Gaceta del Congreso del 14-08-2012 - Número 516AC (Contenido completo) - 14 de Agosto de 2012 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766863157
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Gaceta del Congreso del 14-08-2012 - Número 516AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 25 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación14 Agosto 2012
Número de Gaceta516
GACETA DEL CONGRESO 516 Martes, 14 de agosto de 2012 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 516 Bogotá, D. C., martes, 14 de agosto de 2012 EDICIÓN DE 56 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE HONORABLE
SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 31 DE 2012
(mayo 29)
En la ciudad de Bogotá D. C., el día veintinueve
(29) de mayo de 2012, siendo las diez y cincuenta y
seis minutos de la mañana (10:56 a. m.), los Senado-
res integrantes de la Comisión Sexta Constitucional
Permanente del Senado de la República, se reunieron
HQHOUHFLQWRGHOD&RPLVLyQFRQHO¿QGHVDUUROODUHO
siguiente ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del martes, 29 de mayo de 2012,
a las 9:30 a. m.
I
Llamada a lista
II
Citación al señor Ministro de Vivienda, Ciu-
dad y Territorio; doctor Germán Vargas Lleras;
y al señor Superintendente de Servicios Públicos
Domiciliarios, doctor César González Muñoz, en
cumplimiento de la Proposición número 48/12.
Invitación al señor Procurador General de la
Nación, doctor Alejandro Ordoñez Maldonado; y
a la señora Contralora General de la República,
doctora Sandra Morelli Rico
Proposición número 48/12
Cítese al señor Ministro de Vivienda, Ciudad y
Territorio, y al señor Superintendente de Servicios
Públicos Domiciliarios para que presenten un infor-
me detallado sobre el avance y las proyecciones de
los Planes Departamentales de Agua en el país.
Invítese al señor Procurador; a la señora Contra-
lora General de la República, para que nos acompa-
ñen en el debate.
Presentada a consideración de la Comisión Sexta
por los honorables Senadores Eugenio Prieto Soto, y
Plinio Olano Becerra, y aprobada por unanimidad en
la sesión del día martes 8 de mayo de 2012. –al cual
se anexaron los cuestionarios y fueron enviadas las
respectivas respuestas–.
CUESTIONARIO ANEXO A LA PROPOSI-
CIÓN NÚMERO 48/12
1. ¿Cuál fue el desarrollo normativo para la
implementación de los PDA?
2. ¿Cómo funcionan las estructuras operativas
\¿QDQFLHUD GH ORV 3'$" ¢&XiQWRV FRQWUDWRV ¿GX-
ciarios para la administración de los recursos de los
3'$VH KDQ¿UPDGRHQ HOSDtV FRQTXpHPSUHVDV
SRUTXpPRQWRVFRQTXHFRVWRVGHDGPLQLVWUDFLyQ"
3. ¿Cuántos recursos se han ejecutado en los
Planes Departamentales de Agua y Saneamiento?
¿Cómo están distribuidos?
4. ¿Cuál es la proyección de ejecución para los
Planes Departamentales de Agua y Saneamiento
para los próximos años?
5. ¿Cuál ha sido la evolución de la ejecución de
los recursos de los Planes Departamentales de Agua
y Saneamiento?
6. ¢4XpREVWiFXORV VHKDQSUHVHQWDGRHQHO 3'$
para la ejecución de los recursos?
7. ¿Cuáles son las ventajas del PDA para la
ejecución de los recursos?
8. ¿Cuánto ha girado la nación del Sistema General
de Participaciones para agua potable y saneamiento
básico en estos tres años? Favor discriminar por
entidad territorial?
9. ¿Cuáles montos y a cuánto ascienden los recur-
VRVTXHKDQ FRQVWLWXLGRORVGHVHPEROVRVGHOFUpGLWR
del Banco Mundial para agua potable y saneamiento
básico en Colombia? (en los años descritos).
10. Favor relacionar el tipo de proyecto ¢TXp se
KD¿QDQFLDGR\ HQTXpGHSDUWDPHQWR"SRU HVSHFLD-
lidad: Planes maestros de acueductos y alcantarilla-
dos, diseños, ejecuciones, urbanos, corregimentales,
rurales, alcantarillados, otros sistemas de disposición
y tratamiento, ¿cuáles?
Página 2 Martes, 14 de agosto de 2012 GACETA DEL CONGRESO 516
11. ¿Cuáles departamentos tienen aprobado sus
planes departamentales de agua, cuánto son los mon-
tos de cada uno y cómo se ampliará la participación
rural en los PDA?
12. ¿Cuáles departamentos tienen aprobado sus
planes departamentales de agua, cuánto son los mon-
tos de cada uno?
13. ¿Cuántos acueductos y alcantarillados se han
construido en los municipios y departamentos en
HVWHSHULRGR$FXiQWRVXVXDULRVKDQEHQH¿FLDGR"
III
Discusión y Votación de las Ponencias
para Primer Debate de los siguientes
Proyectos de ley
1. Proyecto de ley número 119 de 2011 Senado,
número 211 de 2011 Cámara, mediante la cual se
reglamenta la seguridad en el transporte escolar en
el Territorio Nacional, Publicada en la Gaceta del
Congreso número 236 de 2012.
Autor: honorable Representante Augusto Posada
Sánchez
Ponente: honorable Senadora Olga Lucía Suárez
Mira
2. Proyecto de ley número 151 de 2011 Sena-
do, SRUOD FXDOVHPRGL¿FD \DGLFLRQD OD/H\
GH±/H\*HQHUDOGH&XOWXUD±HQGHVDUUROORGHO
DUWtFXOR GHOD&RQVWLWXFLyQ 3ROtWLFD”. Publicada
en la Gaceta del Congreso Q~PHURGH.
Autor: Ministra de Cultura, doctora Mariana
*DUFpV&yUGRED
Ponente: honorable Senador Eugenio Prieto Soto
3. Proyecto de ley número 198 de 2011 Senado,
por medio de la cual se reglamenta el horario de la
jornada escolar para los menores que cursan hasta
TXLQWRJUDGR GH EiVLFD SULPDULD FRQ HO ¿Q ORJUDU
un desarrollo integral de las nuevas generaciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 260
de 2012.
Autor: honorables Senadores -RVp,YiQ &ODYLMR
-XDQ 0DQXHO &RU]R 6DP\ 0HUKHJ&DUORV %DUUL-
JD0\ULDP3DUHGHV2OJD6XDUH]0LUD&HVD7XOLR
Delgado.
Ponente: honorable Senador &pVDU7XOLR'HOJDGR
%ODQGyQ.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
* * *
El Presidente, honorable Senador Nerthink
Mauricio Aguilar Hurtado:
Declara abierta la sesión y solicita a la Secretaria
realizar el llamado a lista.
La Secretaria, doctora Sandra Ovalle García
realiza el llamado a lista y contestan los siguientes
honorable Senadores:
Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio
Duque García Luis Fernando
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Olano Becerra Plinio
Prieto Soto Eugenio
Sudarsky Rosenbaum John
Acto seguido informa a la Presidencia que se ha
conformado quórum deliberatorio con la asistencia
de 6 Senadores.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión
los siguientes honorables Senadores:
Baena López Carlos Alberto
'HOJDGR%ODQGyQ&pVDU7XOLR
*XHYDUD-RUJH(OLpFHU
López Maya Alexander
Torrado García Efraín
Con las siguientes excusas dejan de asistir los
honorables Senadores:
Suárez Mira, y
3HGUD]D*XWLpUUH]-RUJH+HUQDQGR
Bogotá, D. C., 28 de mayo de 2012.
Doctora Sandra Ovalle
Secretaria Comisión Sexta
Ciudad
Reciba un especial saludo.
Señora Secretaria, debido a que la Senadora Olga
Lucía Suárez Mira fue invitada por la OIT a partici-
par en la Conferencia Internacional del Trabajo en
Ginebra - Suiza del 30 de mayo al 15 de Junio del
presente año (Resolución 1799 del 17 de mayo de
2012) y por instrucciones precisas suya, me permito
presentar excusa por su inasistencia a las diferentes
sesiones de la Comisión.
Agradezco su comprensión,
Atentamente,
)UHG\$JXLODU&DOGHUyQ,
Asesor de Comunicaciones.
* * *
Bogotá, 28 de mayo de 2012.
Doctora Olga Lucía Suárez Mira
Presidenta
Comisión Sexta Senado de la República
Bogotá D. C.
Respetada doctora:
Dado que la Mesa Directiva del Senado de la Re-
pública mediante la Resolución 195 del 10 de mayo
de 2012 me comisionó para participar en el Foro de
/tGHUHV *XEHUQDPHQWDOHV GH $PpULFD /DWLQD \ HO
Caribe 2012 que se llevará a cabo durante los días
29, 30 y 31 de mayo del 2012, comedidamente soli-
cito a usted disponga lo correspondiente para que se
me tramite la respectiva excusa ante la imposibilidad
de estar presente en las sesiones de la Comisión Sex-
ta que tengan ocurrencia durante los días de la citada
comisión.
Atentamente, Jorge Hernando Pedraza,
Senador de la República.
El Presidente:
Solicita a la Secretaria informar que funcionarios
se encuentran presente.
Secretaria:
Presidente tenemos la excusa del señor Ministro
doctor Germán Vargas Lleras, la cual dice lo siguiente:
“Respetada Senadora Olga Suárez: De mane-
ra atenta me permito acusar recibo a la citación de
GACETA DEL CONGRESO 516 Martes, 14 de agosto de 2012 Página 3
control político sobre los planes departamentales de
agua a realizarse el día 29 de mayo en el recinto de
la Comisión Sexta, sin embargo, por encontrarme
a la misma hora en la Comisión Tercera de la Cá-
mara, en el debate del Proyecto de ley 031 de 2011
GH9LYLHQGDQRSRGUp DFRPSDxDUORVPRWLYRSRUHO
cual presento excusas y comedidamente le solicito
ponerlo a conocimiento en pleno de los honorable
Senadores. Teniendo en cuenta la importancia del
tema a tratar y en virtud a lo dispuesto en el artículo
206 de la Constitución Política, me permito delegar
al doctor Iván Mustafá Durán, Viceministro de Agua
y Saneamiento Básico, para que atienda la importan-
te citación. Atentamente, doctor Germán Vargas Lle-
UDV0LQLVWUR´ 7DPELpQ WHQHPRVSUHVHQWHVDO VHxRU
Superintendente de Servicios Públicos, doctor&pVDU
González Muñoz, y por parte de la Contraloría
General de la Nación tenemos la delegación al doc-
tor Nelson Izáciga León, Contralor Delegado para la
Infraestructura Física, Telecomunicaciones, Comer-
cio Exterior y Desarrollo Regional; y al doctor Jorge
Cruz Feliciano, Contralor Delegado para el Medio
Ambiente; por parte de la Procuraduría, se encuentra
WDPELpQHQ FDOLGDG GH REVHUYDGRU HO GRFWRU &DUORV
Francisco Torres Escobar, quien es el Delegado para
la Descentralización y las Entidades Territoriales por
parte de la Procuraduría General de la Nación.
Presidente:
Queremos expresarle nuestro cordial saludo a
todos los compañeros del Senado, de la Comisión
Sexta, a los funcionarios hoy presentes tanto de la
Contraloría, de la Procuraduría, doctor Nelson Izá-
FLJD\ HO 'HOHJDGR GH OD 3URFXUDGXUtD WDPELpQ DO
señor Viceministro de Agua, doctor Iván Mustafá
Durán, nuestra cordial bienvenida a la Comisión
Sexta, en representación del señor Ministro de Vi-
YLHQGDGRFWRU*HUPiQ9DUJDV/OHUDV\WDPELpQ XQ
cordial saludo al Superintendente de Servicios Pú-
blicos, al doctor&pVDU*RQ]iOH]%LHQYHQLGRVDHVWD
importante citación. Entonces vamos a comenzar
con este importante debate de control político. Tiene
el uso de la palabra, Senador Ferro.
Honorable Senador Carlos Roberto Ferro
Solanilla:
Un saludo muy especial para los funcionarios del
Gobierno Nacional y de las distintas entidades de
control que nos acompañan. Señora Secretaria, en
unos debates anteriores a esta legislatura yo tuve la
oportunidad de adelantar aquí uno sobre el llamado
WHPDGHDJXD HQEORTXHHQODVFXDOHV QRVRWURV¿MD-
mos unas posiciones y le pedimos en ese momento
a la Comisión de Regulación se hicieran las respec-
tivas consultas en relación con el tema tarifario, que
debía ser producto de una ley que en su momento
estudiamos y frente a unas situaciones que se venían
tomando en relación con la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá.
Tememos una gran preocupación frente al tema
ahora que hay una decisión de la empresa de no ven-
derle agua en bloquea a algunos municipios del de-
partamento de Cundinamarca y queremos nosotros
tener esos antecedentes, para poder realizar aquí en
esta comisión un debate a fondo de lo que esto le va a
VLJQL¿FDUDPXFKRVGHORVPXQLFLSLRVGHQXHVWURGH-
partamento, en razón a una decisión que se ha venido
tomando por parte de esta empresa y del Gobierno
de Bogotá. Creo que dentro de los trabajos que se
han venido desarrollando en el concepto de “Bogo-
tá Región” en materia de la prestación de servicios
públicos durante los últimos años ha existido un
buen entendimiento entre las dos entidades territo-
riales, pero esta preocupación es mayor aun cuando
el departamento de Cundinamarca le está entregan-
do a Bogotá el 70% de sus aguas, que precisamente
VLUYHQSDUD TXHSXHGDQ VHUGLVWULEXLGDVD WUDYpVGH
ORVGLIHUHQWHV WXERVHQ%RJRWi \TXHDKRUD VHHVWp
hablando de la posibilidad de no venderle el agua
en bloque a estos municipios, que indiscutiblemente
no tienen la forma de tomarla directamente en sus
respectivos territorios. Yo sí quisiera saber que bus-
FiUDPRVGHQWUR GH HVRV DQWHFHGHQWHV TXp SDVy FRQ
esa decisión y esa consulta que se le iba a hacer al
Consejo de Estado antes las dudas presentadas y más
cuando el departamento de Cundinamarca ha venido
adelantando unos proyectos simplemente que van en
el tema de la distribución por tener carencia preci-
samente de dónde tomar el agua en esa respectiva
región. Dejo planteado esto para que por favor se
nos haga llegar esa información, y que para nosotros
es de gran importancia, y especialmente para poder
realizar este tema y adelantar un debate aquí en la
Comisión Sexta sobre cuál va a ser la posición del
Gobierno de Bogotá frente a los municipios del de-
partamento de Cundinamarca, que hoy le compran a
la Empresa de Acueducto y Alcantarillado esta agua
en bloque.
Presidente:
Señora Secretaria, a petición del Senador Carlos
)HUURGHEXVFDUHVDLQIRUPDFLyQ\KDFpUQRVODOOHJDUD
cada uno de los Senadores de la Comisión, para veri-
¿FDUWRGRORTXHKDVXFHGLGRDOUHVSHFWR%XHQRYD-
mos a comenzar con la citación, con este debate; Se-
nador Eugenio Prieto y Senador Plinio Olano, quiero
pedirles de cuánto tiempo necesitan o requieren para
este debate y así poder llevar controlado el tiempo de
las intervenciones. Senador Eugenio Prieto.
Honorable Senador Eugenio Prieto Soto:
Muy buenos días, un saludo muy cordial. Yo no
sabría decir cuánto tiempo porque yo voy a hacer un
planteamiento, pero lo que sí estoy seguro es que
pVWHHV WDOYH] XQRGHORV GHEDWHVPiV LPSRUWDQWHV
que tenemos en esta legislación ordinaria y segura-
mente debemos continuarlo en la próxima. Yo quiero
primero saludar al señor Viceministro de Agua y Sa-
neamiento Básico, al doctor Iván Mustafá, muchas
gracias por su presencia en esta mañana; al señor
Superintendente de Servicios Públicos, doctor&pVDU
*RQ]iOH] WDPELpQ PX\ DJUDGHFLGR ~OWLPDPHQWH
nos ha estado acompañando permanentemente,
muchas gracias por estar esta mañana acá; al señor
Delegado de la Contraloría, al doctor Nelson Izáciga
León, que ya esta comisión es como su casa; al señor
Delegado de la Procuraduría, Carlos Francisco To-
rres; y había visto al honorable Representante Ángel
Custodio Cabrera por acá; saludar a mis compañeros
y a las personas que nos acompañan. Ante la no pre-
sencia del señor Ministro de Vivienda y Desarrollo
esta mañana yo creo que nosotros debemos pensar,
señor Presidente, en replantear el debate y respeta-
PRVODUD]yQSRUODFXDOpOQRHVWi KR\DFiSUHVHQWH
el tema de que se le hayan juntado varias citaciones
de control político en comisiones diferentes y prio-
rizar la que en orden de solicitud le llegó primero, y
lo digo porque acá vamos a tocar unos temas, doctor

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