangos
de edad, por estrato socioeconómico, rural y urbano.
Presentada por los honorables Senadores Jorge En-
rique Robledo Castillo, Maritza Martínez Aristizábal,
Ernesto Macías Tovar y Nora García Burgos, fue apro-
bada por los asistentes a la sesión del día miércoles 25
de marzo de 2015.
IV
Anuncio de proyectos para discusión y votación
(Artículo 8° Acto Legislativo número 01 de 2003)
V
Lo que propongan los honorables Senadores
Antes de dar inicio al debate, el señor Presidente de
OD&RPLVLyQ VHxDOD TXH XQD YH] VH FRQ¿JXUH HO TXy-
rum reglamentario para decidir, se pondrá en conside-
ración el Orden del Día leído, y continúa diciendo: Por
lo pronto vamos a continuar con el punto fundamental
del Orden del Día, que es un debate de control polí-
tico, que ha sido citado por el Senador Jorge Enrique
Robledo. El citado es el señor Ministro de Agricultura
el doctor Aurelio Iragorri a quien le damos un cordial
saludo, le agradecemos que haya sido siempre diligente
con esta Comisión y que atienda las citaciones que hace
permanentemente esta Comisión, infortunadamente no
ha sido ese el mismo proceder de otros ministros como
en el día de ayer, que por cierto, honorables Senadores,
OHVFXHQWR HQHOGtD GHKR\HVWXYH R¿FLDQGRWDO FRPR
se acordó en el día de ayer al Ministro de Minas, al
Ministro de Trabajo y al Presidente de Ecopetrol, in-
dicándoles que es obligación de los ministros y de los
funcionarios públicos asistir a las sesiones de la Comi-
sión Quinta.
Concede seguidamente el uso de la palabra al Sena-
dor Jorge Robledo, como citante al debate.
Inicia su intervención el honorable Senador Jor-
ge Enrique Robledo Castillo, quien luego del saludo
cordial, expone:
Este debate lo voy a partir como en dos o tres gran-
des temas: Uno, voy a dar una mirada rápida de cómo
están las cosas del agro en este momento, una serie de
hechos puntuales que vale la pena mencionar; en se-
gundo término, voy a sentar lo que era, cómo se ha-
bía convocado, yo por lo menos he citado este debate
hablando del tema de la seguridad alimentaria o de la
GACETA DEL CONGRESO 471 Lunes, 13 de julio de 2015 Página 3
soberanía alimentaria, el problema de si Colombia pro-
duce en el territorio nacional los alimentos que necesi-
tamos o si es mejor importarlos, eso es lo que está aquí
en el fondo del debate de la crisis agraria.
Y por último, y en ese sentido voy a mirar cómo nos
está yendo con el TLC con Estados Unidos, que fue
uno de los debates importantes de estos últimos años y
pues voy a explicar cómo nos está yendo como lo diji-
mos como a perros en misa, sí, como se había advertido
oportunamente, ese va a ser entonces el debate.
En relación con la crisis agraria, yo creo que segui-
mos en una situación muy complicada de muchas ma-
neras, no me voy a detener en eso, pero voy hacer una
serie de menciones de hechos graves.
Lo del café es extremadamente preocupante señor
Ministro, o sea la caída de los precios de venta, de los
precios que recibe el productor en relación con los cos-
tos que está pagando, hacen que el negocio otra vez no
dé o sea las cifras son sencillas, están pagándoles unos
seiscientos veinte mil pesos por una carga de café y los
costos están a ese nivel y de ahí para arriba, o sea que
se está trabajando a pérdida o apenas en el punto de
equilibrio, esto a pesar de que el dólar algo ha subido
pero entonces también se dispararon los precios de los
insumos o sea hay una situación repito, no me voy a
detener al respecto pero sí enfatizo que hay un proble-
PDPX\JUDYH TXHQRYHRFyPR ORVFD¿FXOWRUHVVRORV
puedan resolverlo, este es el punto que le quiero enfati-
]DU0LQLVWURQR SXHGHQVRORVSRUTXHGH¿QLWLYDPHQWH
en el agro como en general en todos los sectores, el
productor no controla todos sus costos, él controla unos
costos y puede avanzar ahí pero hay otra cantidad de
DVXQWRVTXHQRFRQWURODFRVWRVGHFRPEXVWLEOHVÀHWHV
PDQRGH REUDHQHUJtDHOpFWULFD¿QDQFLHURV LQVXPRV
QRORV FRQWUROD HQWRQFHV SRU PXFKR TXH HQ ¿QFD VH
hagan esfuerzos grandes y los cafeteros hacen esfuer-
zos enormes, pues tampoco pueden aplanar las tierras
cafeteras que sería una buena idea, pero por supuesto
que no es realizable.
Entonces la pregunta es: bueno, y ¿qué va a hacer el
gobierno? porque lo que veo es al gobierno como im-
pávido ahí mirando y lo que los cafeteros están necesi-
tando en este momento son soluciones a sus problemas
y tiene que ver con cuál es el precio que reciben por su
productos, si la cosecha grande se vende a estos precios
va haber una situación desastrosa o sea esto está tan
grave, Ministro, que entre más producen más pierden,
en buena medida es así lo que está sucediendo; Digni-
dades Agropecuarias ha vuelto hablar del PIC, Digni-
dad Cafetera, mucha gente está hablando nuevamente
del PIC, de créditos, de insumos, etc.; sí, tal vez más
adelante alcancemos a hacer en este semestre un debate
que tenemos planteado con el Senador Mejía ya sobre
HOWHPDFDIpHVSHFt¿FDPHQWHSHURKR\QRHVHOFDVR
En relación con la salida del señor Gerente de la
Federación, pues yo por ahí envié un trino diciendo que
creo que no va haber muchas lágrimas entre los cafe-
teros colombianos por la salida del señor gerente pero
también digo una cosa, ojalá, la crisis dependiera solo
de las equivocaciones o el tipo de orientación que le
ha dado el doctor Muñoz al café, pero el problema es
mucho más complicado que eso, y en ese sentido llamo
DORVFD¿FXOWRUHVQRHVWDQIiFLOFRPR SHQVDUTXHSRU-
que se cambió el gerente se va a resolver el problema,
esto necesita cosas de fondo y necesitan al gobierno
nacional, sin gobierno nacional no creo que sea posible
darle, digamos salidas, a este problema tan grave.
Hay un problema grave, Ministro, de palma africana
de pequeños productores en muchos sitios de Colombia
que están encartados, arruinados, incluso con el precio
del PC, de la pudrición del cogollo, ese es un lío que
se está comiendo al país, en el país no, es casi increíble
que toda la potencia de un país que se supone debería
estar en capacidad de resolver esos problemas sanita-
rios no haya sido capaz de resolverlo.
/RVSUHFLRVGH ODSDQHODVRQWDPELpQLQVX¿FLHQWHV
hay muchas quejas allí entre los productores; el frijol
cayendo con sus precios a la baja, en buena medida por
las importaciones del fríjol, uno de los sectores más
mal negociados o peor negociados en los TLC ha sido
el fríjol y ahí están pues pagando los platos rotos, ade-
más tienen problemas de plagas.
En el caso del algodón, está por agotarse un subsi-
dio que se aprobó en un Conpes, Senadora Nora Gar-
cía, y si ese subsidio no se repone de alguna manera o
VHKDFHDOJXQDFRVDGH¿QLWLYDPHQWH\DYD DGHVDSDUH-
cer del todo como desapareció el trigo o la cebada, la
producción de algodón de Colombia.
En el caso del arroz, hay que echar ojo aun cuando
puede haber en este momento precios mejores, allí hay
problemas estructurales extremadamente complicados;
de entrada la producción por habitante viene cayendo,
ese es un indicador malísimo o sea cuando la cantidad
de un producto tiende a ser inferior al consumo como
promedio es malísimo, le doy el dato: entre el 2004 y el
2014, la producción per cápita en relación con todos los
colombianos, en arroz ha caído de 39.8 kilos a 26.34,
eso lo que quiere decir es que el arroz nacional está
siendo desplazado por arroces extranjeros de la dieta
nacional; arroces de contrabando y arroces de importa-
ciones de TLC que están entrando en proporciones su-
premamente grandes y que tienden a generar una crisis
de proporciones mayúsculas allí el contrabando, yo ya
creo que hay que inventarse una palabra, en Colom-
bia no existe contrabando porque contrabando suponen
que lo persiguen y si no lo persiguen pues deberían
cambiar otro, deberían poner otro nombre. Ahora, en
la racionalidad del libre comercio del neoliberalismo
pues contrabando e importaciones digamos legales son
básicamente lo mismo en términos de economía.
Y hay un punto sobre leche que quiero detenerme
XQSRFR HVWXYH HVWH ¿Q GH VHPDQD WXYH HO JXVWR GH
estar en Nariño y fui hasta Cumbal que es una zona
lechera, usted la conoce, de campesinos y de indígenas
sobre todo, ah, le mandaron una razón Ministro, man-
dan a decir allá que ante el hecho de que el Presidente
Santos no les cumplió con las promesas, que ojalá les
devuelva la ruana, una ruana que le regalaron al doctor
Santos el día en que terminaron las negociaciones, que
ellos piden que por favor les devuelvan la ruana porque
no les han cumplido pues, las cosas que negociaron con
el paro.
Y me informaron una cosa que ya había visto pero
que quiero resaltar, se está discutiendo en el Consejo
Nacional Lácteo; sí, algo así se puede pensar, en todo
caso la razón es exacta, yo simplemente estoy repi-
tiendo lo que me dijeron: Dígale al doctor Santos que
devuelva la ruana que le regalamos, después del paro,
claro que eso les pasa por inocentes, por andar regalán-
dole ruanas a este gobierno, en cierto sentido merecido
se lo tienen doctor García.
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