Gaceta del Congreso del 13-09-2001 - Número 462AP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 13 Septiembre 2001 |
| Número de Gaceta | 462 |
GACETA DEL CONGRESO 462 Jueves 13 de septiembre de 2001 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO X - Nº 462 Bogotá, D. C., jueves 13 de septiembre de 2001 EDI CIO N DE 40 PA GIN AS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
MANUEL ENRIQUEZ ROSERO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
A C T A S D E P L E N A R I A
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
En Bogotá, D. C., a los (4) días del mes de
septiembre del año dos mil uno (2001), previa
citación, se reunieron en el recinto del honorable
Senado de la República los miembros del mismo,
con el fin de sesionar en pleno.
I
Llamado a Lista
La Primera Vicepresidente del Senado, hono-
rable Senadora Isabel Celis Yáñez, indica a la
Secretaría llamar a lista y contestan los siguientes
honorables Senadores.
Albornoz Guerrero Carlos
Alsina Carrascal Manuel Salvador
Andrade José Aristides
Angarita Baracaldo Alfonso
Angel Arango Carlos Arturo
Arango Piñeres Eduardo
Ardila Ballesteros Carlos
Arenas Parra Luis Elmer
Barco López Víctor Renán
Blel Saad Vicente
Blum de Barberi Claudia
Bula Bula Otto Nicolás B.
Burgos de la Espriella Rodrigo
Bustamante María del Socorro
Cáceres Leal Javier Enrique
Caicedo Ferrer Juan Martín
Caicedo Zamorano Julio César
Camargo Salamanca Gabriel
Castro Maya Carlos Alberto
Castro Pacheco Jorge de Jesús
Celis Gutiérrez Carlos Augusto
Celis Yáñez Isabel
Cepeda Sarabia Efraín José
Chamorro Cruz Jimmy
Chaux Mosquera Juan José
Córdoba Ruiz Piedad
Corsi Otálora Carlos Eduardo
Cotes Mejia Micael
Cristo Bustos Juan Fernando
Daniels Guzmán Martha Catalina
Durán de Mustafa Consuelo
Dussán Calderón Jaime
Galvis Aguilar Honorio
García Orjuela Carlos Armando
García Rodríguez Augusto
García Romero Alvaro
Gechem Turbay Jorge Eduardo
Gerlein Echeverría Roberto
Gómez Gallo Luis Humberto
Gómez Hurtado Enrique
Gómez Sierra Carlos Eduardo
González Blanco Luis
Guerra de la Espriella Antonio
Guerra Lemoine Gustavo
Guerra Tulena Julio César
Holguín Sardi Carlos
Infante Braiman Manuel Guillermo
Jamioy Muchavisoy Marceliano
Jaramillo Martínez Mauricio
Lizarazo Sánchez Alfonso
Londoño Capurro Luis Fernando
López Cabrales Juan Manuel
Losada Márquez Ricardo Aníbal
Lozada Perdomo Jaime
Maloof Cuse Dieb Nicolás
Martínez Betancurt Oswaldo Darío
Martínez María Cleofe
Mayorga Gutiérrez Víctor Augusto
Mendieta Gutiérrez Jorge Armando
Mesa Betancur José Ignacio
Montes Medina William Alfonso
Mora Angarita Francisco
Moreno Rojas Samuel
Muñoz Trejos Esperanza
Murgueitio Restrepo Francisco
Náder Náder Salomón
Nicholls Sc. José Jaime
Ocampo Ospina Guillermo
Orduz Medina Rafael
Ortiz Sarmiento José Matías
Ospina Restrepo Juan Manuel
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Pinedo Vidal Miguel
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Ramírez Mejía Javier
Número 06 de la sesión ordinaria del día martes 4 de septiembre del año 2001.
Presidencia de los honorables Senadores: Carlos Armando García Orjuela, Isabel Celis Yáñez
y Francisco Rojas Birry.
Página 2 Jueves 13 de septiembre de 2001 GACETA DEL CONGRESO 462
Ramírez Pinzón Ciro
Rivera Salazar Rodrigo
Rodríguez González Rubio Cecilia Piedad
Rodríguez Martínez Camilo Orlando
Rojas Birry Francisco
Rueda Guarín Tito Edmundo
Sánchez Ortega Camilo
Sánchez Ortega Jairo
Serrano Gómez Hugo
Sierra de Lara Flora
Trujillo García José Renán
Uribe Vegalara Juan Gabriel
Vargas Lleras Germán
Varón Olarte Mario
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Vives Lacouture Luis Eduardo
Yepes Alzate Omar
Zuccardi de Garcia Piedad
Zuluaga Salazar Orestes de Jesús.
Dejan de Asistir con excusa los siguientes hono-
rables Senadores:
Bacci García Bibiana
Caballero Aduén Enrique
Correa González Luis Fernando
Iragorri Hormaza Aurelio
Pérez Bonilla Luis Eladio.
Dejan de asistir sin excusa los siguientes hono-
rables Senadores:
Morales Hoyos Vivianne
Rodríguez Rodríguez Carlina
Vargas Suárez Jaime Rodrigo.
4.IX-2001.
Bogotá, D. C., 4 de septiembre de 2001
Doctor
MANUEL ENRIQUEZ ROSERO
Secretario General honorable Senado de la
República
Ciudad.
Por medio de la presente me permito solicitar a
usted, me excuse al no poder asistir a la sesión
programada para hoy en plenaria. Compromisos
adquiridos con mi departamento me impiden acom-
pañarlos en tan importante debate.
Agradeciéndole su gentil colaboración.
Cordialmente,
Bibiana Bacci de Gómez,
Senadora de la República.
* * *
Bogotá, D. C., 4 de septiembre de 2001
Doctor
MANUEL ENRIQUEZ ROSERO
Secretario General honorable Senado de la
República
Ciudad.
Respetuosamente me permito informar a usted
que por motivos de salud me es imposible asistir a la
sesión plenaria del día de hoy, le ruego excusarme.
Atentamente, Aurelio Iragorri Hormaza,
Senador de la República.
Santa Marta, 3 de septiembre de 2001
Doctor
MANUEL ENRIQUEZ ROSERO
Secretario General honorable Senado de la
República
Ciudad.
Apreciado doctor:
Atentamente me dirijo a usted con el fin de solici-
tarle se sirva excusarme por no asistir a Sesión de
Plenaria durante esta semana, por motivos de salud.
Agradezco su gentil colaboración.
Cordialmente, Enrique Caballero Aduen,
Senador de la República.
Anexo: Fotocopia de prorroga de incapacidad.
Certificado de Incapacidad
Fecha: 1°-IX-2001
Paciente: Enrique Caballero Aduen.
Médico que incapacita: Roberto Joaquín del
Gordo D.
Motivo. Ilegible.
Por Secretaría se informa que se ha registrado
quórum deliberatorio.
Siendo las 4:40 p.m., la Presidencia manifiesta:
Abrase la sesión y proceda el señor Secretario a
dar lectura al orden del día, para la presente
reunión.
Por secretaría se da lectura al Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
Sesiones Ordinarias
para la sesión ordinaria del día martes 4 de
septiembre de 2001
Hora: 3:00 p.m.
I
Llamado a lista
II
Consideración y aprobación de las actas
números 01, 02, 03, 04 y 05, correspondientes
a las sesiones ordinarias del 20 y 31 de julio,
14, 21 y 28 de agosto de 2001, publicadas en la
Gaceta del Congreso números... de 2001.
III
Citación a los señores Ministros
del Despacho y altos funcionarios
del Estado
Continuación
DEBATE SOBRE PROCESO DE PAZ
A los señores Ministros del Interior, doctor
Armando Estrada Villa; Justicia y del Derecho,
doctor Rómulo González Trujillo, e invítese al
Procurador General de la Nación, doctor Edgardo
José Maya Villazón, al Fiscal General de la Nación,
doctor Luis Camilo Osorio Isaza y Alto
Comisionado para la Paz, doctor Camilo Gómez
Alzate. Proposición número 02
Cítese al señor Ministro del Interior, doctor
Armando Estrada Villa, e invítese al Alto
Comisionado de Paz, doctor Camilo Gómez, para
la sesión del próximo martes 31 de julio a fin de que
presenten un informe ante la plenaria, sobre el
estado de las conversaciones de Paz con las FARC,
y los nuevos diseños que el Gobierno trazará para
revitalizar el proceso.
Los altos funcionarios deberán informar sobre
los cambios en el equipo negociador recientemente
licenciado, y cómo será este equipo reemplazado o
por qué tipo de sistema será sustituido.
Igualmente, deberán informar sobre las
propuestas de reorganización del Estado y cauce
de las negociaciones que vienen tratándose en el
seno de la llamada Comisión de los Notables.
De la misma manera deberán informar sobre el
alcance y tratamiento que se le dará a las propuestas
formuladas por diversos voceros de las FARC,
relacionadas, con la convocatoria a una Constitu-
yente integrada paritariamente “por las fuerzas
subversivas y del Estado”, el Gobierno de
reconstrucción nacional con participación de un
15% de la guerrilla hecho por Joaquín Gómez, la
junta de 5 o 10 miembros para la integración de un
Gobierno que suceda al doctor Pastrana, según Raúl
Reyes, y en general sobre el tipo de apoyo que el
Gobierno pretende darle a las propuestas de
constituyente provenientes del partido conservador,
de diversas organizaciones gubernamentales, que
incluso han solicitado –según trascripción de prensa–
que se haga una elección de constituyentes en lugar
de parlamentarios el próximo mes de marzo.
Que el señor Ministro del Interior y el Alto
Comisionado para la Paz, despejen en forma
inequívoca la incertidumbre que se ha venido
creando en el país sobre la realización del calendario
electoral del año entrante (elecciones parlamentarias
y presidenciales), que ya ha sido expedido por la
Registraduría.
Adicionalmente, el Senado de la República
quiere conocer, si las nuevas facultades pedidas
por el Presidente la República en una reciente
intervención pública para manejar la Paz, hacen
alguna relación con las diversas propuestas de
constituyente. De todas maneras explicar más
ampliamente, cuál es la justificación que el Gobierno
pretende darle a su solicitud de nuevas facultades y
cuál su contenido y alcance.
El debate deberá ser transmitido por Señal
Colombia.
Luis Guillermo Vélez Trujillo, Rodrigo Rivera
Salazar, Amylkar David Acosta Medina, Julio
César Guerra, José Renán Trujillo García, María
del Socorro Bustamante, Juan Fernando Cristo
Bustos, Manuel Guillermo Infante Brayman,
Juan Manuel López Cabrales, Juan Martín
Caicedo Ferrer, Aurelio Iragorri Hormaza, José
Aristides Andrade, Camilo Sánchez Ortega,
Martha Catalina Daniels Guzmán y Ricardo
Aníbal Losada Márquez.
Proposición Aditiva
·¿Cuál es la posición del Gobierno Nacional
frente a la convocatoria de una Asamblea Nacional
Constituyente? ¿Hasta qué punto se trata de un
tema discutido con las FARC?
·¿Qué repercusión tendría este frente a la
guerrilla, en lo relativo al cese al fuego y a la
transformación de entes en fuerzas políticas legales?
Carlos Espinosa Faccio-Lince, Roberto
Gerlein Echeverría y Juan Manuel Ospina
Restrepo. Aditiva
El Gobierno explicará en el debate, si la
Asamblea Nacional Constituyente es al fin del
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proceso, entonces ¿cree la administración del
Presidente Andrés Pastrana que antes de terminar
su Gobierno, es posible un pacto de Paz con la
guerrilla y en consecuencia una Asamblea Nacional
Constituyente? Jaime Dussán Calderón.
Proposición número 31
Proposición Aditiva a la Proposición
número 2
El proceso de negociación es un proceso parcial
que no se adelanta con todos los grupos insurgentes,
cerrar las puertas de diálogo y la negociación con
el ELN, es una decisión política extravagante; la
falta de una política coherente frente al ELN, ha
representando altísimos costos para la población
colombiana como por ejemplo:
Explosión del Oleoducto en Machuca, 69
muertos.
Secuestro del Avión de Avianca, abril de 1999.
Secuestro de la iglesia La María en Cali, mayo
de 1999.
Secuestro de la laguna del Trueno en
Barranquilla.
Secuestro kilómetro 18 de la vía Buenaventura,
septiembre de 2000.
Arrasamiento en San Francisco, Antioquia, con
la muerte de tres niños.
¿Qué llevó al Gobierno Nacional a suspender
los contactos con el ELN?
Piedad Córdoba Ruiz.
Aditiva
Adiciónase a la proposición de citación o
invitación al Alto Comisionado para la Paz, el
siguiente cuestionario.
1. Explique las razones por las cuales se
suspendió el Proceso de Paz con el ELN.
2. Explique la posición que asumirá el Gobierno
frente a los hechos denunciados, de utilizaciones de
la zona de distensión para propósitos distintos a los
fines para los cuales fue entregada.
Luis Elmer Arenas Parra.
Aditiva
Cítese al señor Ministro de Justicia, e invítase
al señor Procurador General de la Nación y al
señor Fiscal General para el debate sobre el
Proceso de Paz.
Oswaldo Darío Martínez Betancurt, Eduardo
Arango Piñeres y Luis Elmer Arenas Parra.
A los señores Ministros de Minas y Energía,
doctor Ramiro Valencia Cossio, Contralor General
de la República, doctor Carlos Ossa Escobar;
Director del Departamento Nacional de Planeación
Nacional, doctor Juan Carlos Echeverri Garzón,
Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor
Juan Manuel Santos Calderón y al Procurador
General de la Nación, Edgardo Maya Villazón.
Proposición número 11
Por medio de la cual se cita a plenaria del
Senado el día 14 de agosto de 2001, al señor
Ministro de Minas y Energía, al señor Contralor
General de la República, al señor Director del
Departamento Nacional de Planeación, al señor
Ministro de Hacienda y Crédito Público y al señor
Procurador General de la Nación, para responder
el siguiente cuestionario sobre la situación actual del
sector eléctrico:
Para el Ministro de Minas y Energía
La responsabilidad del Ministerio de Minas y
Energía en la actual crisis eléctrica
1. Proceso de venta de electrificadoras. El
Gobierno Nacional contrató un Banco de
inversión en marzo de 1998, para asesorar el
proceso de venta de las electrificadoras del
centro del país: ¿Cuál es el balance de este
estudio en el cual se han gastado más de 5.000
millones de pesos, en términos del incremento
del valor de venta de las empresas y de ingresos
probables para la Nación?
2. Venta electrificadoras. ¿Cuáles han sido las
razones para que la venta de las electrificadoras se
retrase más allá de cualquier conveniencia operativa
y financiera? ¿Cuál es la situación financiera actual
de las siguientes empresas:
· CENS
· ESSA
· EBSA
· EDEQ
· CHEC
· Electrolima
· EMSA
· Cedelca
· Cedenar
· Electrocaquetá
· Electrohuila
· EADE
· EEC
Clasificada por los siguientes rubros para los
años 1996 a 2000:
- Patrimonio
- Activos
- Pérdidas acumuladas
- Rentabilidad sobre patrimonio?
3. Soluciones de contratos. ¿Cuáles acciones
se han desarrollado efectivamente para resolver en
términos positivos para las empresas y la Nación,
los siguientes contratos:
BOOT Flandes- Melgar
PPA Termodorada
PPA Termopaipa IV
PPA Sopesa
BOOT Armenia – La Tebaida?
4. Pérdidas en BOOT y PPA. ¿Cuáles son los
valores de las pérdidas anuales y de las pérdidas
acumuladas que arrojan para la Nación y para las
empresas los contratos:
BOOT Flandes-Melgar - Electrolima
PPA Tebsa - Corelca
PPA Termoflores - Corelca
PPA Termodorada - CHEC
PPA Termopaipa IV - EBSA
PPA Sopesa - Corelca
BOOT Armenia La Tebaida - EDEQ?
5. Funcionarios con responsabilidad.
¿Quiénes son los funcionarios con responsabilidad
administrativa y disciplinaria que conforman los
Comités de apoyo al Consejo de Participación
Privada, CPP, que pertenecen al Ministerio de
Minas y Energía, y quiénes actúan como asesores
de dichos Comités?
6. Programas. ¿Cuáles son los programas de
inversión y cómo está compuesta su financiación,
qué adelantan las siguientes empresas distribuidoras:
· CENS
· ESSA
· EBSA
· EDEQ
· CHEC
· Electrolima
· EMSA
· Cedelca
· Cedenar
· Electrocaquetá
· Electrohuila
· EADE
· EEC?
7. Inversiones. ¿Cuáles han sido los programas
prioritarios de modernización de la infraestructura
de distribución que han sido diseñados por el
Ministerio de Minas y Energía, como representante
de la Nación en las empresas distribuidoras?
8. Acciones remanentes. ¿Cuáles son las
decisiones del Gobierno Nacional respecto de la
venta de su participación remanente en Electricosta
y Electrocaribe?
9. Venta de Corelca. ¿Cuáles son las decisiones
del Gobierno Nacional respecto de la venta de la
generación a cargo de Corelca?
10. Restricciones y poder de mercado. Las
restricciones en el sistema eléctrico nacional
representan un costo oneroso para los usuarios y
son reflejo del abuso de posición dominante y de
poder de mercado que ejercen algunos agentes.
¿Cuál es la decisión del Gobierno Nacional para
mitigar los impactos de dichas restricciones y por
qué no se ha promovido una revisión más eficaz de
los procedimientos regulatorios para evitar su
crecimiento?
Para el señor Contralor General de la República
1. Resultados financieros. ¿Cuáles son las
acciones que ha tomado la Contraloría para
contribuir a resolver los problemas financieros de
las siguientes empresas:
· CENS
· ESSA
· EBSA
· EDEQ
· CHEC
· Electrolima
· EMSA
· Cedelca
· Cedenar
· Electrocaquetá
· Electrohuila
· EADE
· EEC?
2. Gerencia de Privatizaciones. ¿Cuál es el
informe final de los equipos de asesores contratados
por el DNP en el fallido esquema de gerencia de
privatizaciones, que fue financiado con fondos de
los créditos del Banco Mundial y del BID? ¿Ha
realizado la Contraloría un balance crítico de los
resultados de seis años de contratación de asesores
de alto costo y baja responsabilidad?
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