Gaceta del Congreso del 13-08-2009 - Número 732AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 13 Agosto 2009 |
| Número de Gaceta | 732 |
GACETA DEL CONGRESO 732 Jueves 13 de agosto de 2009 Página 1
A C T A S D E C O M I S I O N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVIII - Nº 732 Bogotá, D. C., jueves 13 de agosto de 2009 EDICION DE 32 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIONES ECONOMICAS TERCERAS
Y CUARTAS DEL SENADO DE LA REPUBLICA
Y CAMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NUMERO 023 DE 2008
(agosto 12)
Periodo constitucional 2006-2010.
Sesión Conjunta
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:45
a. m., del día martes 12 de agosto de 2008, se re-
unieron en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional
los miembros de las Comisiones Conjuntas Terce-
ras y Cuartas de Senado de la República y Cámara
de Representantes, bajo la Presidencia del honora-
ble Representante Miguel Amín Escaf Presidente
de la Comisión Cuarta de la Cámara de Represen-
tantes y la Vicepresidencia del honorable Senador
Ubéimar Delgado Blandón Presidente de la Comi-
sión Cuarta del Senado de la República. Los seño-
res Secretarios de las cuatro Comisiones Económi-
-
do quórum decisorio, así:
Comisión Cuarta de Cámara:
Contestaron lista:
Aguirre Racines Pedro Antonio
Álvarez Montenegro Javier Tato
Amín Escaf Miguel
Bermúdez Sánchez José Ignacio
Besaile Fayad Musa
Carebilla Cuéllar Manuel Antonio
Cervantes Varelo Jaime
Conde Romero José María
Díaz Ortiz Gloria Stella
Espinosa Arrieta Gabriel Antonio
Garciaherreros Cabrera Jorge Alberto
Gerléin Echeverría Jorge Alberto
Gutiérrez Mattos Carmen Cecilia
Ibarra Obando Luis Jairo
Javela Murcia Ignacio Antonio
Lozano Galdino Juan
Marín Óscar de Jesús
Muvdí Aranguena Pedro Mary
Negrete Flórez José de los Santos
Restrepo Orozco Luis Carlos
Reyes Forero Germán Enrique
Salazar Cruz Rubén Darío
Serrano Morales Luis Antonio
Suárez Flórez Mario
Vargas Polo Víctor Julio
Sin excusa dejan de asistir los honorables
Representantes:
Quintero Marín Carlos Arturo
Torres Murillo Édgar Eulises.
Comisión Cuarta de Senado:
Contestaron a lista:
Arenas Parra Luis Elmer
Ashton Giraldo Álvaro Antonio
Cárdenas Ortiz Carlos
Cepeda Sarabia Efraín José
Char Navas David
Delgado Blandón Jorge Ubéimar
Duque García Luis Fernando
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Merheg Marun Habib
Restrepo Escobar Juan Carlos
Restrepo Gallego Griselda Janeth
Villamizar Afanador Alirio
Virgüéz Piraquive Manuel
Visbal Martelo Jorge
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Comisión Tercera de Cámara:
Contestaron a lista:
Alférez Tapias Álvaro
Borja Díaz Wilson Alfonso
Cabrera Báez Ángel Custodio
Castro Gómez Santiago
Celis Gutiérrez Carlos Augusto
Crissien Borrero Eduardo
Cuello Baute Alfredo Ape
Elías Vidal Bernando Miguel
Flórez Vélez Omar
Gaviria Muñoz Simón
Hoyos Giraldo Germán Darío
Hurtado Pérez Óscar de Jesús
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Llanos Gómez Jairo Alberto
Montoya Toro Orlando
Niño Morales Violeta María
Orozco Vivas Felipe Fabián
Osorio Botello Héctor Javier
Roncallo Fandiño Rodrigo
Rondón González Gilberto
Salas Moisés Luis Enrique
Santos Marín Guillermo Antonio
Tamayo Tamayo Fernando
Zuluaga Díaz Carlos Alberto
Con excusa dejan de asistir los honorables Re-
presentantes:
Betancourth Hurtado Hernando
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro.
Comisión Tercera de Senado:
Contestaron a lista :
Guerra de la Espriella Antonio
Nader Muskus Mario Salomón
Pérez Pineda Óscar Darío
Pinto Afanador Yolanda
Sánchez Ortega Camilo Armando
Yepes Alzate Omar
Se hicieron presentes en el transcurso de la
Sesión:
Barco López Víctor Renán
Celis Carrillo Bernabé
Dussán Calderón Jaime
Galvis Méndez Daira de Jesús
Iragorri Hormaza Aurelio
Villegas Villegas Germán
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
Sin excusa deja de asistir la honorable Sena-
dora:
Zulema del Carmen Jattín Corrales.
Nota: -
sidencia que no existe quórum para deliberar. Segui-
damente conforme a la Ley el Presidente se declara
un receso de quince (15) minutos y se procede de
conformidad.
Una vez reiniciada la Sesión, la Secretaría proce-
dió a llamar a lista, conformándose el quórum deli-
beratorio.
Presidente, honorable Representante Miguel
Amín Escaf:
Ordena dar lectura al Orden del Día.
Secretario:
Procede a dar lectura al Orden del Día, así:
ORDEN DEL DIA
para la sesión del martes 12 de agosto de 2008
a las 10:00 a. m.
Recinto del Salón Elíptico del Capitolio Nacional
I
por cada una de las Comisiones
II
Aprobación de las Actas de las Comisiones Eco-
nómicas Terceras y Cuartas de Senado de la Re-
pública y Cámara de Representantes, números
018-07, 019-07, 020-07, 021-07 y 022-07, corres-
pondientes a las Sesiones de los días 5, 11, 12, 18 y
19 de septiembre de 2007, publicadas en la Gaceta
del Congreso de la República números 194, 364 y
401 de 2008 (Discusión y Aprobación Presupues-
to General de la Nación vigencia Fiscal 2008)
III
Inicio del estudio del Proyecto de Ley número
041-2008 Cámara, Por la cual se decreta el presu-
puesto de rentas y recursos de capital y Ley de Apro-
1º de enero al
31 de diciembre del año 2009.
Se encuentran citados el señor Ministro de Ha-
cienda y Crédito Público, doctor Óscar Iván Zulua-
ga Escobar, la señora Directora del Departamento
Nacional de Planeación, doctora Carolina Rentería
Rodríguez y el señor Gerente General del Banco
de la República doctor José Darío Uribe Escobar,
para darle cumplimiento al artículo 56 del Decre-
to 111/96. Ha sido invitado el señor Contralor Ge-
neral de la República doctor Julio César Turbay
Quintero.
III
Lo que propongan los honorables Senadores
y Representantes
El Presidente,
Miguel Amín Eescaf.
El Vicepresidente,
Ubéimar Delgado Blandón.
El Secretario,
Jaime Darío Espeleta Herrera.
El Subsecretario,
Alfredo Enrique Rocha Rojas.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Miguel
Amín Escaf:
Señor Secretario, someteremos a considera-
ción la aprobación del Orden del Día, cuando haya
quórum decisorio en las diferentes Comisiones
Económicas.
Continúe señor Secretario, con el Orden del Día.
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Secretario Comisión Cuarta de Cámara:
Con mucho gusto, señor Presidente:
II
Aprobación de las Actas de las Comisiones Eco-
nómicas Terceras y Cuartas de Senado de la Re-
pública y Cámara de Representantes, números
018-07, 019-07, 020-07, 021-07 y 022-07, corres-
pondientes a las Sesiones de los días 5, 11, 12, 18 y
19 de septiembre de 2007, publicadas en la Gaceta
del Congreso de la República números 194, 364 y
401 de 2008 (Discusión y Aprobación Presupues-
to General de la Nación vigencia Fiscal 2008)
Señor Presidente, como quiera que se necesita para
la aprobación de las Actas quórum decisorio, se some-
terán a discusión y aprobación posteriormente.
Presidente, honorable Representante Miguel
Amín Escaf:
Señor Secretario, continúe señor Secretario, con el
Orden del Día.
Secretario Comisión Cuarta de Cámara:
Con mucho gusto, señor Presidente:
III
Inicio del estudio del Proyecto de Ley núme-
ro 041 de 2008 Cámara, por la cual se decreta el
presupuesto de rentas y recursos de capital y ley
enero al 31 de diciembre del año 2009. Se encuen-
tran citados el señor Ministro de Hacienda y Cré-
dito Público, doctor Óscar Iván Zuluaga Escobar;
la señora Directora del Departamento Nacional de
Planeación, doctora Carolina Rentería Rodríguez y
el señor Gerente General del Banco de la República,
doctor José Darío Uribe Escobar, para darle cum-
plimiento al artículo 56 del Decreto 111/96. Ha sido
invitado el señor Contralor General de la República,
doctor Julio César Turbay Quintero.
De igual manera, señor Presidente, para infor-
marle que se encuentran presentes en el Recinto el
señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doc-
tor Óscar Iván Zuluaga Escobar, la doctora Caroli-
na Rentería Rodríguez, Directora del Departamento
Nacional de Planeación; aun no ha hecho presencia
el Gerente del Banco de la República, doctor José
Darío Uribe Escobar; y reposa en esta Secretaría una
excusa del señor Contralor General de la República,
doctor Julio Cesar Turbay Quintero que dice lo si-
guiente:
“Bogotá, 11 de agosto de 2008
Doctor
JAIME DARIO ESPELETA HERRERA
Secretario General Comisión Cuarta
Cámara de Representantes
Bogotá, D. C.
Apreciado doctor Espeleta:
En nombre del señor Contralor General de la
República, doctor Julio César Turbay Quintero, me
permito agradecer su amable invitación a la Sesión
Conjunta de las Comisiones Económicas Terceras y
Cuartas de Senado y Cámara del día martes 12 de
agosto de 2008, “por la cual se decreta el presu-
puesto de rentas y recursos de capital y Ley de Apro-
31 de diciembre del año 2009”.
Lamentablemente, el doctor Turbay Quintero, no
podrá asistir a tan importante debate, en razón a que
en esta misma fecha estará cumpliendo compromi-
sos institucionales con la Comisión Legal de Cuen-
tas de la Cámara de Representantes y en la Agenda
Ciudadana sobre Empleo y Desarrollo Socioeconó-
mico en Colombia, convocada por la Contraloría
General de la República.
Por tal motivo, ha delegado al doctor Nicolai
Rossiasco Piraján, Contralor Delegado para Econo-
mía y Finanzas Públicas, quién es la persona encar-
gada de asistir en su representación.
Cordialmente,
Carmen Inés Vásquez Camacho,
Secretaria Privada.
Directora de Relaciones
Técnicas con el Congreso”
Señor Presidente, ha sido leída la excusa del se-
ñor Contralor General de la República.
Presidente, honorable Representante Miguel
Amín Escaf:
Señor Secretario demos inicio al estudio y análisis
del Presupuesto General de la Nación para la vigencia
de enero 1° al 31 de diciembre de 2009, invitamos al
señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, Doctor
Óscar Iván Zuluaga Escobar, para lo pertinente.
Ministro de Hacienda y Crédito Público,
doctor Óscar Iván Zuluaga Escobar.
Muchas Gracias señor Presidente: Señores de la
Mesa Directiva, honorables Senadores y Represen-
tantes a la Cámara, Funcionarios y compañeros del
Ministerio de Hacienda y del Gobierno Nacional,
iniciamos de una manera formal la discusión del
Presupuesto General de la Nación para el año 2009,
en esta convocatoria de las Comisiones Terceras y
Cuartas del Senado y de la Cámara de Representan-
tes, hemos preparado una presentación con un buen
nivel de detalle, que comprende dos partes: en la pri-
mera voy a referirme al entorno macroeconómico, a
del Presupuesto para el año 2009 y en la segunda
parte la directora de Presupuesto la doctora Carolina
Soto Losada, va a hacerles a ustedes con su venia
una presentación juiciosa de cada uno de los rubros
en materia de ingresos, gastos e inversión.
Lo primero es decirles a ustedes que para el año
2009 se denomina un “Presupuesto para la Com-
petitividad y la Cohesión Social”, es indispensable
entender hacia dónde va la orientación de la inver-
sión para el año 2009, el Presidente Álvaro Uribe
Vélez, desde que inició su mandato en el año 2002 le
planteó a los Colombianos un modelo de Estado ins-
pirado en tres principios fundamentales: Seguridad
Social; si ustedes recuerdan honorables Represen-
tantes y Senadores, el Presupuesto que hace un año
aprobó el Congreso de la República estaba orientado
a la inversión en Seguridad Democrática y el for-
el Gobierno Nacional ha considerado fundamental
para el año 2009, darle un mayor énfasis a la terce-
ra herramienta de la visión de Estado propuesta por
el Gobierno del Presidente Uribe: “la Cohesión So-
campo y en el desarrollo de la infraestructura como
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