Gaceta del Congreso del 13-10-2005 - Número 705AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 13 Octubre 2005 |
| Número de Gaceta | 705 |
GACETA DEL CONGRESO 705 Jueves 13 de octubre de 2005 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIV - Nº 705 Bogotá, D. C., jueves 13 de octubre de 2005 EDICION DE 20 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 005 DE 2005
(agosto 16)
Legislatura 2005-2006 Primer período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:06 a. m., del día martes
dieciséis (16) de agosto de dos mil cinco (2005), previa convocatoria de
la Mesa Directiva, se reunieron en el Salón de Sesiones de la Comisión
Quinta Constitucional Permanente los honorables Senadores miembros
de la misma, con el fin de tratar el siguiente Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
Para la sesión del día martes 16 de agosto de 2005.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración del Orden del Día
III
Citación para el martes 16 de agosto de 2005 a las 9:00 a. m. al señor
Ministro de Comercio, Industria y Turismo doctor Jorge Humberto
Botero y al Superintendente de Industria y Comercio doctor Jairo
Rubio Escobar para que respondan por la actual situación del sector
cementero en Colombia golpeado por lo que se le ha denominado la
guerra del cemento e invitación a los Presidentes de las cementeras
que operan en colombia.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
Por secretaría se hace el correspondiente llamado a lista,
verificándose la presencia de los Senadores:
Builes Correa Humberto de Jesús
Gómez Martínez Juan
Higuera Escalante Carlos
Jumí Tapias Gerardo Antonio
Serrano Gómez Hugo.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los
Senadores:
Manzur Abdala Julio Alberto
Jaramillo Martínez Mauricio
Montes Medina William Alfonso
Robledo Castillo Jorge Enrique
Araújo Castro Álvaro
Bravo Motta Jaime
De la Espriella Burgos Miguel Alfonso
Saade Abdala Salomón de Jesús.
La Comisión aprueba alterar el Orden del Día y se someten a consi-
deración las siguientes proposiciones:
Proposición
Cítese al señor Ministro de Minas y Energía, doctor Luis Ernesto
Mejía Castro; al señor Presidente de Ecopetrol, doctor Isaac Yanovich
y al Director de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, doctor
Armando Zamora, para tratar la actual situación petrolera nacional en
sesión programada para el martes 18 de octubre de 2005.
Solicítese la transmisión en el Canal Institucional de televisión de esta
sesión, dada la importancia del tema petrolero para la situación fiscal del
país y el interés que ese tema despierta en la opinión pública nacional.
Firmada: honorable Senador Hugo Serrano Gómez.
* * *
Proposición
Cítese al señor Ministro de Minas y Energía, al Presidente de Ecopetrol
para la sesión formal en la sesión formal en la ciudad de Cartagena e
invítese a los señores miembros del sector gremial, Cámara de Comercio,
sector sindical de Ecopetrol y señores alcaldes de Cartagena y gobernador
de Bolívar. Para analizar la privatización de un 51% de la Refinería de
Cartagena.
Presentada por el honorable Senador William Montes Medina.
– Sometidas a consideración, la Comisión las aprueba.
El señor Presidente de la Comisión, informa sobre la invitación que
ha formulado la Unión Sindical Obrera, USO, a un desayuno para tratar
el tema de la refinería. El compromiso esta programado para el día de
mañana a las 7:00 a. m.
– Por secretaría se informa que para el debate de la fecha, se han
recibido excusas del señor Presidente de Cementos Caribe, doctor Luis
Fernando Vergara.
Página 2 Jueves 13 de octubre de 2005 GACETA DEL CONGRESO 705
Del Representante de Holcim y del Representante de Argos S. A.,
cuyos apartes de su carta, rezan:
Desde hace algún tiempo las empresas Cemento Andino S. A
y Comcrecem S. A. iniciaron diferentes trámites administrativos y
jurisdiccionales ante la Superintendencia de Industria y Comercio
relacionados con el mercado del cemento en Colombia.
Este proceso se ha venido desarrollando ante esta Superintendencia y
hemos tenido oportunidad de exponer los argumentos que nos permiten
rechazar las pretensiones de las empresas mencionadas y defender los
legítimos derechos que nos asisten como empresas que participamos en
la industria del cemento y el concreto en Colombia.
Como consecuencia de lo anterior y respetuosos como somos de la
normatividad, consideramos que participar en el debate que se propone
adelantar la Comisión Quinta del Senado sobre el sector cementero en
Colombia y al que amablemente se nos ha invitado, puede restringir los
derechos y las garantías constitucionales que se nos conceden a las personas
naturales o jurídicas. La realización del debate podría incluso llevar a
extender una discusión de naturaleza jurídica que debe adelantarse bajo
la vigilancia del juez natural como es la Superintendencia de Industria
y Comercio, al terreno de lo político y lo público y de manera previa al
pronunciamiento de la autoridad que tiene la responsabilidad de decidir
en derecho.
Por lo anterior, de la manera más atenta y respetuosa, ante usted, los
honorables Senadores y la Comisión Quinta del honorable Senado de la
República, me permito declinar su gentil invitación.
Atentamente,
Presidente.
José Alberto Vélez,
La Presidencia ofrece el uso de la palabra al honorable
Representante Jaime Durán Barrera quien opina que es una
desacertada decisión por parte de las Cementeras no asistir a este
debate y agrega:
Me parece que no es serio con el país y que a Cementos Mexicanos se
le ha dado todas las posibilidades en el país de que se desarrolle; Argos
que es del Sindicato Antioqueño y la Holcim que es Suiza.
No veo con lógica que ante el problema presentado en el país con el
tema de cemento y con el tema del concreto, no asistan a una citación
del Senado, me parece que es falta de respeto con el Congreso de la
República.
Es además, falta de respeto con la ciudadanía en general, no venir
a un debate para tratar de solucionar problemas tan graves que se han
suscitado con este tema.
Me parece señor Presidente, que empezamos mal el debate, pero
además creo que es un acto de injusticia con los colombianos no venir
estas empresas a decir lo que ellos piensan acerca del tema; El por qué
han realizado unas conductas que a nosotros nos parecen, no están
ajustadas a la ley y que esperamos que después de este importante debate
citado por ustedes, podamos llegar a unas conclusiones importantes. De
manera señor Presidente, que yo sí protesto por esta decisión de no venir
y además con excusas baladíes.
Interviene el honorable Senador Julio Manzur Abdala,
diciendo:
Tengo en mi poder una carta dirigida a mí y a la Comisión Quinta del
Congreso de la República, con copia también al doctor William Alfonso
Montes Medina, que en ese momento era Presidente de la Comisión
Quinta. Es un derecho de petición que creo vale la pena darle lectura al
comunicado, que reza:
Referencia: Derecho de Petición
Estimado doctor:
Un grupo de ecologistas estamos interesados en exponer y preguntar
a usted sobre la posibilidad de legislar y obligar a todos los dueños
de tierras para reforestar las rondas de los ríos y quebradas en todo el
territorio nacional tanto con especies nativas, pero principalmente para
regiones frías, bambúes para tierras templadas y guaduas gigantes para
tierras templadas y calientes.
Las razones son:
1. Retención de agua en los inviernos y evitar el secamiento de las
tierras en verano.
2. Evitar que salgan los ríos de madre con facilidad provocando
inundaciones y retornando con sedimentación dañando sus cauces como
el caso del río Magdalena.
3. Purificación de las aguas.
4. Después de la implantación especialmente de la guadua, en los
inviernos se autolimpian los cauces sin requerir costosas dragas.
5. Fuentes de trabajo con la guadua y el bambúes para artesanías,
construcción de vivienda, piso en las construcciones “en este momento
hay negociaciones en el Eje Cafetero con los chinos”.
Lamentamos habernos convocado al derecho de petición por la
imposibilidad de hacer contacto con la Comisión Quinta del Senado en
más de 5 días hábiles.
Muy cordialmente,
Julio Matiz Duperlie.
Termina diciendo el Senador Manzur Abdala:
Quiero informarles, que yo tuve la oportunidad de llamarlos y de
contarles que estábamos en receso y de excusarnos por no haberles
contestado oportunamente y obviamente cruzamos unas impresiones con
el propósito de ver si era posible que un proyecto de ley de esta naturaleza
pudiera cursar en el Congreso de la República. Les di explicaciones del
por qué era difícil sobre todo que posteriormente ellos me indicaron que
se podría hacer con beneficio en captura de CO2 ampliamente favorable
al medio ambiente de la región colombiana.
Con la venia de la Presidencia, el honorable Senador Gerardo
Antonio Jumí, presenta la siguiente proposición:
Proposición
En mi condición de miembro integrante de esta célula legislativa, pido
que esta Comisión solicite al señor Contralor General de la República,
doctor Antonio Hernández Gamarra, la realización de un control fiscal
excepcional prevalente y preferente a la administración del municipio de
Barrancas, Guajira, y a todos los actos administrativos y contractuales
de las vigencias 2001 a 2005, haciendo énfasis en el Hospital Nuestra
Señora del Pilar Fondeba, Fondo de Promoción Empresarial de Barrancas,
Umatas, Icara, Instituto de Capacitación Rosalía Arregocés, solicito se
haga por funcionarios del nivel nacional.
Sometida a consideración, la comisión la aprueba.
Para dar inicio al debate, el honorable Senador Hugo Serrano
Gómez, empieza diciendo:
Yo lamento mucho la no presencia de los grandes productores de
cemento, me parece que el hecho de que obtengan unas demandas ante
la Superintendencia, no justifica que no estén aquí, esto quiere decir
que no quieren el debate, que no quieren la solución, que lo que ellos
quieren es seguir apoderándose de la industria del cemento y por lo tanto
protesto enérgicamente, especialmente contra Cemex, que ha abusado de
la hospitalidad colombiana, que muchas veces ha abusado de la ciudad
de Bogotá en lo que tiene que ver con el cemento líquido.
La industria del cemento requiere de grandes inversiones y el cemento es
un producto costoso de transportar y de muy pronta caducidad, solamente
dura alrededor de tres meses, eso dependiendo de las condiciones
climáticas y la humedad de medio ambiente y por supuesto, es de difícil
almacenamiento.
La producción mundial es del orden de los mil 900 millones de
toneladas, los grandes productores son La Farge, Francia, Holcim,
Suiza, y Cemex, Mejicano. La capacidad instalada es del orden de los
14 millones de toneladas, el consumo actual es de cerca de 6 millones,
las exportaciones de 3 millones de toneladas y ahí están las cementeras
localizadas en las diversas regiones del país.
El consumo per cápita es uno de los más bajos del continente, solamente
125 kilos cuando en el Ecuador es de 245 kilos, en Venezuela de 165 y
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