Gaceta del Congreso del 13-11-2007 - Número 568AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 13 Noviembre 2007 |
| Número de Gaceta | 568 |
GACETA DEL CONGRESO 568 Martes 13 de noviembre de 2007 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G ACETA DEL C ONGRESO
AÑO XVI - Nº 568 Bogotá, D. C., martes 13 de noviembre de 2007 EDICION DE 36 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEGUNDA DE RELACIONES
INTERNACIONALES, COMERCIO
EXTERIOR Y DEFENSA NACIONAL
ACTA NUMERO 01 DE 2007
(julio 25)
Lugar: Salón de Sesiones Comisión Segunda
MESA DIRECTIVA
Presidente: Marta Lucía Ramírez de Rin-
cón.
Vicepresidenta: Alexandra Moreno Pira-
quive.
El Secretario General: Doctor Felipe Ortiz
Marulanda.
Siendo las 12:00 m. del día veinticinco (25)
de julio del año dos mil siete (2007), previa
convocatoria de la Comisión Segunda del ho-
norable Senado de la República. Se reunieron
los honorables Senadores para sesionar.
Por orden alfabético preside la sesión de
hoy, el honorable Senador Jairo Clopatofsky
Ghisays.
El señor Presidente, Senador Jairo Clopatofs-
ky Ghisays, declara abierta la sesión y solicita a
la Secretaría proceder con el llamado a lista.
El señor Secretario de la Comisión Segunda
del Senado, doctor Felipe Ortiz Marulanda,
procede con el llamado a lista de la sesión de
hoy miércoles 25 de julio de 2007; contestan
los honorables Senadores:
Adriana Gutiérrez Jaramillo
Carlos Emiro Barriga Peñaranda
Jairo Clopatofsky Ghisays
Juan Manuel Galán Pachón
Luis Humberto Gómez Gallo
Manuel Enríquez Rosero
Manuel Ramiro Velásquez Arroyave
Nancy Patricia Gutiérrez Jaramillo.
Presentan excusa en la Secretaría de la
Comisión, los honorables Senadores:
Alexandra Moreno Piraquive
Cecilia López Montaño
Mario Uribe Escobar.
Para informar señor Presidente, que hay
quórum para deliberar y decidir.
A continuación procedo con la lectura del
Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
Miércoles 25 de julio de 2007
Hora: 12:00 m.
Recinto de la Comisión Segunda del Senado
I
/ODPDGRDOLVWD\9HUL¿FDFLyQ
del quórum
II
Consideración y votación del Orden
del Día
III
Himno Nacional de la República
de Colombia
IV
Instalación por parte de la Presidenta
del honorable Senado de la República,
doctora Nancy Patricia Gutiérrez
Castañeda
V
Postulaciones, elección y posesión del Pre-
sidente de la Comisión Segunda del Senado
para el período legislativo comprendido entre
el 20 de julio de 2007 al 20 de julio de 2008
VI
Postulaciones, elección y posesión del Vicepre-
sidente de la Comisión Segunda del Senado
para el período legislativo comprendido entre
el 20 de julio de 2007 al 20 de julio de 2008
VII
Discusión y votación de actas
de comisión
• Acta número 41 del 12 de junio de 2007
• Acta número 42 del 19 de junio de 2007
VIII
Proyectos de ley para anunciar los cuales
serán discutidos y votados en la próxima
sesión de la Comisión Segunda del Senado
de la República
IX
Lo que propongan
los honorables Senadores
Se continúa con el Segundo punto del Orden
del Día.
– Consideración y votación del Orden del
Día.
El señor Presidente (E.), honorable Sena-
dor Jairo Clopatofsky Ghisays, informa:
Que se somete a consideración y votación
el Orden del Día. ¿Aprueban los Senadores el
Orden del Día leído?
El señor Secretario, doctor Felipe Ortiz
Marulanda, responde que ha sido aprobado el
Orden del Día.
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– Tercer punto del Orden del Día.
El señor Secretario da lectura al siguiente
punto: Postulación, elección y posesión del
Presidente de la Comisión Segunda del Senado
para el período legislativo comprendido entre el
20 de julio de 2007, instalación. Himno Nacional
de la República de Colombia.
Intervención del señor Presidente (E.),
Jairo Clopatofsky Ghisays:
Señor Secretario, hacemos la instalación e
invitamos a la Presidenta del honorable Senado
de la República, doctora Nancy Patricia Gutié-
rrez que nos acompaña para hacer la instalación
reglamentaria.
Toma la palabra la señora Presidenta del
Senado, doctora Nancy Patricia Gutiérrez
Jaramillo:
Gracias, señor Presidente, primero que todo
permítanme saludarlos a todos los Senadores
miembros de la Comisión Segunda, agradecerles
VXYRWRGHFRQ¿DQ]DSDUDOOHJDUDOD3UHVLGHQFLD
del Senado; ustedes saben que esa Presidencia
está al servicio del Congreso y del país. Aspiro
a llevar la representación no solamente de mi
partido sino también de esta comisión. De otro
lado, también un saludo al señor Secretario, al
Subsecretario, a los funcionarios de la Comisión.
También, por cualquier cosa que se ofrezca, es-
taré al servicio de ustedes. Doctor Clopatofsky,
GH¿QLPRVTXH\RQRKDJR LQVWDODFLRQHVGHODV
Comisiones constitucionales, por cuanto esto se
hace es cuando arranca el período legislativo del
Congreso; sin embargo, mil gracias por darme la
palabra. Básicamente la aprovecho para darles
un saludo, como Presidenta del Senado, y espero
poder combinar el trabajo de la Presidencia con
el de la Comisión y no quedarme ausente de esta
Comisión a la que le he tomado tanto cariño.
Interviene el Senador Jairo Clopatofsky
Ghisays, Presidente (E.):
Muy bien Presidenta muchísimas gracias por
esas hermosas palabras aquí en su Comisión
Segunda también, entonces quinto punto del
Orden del Día señor Secretario.
El señor Secretario da lectura al siguiente
punto:
Postulaciones, elección y posesión del Pre-
sidente de la Comisión Segunda del Senado
para el período legislativo comprendido entre
el período del 20 de julio de 2007 al 20 de julio
de 2008.
El señor Presidente (E.), Senador Jairo
&ORSDWRIVN\*KLVD\VPDQL¿HVWD
Muy bien se abren entonces las postulaciones
para el Presidente de la Comisión Segunda del
Senado para el período legislativo comprendi-
do entre el 20 de julio de 2007 al 20 de julio
de 2008, tiene la palabra el Senador Manuel
Ramiro Velásquez.
Toma la palabra el honorable Senador
Manuel Ramiro Velásquez Arroyave:
Señor Presidente, honorables Senadores,
recibimos con beneplácito este nuevo período
legislativo, en el cual una ilustre integrante de
esta célula legislativa, la doctora Nancy Patricia
Gutiérrez ha asumido la Presidencia del Senado
de la República, engalanando una vez más la
democracia con la presencia de la mujer en esta
primera dignidad del Congreso de Colombia.
En buena hora la doctora Nancy Patricia contó
con el beneplácito de estos colegas desde el
principio de sus postulaciones, habida cuenta
de la tradición de lo que ha sido su vida pública
y su vida legislativa, por eso nos honra y nos
enorgullece esta presencia suya en la Presidencia
del Senado y creo que todos podemos augurarle
no solamente muchos éxitos sino nuestra mejor
colaboración, para que en aras de la democracia
de los intereses superiores de la Patria como dice
nuestro señor Presidente Uribe, nos vaya bien y
le vaya bien a nuestra Presidenta del Congreso.
En general vale la pena decirles desde aquí a la
doctora Marta Lucía y a la doctora Alexandra,
integrante de nuestra Mesa Directiva saliente,
que dentro de lo que es nuestro criterio, asu-
mieron con su propia responsabilidad las tareas
concernientes a esta Mesa Directiva.
Sabemos que en muchos temas no estuvimos
de acuerdo, pero esa es precisamente la demo-
cracia colombiana, la democracia del Congreso
de la República, bien fuera que estuviésemos
dentro de la coalición del Gobierno o por fuera,
que estuviésemos en líneas opuestas, pero siem-
pre buscamos concertación respecto de muchos
temas. Hoy queremos a ellas decirles Presidenta
y Vicepresidenta, que mucho más allá de las
discrepancias que pudiéramos tener, fueron
muchos más también los puntos que unieron
nuestro interés por el país, y por defender temas
fundamentales de las relaciones exteriores, de
la defensa Nacional, de fronteras, de Comercio
Exterior, etc. Por lo tanto, desde aquí nuestro
reconocimiento que quede plasmado no sola-
mente en el acta, sino en la expresión de todos
nuestros colegas; lo mismo que a todo el equipo
de trabajo que acompaña a esta Comisión en la
parte administrativa.
Quiero entonces en nombre, de nuestros
colegas, no precisamente de mi partido, sino en
conjunción de la familia que hemos integrado
aquí, como colegas conscientes responsables y
comprometidos con los pactos y acuerdos his-
tóricos que siempre hemos renovado de buena
voluntad, presentar el nombre del doctor Carlos
Emiro Barriga Peñaranda como el candidato
para esta Presidencia que por un año se habrá
de ejercer en esta Comisión, donde una vez más
reitero, asumimos compromisos fundamentales,
comisión de defensa para respaldar al Presidente
Uribe y su política de seguridad democrática, que
todos los días tiene que ir en alto para combatir
a los violentos de este país, y buscar la recon-
ciliación nacional. La Comisión de Defensa
tiene que seguir siendo factor fundamental;
temas de relaciones exteriores, de diplomacia,
de territorialidad, de fronteras de soberanía,
que nosotros de cara al comercio exterior, de
cara a la globalización, también aquí tenemos
que seguir siendo puntuales, fundamentales
para el éxito de un Gobierno que es de todos
y para todos. Doctor Carlos Emiro Barriga, le
auguramos a usted que si cuenta, como creo que
habrá de contar, con el beneplácito de nuestros
ilustres colegas, haya de ejercer esta Presidencia
con las plenas garantías a todos los sectores de
la ciudadanía del Congreso, y como nosotros
los aliados de la coalición de Gobierno, lo es-
peramos para respaldar las políticas del señor
Presidente Uribe.
Gracias señor Presidente.
Toma la palabra el señor Presidente (E.),
Senador Jairo Clopatofsky Ghisays:
Muchas gracias Senador Manuel Ramiro,
también en nombre del Partido de la U quiero
postular el nombre del Senador Carlos Emiro
Barriga Peñaranda, para la Presidencia de la
Comisión Segunda, creo que la Hoja de Vida que
tiene el Senador Barriga, es una Hoja de Vida
limpia, es una Hoja de Vida que representa los
intereses del departamento de Santander; donde
es oriundo una persona que se hace merecedor
en esta ocasión para el segundo período la Pre-
sidencia de esta Comisión Segunda. Al mismo
tiempo felicitar a nuestra Presidenta de esta
Comisión Segunda, a la Senadora Nancy Patricia
por estos encargos también de responsabilidad
que usted tendrá en la conducción, continua y
acierta que usted siempre lo ha tenido con el
Senado de la República.
Hablando de Carlos Emiro Barriga Peñaran-
da, tiene estudios universitarios de Derecho,
estudió en el Colegio Inem de Cúcuta, tiene
varios cursos de Economía en la Facultad de
Economía de la Universidad de los Andes. Su
experiencia laboral y profesional. Como Senador
de la República elegido para el período 2006;
ha desempeñado diferentes cargos en distintas
áreas en su departamento de Norte de Santander;
también tuvo cargos como Asesor Nacional de
la Convención Internacional de Indianápolis,
Estados Unidos. También Senador del año 2002,
cuando tuvo la oportunidad de hacer su primer
ingreso, y ha tenido diferentes reconocimientos
en su carrera y en su vida política; hombre de
fronteras, distinción del Comité Binacional
de Fronteras, Grupo Bolivariano y Prensa y
Turismo. Condecoración por excelencia en la
Organización de la Quinta Convención de F4.
Carlos Emiro Barriga tiene una excelente Hoja
de Vida, quería hacer ese reconocimiento en
nombre del Partido de la U, también para la
Presidencia. Pregunto si hay alguna otra pos-
tulación Senador Juan Manuel Galán, qué pena
haber hablado primero.
Toma la palabra el honorable Senador
Juan Manuel Galán Pachón:
Muchas gracias señor Presidente, voy a
hablar como nuevo vocero del Partido Liberal
en la Comisión Segunda del Senado para dejar
presentada la posición del Partido en torno a la
elección que nos convoca en el día de hoy; tam-
bién para dejar una constancia. Creo que nadie
discute las calidades humanas, profesionales y
políticas del Senador Barriga; en ese sentido el
Partido Liberal no tiene nada en contra de él
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como persona, ni mucho menos, pero lo que sí
queremos dejar claro, es que el Partido Liberal
en coherencia con lo que ha expresado en la
Plenaria y lo que expresó el año pasado en la
elección de la Mesa Directiva de esta Comisión,
quiere ver cumplida la Constitución Política de
Colombia en cuanto a la representación de la
oposición en la composición de las Mesas Di-
rectivas del Senado y Cámara de Representantes.
En consecuencia, nosotros quisiéramos tener
claridad de antemano, sobre la disposición de
esta Comisión y de los miembros de la coali-
ción de Gobierno, de darle cumplimiento a esa
disposición Constitucional y legal, de garantizar
una representación en la Mesa Directiva de
esta Comisión como se hizo el año pasado para
los miembros de la oposición. Para que en el
transcurso de nuestro trabajo legislativo, en el
desarrollo del control político, podamos contar
los miembros de la oposición de esta Comisión,
con todas las garantías. La constancia que quiero
dejar es precisamente en lo relativo a la Cons-
titución Política, que establece claramente en
el Capítulo III del Estatuto de la oposición que
voy a leer. Artículo 112. Los partidos y movi-
mientos políticos con personería jurídica que
se declaren en oposición del Gobierno, podrán
ejercer libremente la función crítica frente a
este, y plantear y desarrollar alternativas polí-
ticas para estos efectos, se les garantizarán los
siguientes derechos: el acceso a la información y
DODGRFXPHQWDFLyQR¿FLDOFRQODVUHVWULFFLRQHV
constitucionales y legales; el uso de los medios
de comunicación social del Estado o en aquellos
que hagan uso del espectro electromagnético
de acuerdo con la representación obtenida en
las elecciones para Congreso inmediatamente
anteriores; la réplica en los mismos medios de
comunicación. Los Partidos y movimientos
minoritarios con personería jurídica, tendrán
derecho a participar en las Mesas Directivas de
los cuerpos colegiados según su representación
en ellos, una ley estatutaria reglamentará inte-
JUDOPHQWHODPDWHULD(VWi¿MDGDODSRVLFLyQGHO
Partido Liberal señor Presidente.
Toma la palabra el Senador Manuel Ra-
miro Velásquez Arroyave:
Quería, señor Presidente y honorables Sena-
dores, que, mucho más allá de estas discusiones
que son de mucho fondo e interés nacional,
procediéramos reglamentariamente a avanzar
en las postulaciones para la Presidencia de la
Comisión y votar de conformidad y, cuando
consideren pertinente, hablamos de todos estos
temas. Pero que de pronto no dejemos de lado
lo que es nuestra responsabilidad de avanzar
reglamentariamente como ya habíamos iniciado
en el tema de la elección de Presidente.
Interviene el señor Presidente (E.), Sena-
dor Jairo Clopatofsky Ghisays:
Entonces informo a los Senadores que se
cierran las postulaciones, se nombran dos
escrutadores: el Senador Luis Humberto
Gómez Gallo y lo acompaña el Senador
Juan Manuel Galán; dos escrutadores para
la elección del Presidente de la Comisión
Segunda. Hacemos llamado a lista.
El señor Secretario, doctor Felipe Ortiz
Marulanda, procede con el llamado a lista
para la respectiva votación:
Manuel Ramiro Velásquez Arroyave, Manuel
Enríquez Rosero, Nancy Patricia Gutiérrez
Castañeda, Adriana Gutiérrez Jaramillo, Juan
Manuel Galán Pachón y Luis Humberto Gómez
Gallo.
El señor Presidente (E.), Senador Jairo
Clopatofsky Ghisays:
Solicita a los escrutadores proceder con el
conteo de los votos.
Toma la palabra el Senador Luis Humberto
Gómez Gallo:
Para informar señor Presidente que hay un
número de 8 de votos, 7 por el doctor Carlos
Emiro Barriga, un voto en blanco.
Toma la palabra el señor Presidente (E.),
Senador Jairo Clopatofsky Ghisays:
Muy bien, una vez hecho el escrutinio, in-
formo que hay 7 votos por el Senador Carlos
Emiro Barriga Peñaranda y un voto en blanco.
Informo que se declara elegido como Presi-
dente de la Comisión Segunda del Senado de
la República. ¿Lo aprueban los honorables
Miembros de la Comisión Segunda del Senado
de la República?
El señor Secretario informa:
A la presidencia que sí lo aprueba la Comi-
sión.
El señor Presidente (E.), Senador Jairo
Clopatofsky Ghisays:
Invitamos al Senador Barriga a que nos
acompañe aquí para al juramento. Juramento.
¿Invocando la protección de Dios, juráis soste-
ner y defender la Constitución y las leyes de la
5HS~EOLFD\GHVHPSHxDU¿HOPHQWHORVGHEHUHV
del cargo?
El honorable Senador Carlos Emiro Ba-
rriga Peñaranda, responde:
Sí juro.
Continúa el señor Presidente (E.), Senador
Jairo Clopatofsky Ghisays:
Si así fuere que él y ella os lo premien, o si
no, que él y ella os lo demanden.
Toma la palabra el señor Presidente Carlos
Emiro Barriga Peñaranda:
Debo antes de dar inicio o continuación al
Orden del Día extender un agradecimiento a
todos mis compañeros. Honorables Senadoras
y Senadores, Secretario, Subsecretario, demás
miembros de la Comisión, invitados, amigos
todos. Asumo esta honrosa designación a nombre
de mi partido Convergencia Ciudadana, por la
amable elección de los honorables colegas de esta
Comisión para la nueva legislatura que apenas
FRPLHQ]DODFRQ¿DQ]DGHPLV FRPSDxHURVGH
Comisión colmaría las aspiraciones de cualquier
mandatario en mi caso. Además representa un
privilegio inesperado al cual responderé con la
mayor atención y plena dedicación. Integran
HVWD FpOXOD OHJLVODWLYD GHVWDFDGtVLPDV ¿JXUDV
del Congreso colombiano, la sumatoria de las
eximias condiciones de cada uno de ustedes
honorables Senadoras y Senadores, hace que
el país entero confíe en sus aportes, en su de-
dicación y en su comprensión de la realidad
nacional, para promover a través de debates y
de decisiones, el marco legislativo que permite a
Colombia un óptimo desempeño en el concierto
de las naciones.
Debo insistir en la calidad humana, la expe-
riencia política, el conocimiento detallado de
las funciones, y del potencial de esta Comisión
que se concentra en este pequeño, pero podero-
so grupo de parlamentarios que tiene. Por ello
mismo, la responsabilidad histórica de guiar al
Congreso; en la materia que nos corresponde
en seguridad y defensa, debemos promover el
fortalecimiento de las Fuerzas Militares, para que
por las tierras, las aguas y los aires de Colombia
campee la paz por todos anhelada, y a la vez tan
esquiva al ambiente que debería formarse las úl-
timas generaciones de colombianos. Debo decir
que, en materia de relaciones internacionales, es
QXHVWURGHEHUFRQWULEXLUDOIRUWDOHFLPLHQWR\H¿-
cacia de las políticas conducentes al incremento
de la productividad nacional, y a la búsqueda
de ser más competitivos; sabemos que en la
materialización de este par de conceptos esta es
la clave para encontrar el bienestar de nuestra
gente. En comercio exterior, son principalísima
tarea de esta Comisión el estudio y el análisis de
las conveniencias pertinentes a los tratados, con-
venios y acuerdos que se impulsan con distintas
naciones en procura de intercambio organizado
que pueda ser favorable a los intereses de nues-
tros empresarios y productores y, en últimas, a
los más altos intereses de la patria.
Para terminar en el tema de fronteras, es
nuestra la misión inaplazable de obtener en
breve tiempo los más altos niveles de practici-
dad en las relaciones fronterizas binacionales,
para proporcionar el bienestar y el desarrollo de
nuestros connacionales en frontera. Reitero, de
igual manera, el profundo respeto y admiración
que me merecen cada uno de ustedes, a quienes,
con humildad sincera, espero servir desde la
Presidencia de esta comisión y que Dios Todo-
poderoso me dé la sabiduría y el equilibrio para
el manejo acertado del compromiso que hoy
asumo, mil gracias. Señor Secretario siguiente
punto del Orden del Día por favor.
El señor Secretario da lectura al siguiente
punto:
Postulaciones, elección y posesión del Vice-
presidente de la Comisión Segunda del Senado
para el período legislativo comprendido entre el
20 de julio de 2007 al 20 de julio de 2008.
Toma la palabra el señor Presidente Carlos
Emiro Barriga Peñaranda:
Abrimos postulaciones para el cargo de
Vicepresidente de la Comisión Segunda del
Senado, tiene la palabra el Senador Manuel
Enríquez Rosero.
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