Gaceta del Congreso del 14-09-2016 - Número 758AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 14 Septiembre 2016 |
| Número de Gaceta | 758 |
A C T A S D E C O M I S I Ó N
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 758 Bogotá, D. C., miércoles, 14 de septiembre de 2016 EDICIÓN DE 45 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 06 DE 2016
(agosto 16)
Sesiones Ordinarias
Legislatura 2016-2017
(Primer periodo)
En Bogotá, D. C., el día martes 16 de agosto de
2016, siendo las 9:00 de la mañana se reunieron los
miembros de la Comisión Primera Constitucional Per-
manente de la Cámara de Representantes en el salón de
sesiones de la misma “Roberto Camacho Weverberg”,
previa citación. Presidida la sesión por su Presidente,
el honorable Representante, Telésforo Pedraza Ortega.
La señora Secretaria de la Comisión Primera Consti-
tucional Permanente, doctora Amparo Yaneth Calderón
3HUGRPRSURFHGHFRQHOOODPDGRDOLVWD\ YHUL¿FDFLyQ
del quórum (como primer punto del Orden del Día).
Secretaria:
Sí, señor Presidente, siendo las 9:00 de la mañana
procedo con el llamado a lista.
Contestaron los honorables Representantes:
Marulanda Muñoz Norbey
Molina Figueredo John Eduardo
Pedraza Ortega Telésforo
Rodríguez Rodríguez Édward David
Rojas González Clara Leticia
Santos Ramírez José Neftalí
Valencia González Santiago
Con excusa adjunta los honorables Representantes:
Buenahora Febres Jaime
González García Harry Giovanny
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Presidente, la Secretaría le informa que aún no se ha
registrado quórum deliberatorio.
Presidente:
Bueno. Entonces, en primer lugar le voy a rogar
que, como siempre, por la Secretaría se apremie a los
honorables Representantes, en razón de la importancia
y de la transcendencia del debate del día de hoy. En
segundo lugar, a los funcionarios que han sido invita-
dos y a los citados para que por favor les informe que
igualmente ya en quince minutos volveremos a hacer
el llamado a lista; y les quiero rogar a los asistentes o
asesores de los colegas para que les informen también
que en un cuartico de hora vamos a volver a llamar a
lista, por favor para que apremien a los parlamentarios.
Muchas gracias.
Secretaria:
Así se hará señor Presidente. Sí señor Presidente,
transcurrido el receso y siendo las 9:15 de la mañana
procedo nuevamente a llamar a lista.
Contestaron los honorables Representantes:
Bravo Realpe Óscar Fernando
Díaz Lozano Élbert
Lozano Correa Angélica Lisbeth
Marulanda Muñoz Norbey
Molina Figueredo John Eduardo
Pedraza Ortega Telésforo
Prada Artunduaga Álvaro Hernán
Rodríguez Rodríguez Édward David
Rojas González Clara Leticia
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Sánchez León Óscar Hernán
Santos Ramírez José Neftalí
Valencia González Santiago
Página 2 Miércoles, 14 de septiembre de 2016 GACETA DEL CONGRESO 758
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes
los honorables Representantes:
Hoyos Mejía Samuel Alejandro
Zambrano Eraso Bérner L.
Con excusa adjunta los honorables Representantes:
Buenahora Febres Jaime
González García Harry Giovanny
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Señor Presidente, la Secretaría le informa que se ha
registrado quórum deliberatorio. Igualmente, llamaron
GHODR¿FLQD GHOGRFWRU6DPXHO+R\RV TXHODEDQFDGD
de Centro Democrático, el partido de Centro Democrá-
tico está en bancada, perdón.
Presidente:
Pero aquí está el doctor Santiago Valencia, y les he-
mos pedido, por favor, a los honorables Representan-
tes, por favor, que cuando tengan bancada, con antela-
ción nos lo hagan saber para los efectos respectivos, de
lo que hemos reiterado que todas las bancadas puedan
participar en los debates y en la discusión de los pro-
yectos. Señora Secretaria sírvase darle lectura al Orden
del Día.
Secretaria:
Sí, señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
Martes dieciséis (16) de agosto de 2016
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Citación e invitación a funcionarios
Citados:
Ministro del Interior, doctor Juan Fernando Cristo
Bustos.
Ministro de Justicia y del Derecho, doctor Jorge
Eduardo Londoño Ulloa.
Invitados:
Jefe Equipo Negociador de La Habana, doctor
Humberto de la Calle Lombana.
Alto Comisionado para la Paz, doctor Sergio
Jaramillo Caro.
Presidenta de la Corte Constitucional, doctora María
Victoria Calle Correa.
Presidente del Consejo de Estado, doctor Danilo
Alfonso Rojas Betancourth.
Presidenta de la Corte Suprema de Justicia, doctora
Margarita Cabello Blanco.
Procurador General de la Nación, doctor Alejandro
Ordoñez Maldonado.
Temas: informen sobre el alcance, implementación
y cronograma de la Justicia Especial para la Paz. Así
mismo, informen a la Comisión acerca del alcance,
implementación y cronograma del borrador conjunto
VREUHHO¿Q GHOFRQÀLFWRDFRUGDGR HOSDVDGR GHMX-
nio de 2016, e igualmente, sobre la implementación del
DFXHUGRVREUHYtFWLPDVGHOFRQÀLFWR³6LVWHPD,QWHJUDO
Justicia, Reparación y No Repetición”, y cuestionario
enviado al señor Ministro del Interior, el cual fue remi-
tido por el señor Procurador General de la Nación al
señor Presidente de la República.
Proposiciones suscritas por los honorables Repre-
sentantes: Clara Leticia Rojas González y Santiago Va-
lencia González.
III
Anuncio de proyectos
(Artículo 8°, Acto Legislativo 1 de 2003)
IV
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV5HSUHVHQWDQWHV
Ha sido leído el Orden del Día señor Presidente, y
continuamos con quórum deliberatorio.
Presidente:
Mientras se conforma el quórum decisorio le ruego
el favor de que informe a la Comisión de los funcio-
narios que han sido invitados y citados, quiénes han
FRQ¿UPDGRVXDVLVWHQFLD
Secretaria:
Sí señor Presidente, con relación a los citados el
señor Ministro del Interior ha presentado la siguiente
comunicación:
Doctora
Amparo Calderón Perdomo
Secretaria de la Comisión
Asunto: excusa.
Señora Secretaria:
De manera atenta le informó que no podré asistir a
la sesión del martes 16 de agosto, en el cual se desarro-
llará la proposición sobre el Acuerdo de Cese al Fuego
\GH+RVWLOLGDG%LODWHUDO\'H¿QLWLYR\'HMDFLyQGH$U-
mas, suscrito entre el Gobierno y las FARC, debido a
que atenderé citación sobre el mismo asunto, recibida
con antelación a la presente en la honorable Comisión
Primera del Senado.
Sin embargo, dada la importancia del tema, he dele-
gado al doctor Guillermo Rivera, Viceministro de Re-
laciones Políticas, para que asista en mi nombre. Sin
perjuicio de lo anterior, valga indicar que el cuestio-
nario que acompaña la proposición fue remitido en su
WRWDOLGDGDOD2¿FLQDGHO$OWR&RPLVLRQDGRSDUDOD3D]
como entidad competente para atender los interrogan-
tes allí planteados.
Al valorar de antemano su comprensión, le agradez-
co haga extensiva esta excusa a todos los miembros de
la honorable Comisión Primera de la Cámara de Re-
presentantes.
Cordialmente,
Juan Fernando Cristo Bustos
Ministro del Interior.
GACETA DEL CONGRESO 758 Miércoles, 14 de septiembre de 2016 Página 3
Esa es la relación respecto a los citados, aquí está el
señor Ministro de Justicia.
Con relación a los invitados hay la siguiente comu-
nicación de la Corte Constitucional. Doctora Amparo
Calderón Secretaria de la Comisión Primera Cámara
de Representantes
Ciudad.
Referencia: invitación a sesión de la Comisión
Primera de la Cámara de Representantes.
Respetada doctora:
En relación con la invitación para asistir a la sesión
de la Comisión Primera de la Cámara de Representan-
tes, que se llevará a cabo el 16 de agosto del año en
curso, en la que se debatirán temas relacionados con la
Justicia Especial para la Paz, le informo que a la Corte
Constitucional le corresponde ejercer el control consti-
tucional del Proyecto de Ley Estatutaria número 94 de
2015 Senado, 156 de 2015 Cámara, por la cual se regu-
la el plebiscito para la refrendación del Acuerdo Final
SDUDOD7HUPLQDFLyQGHO&RQÀLFWR\OD&RQVWUXFFLyQGH
XQD3D] (VWDEOH\ 'XUDGHUD. Y dentro del trámite de
este proceso de constitucionalidad expidió la Sentencia
La síntesis de la decisión y sus fundamentos se en-
cuentran en el Contenido número 30 del 18 de julio de
2016, documento disponible en el portal de la página
web, le adjunto copia del comunicado.
En razón de lo anterior, no podemos opinar sobre
los temas que serán objeto de este debate.
Cordialmente,
María Victoria Calle Correa,
Presidenta.
Con relación a los demás invitados, señor Presiden-
WH HO GRFWRU 6HUJLR-DUDPLOOR KD FRQ¿UPDGR VX DVLV-
tencia; el Presidente del Consejo de Estado, el doctor
'DQLOR$OIRQVR5RMDVWDPELpQKD FRQ¿UPDGRVXDVLV-
tencia; al igual que la Presidente de la Corte Suprema
de Justicia; la doctora Margarita Cabello también ha
FRQ¿UPDGROD DVLVWHQFLD\ HOVHxRU 3URFXUDGRUGRFWRU
$OHMDQGUR2UGyxH]WDPELpQ KDFRQ¿UPDGRVX DVLVWHQ-
cia, al igual que la Magistrada Presidenta de la Corte
Suprema ha manifestado que viene con algunos demás
Consejeros, y nos ha enviado que viene con el doctor
José Luis Barceló, con el doctor Fernando Alberto Cas-
tro Caballero, Magistrado de la Sala de Casación Penal
y la doctora Patricia Salazar Cuéllar, Magistrada de la
Sala de Casación Penal.
Ese es el informe, señor Presidente, que debe dar la
Secretaría.
Presidente:
Bueno, para todos los colegas –aprovecho mien-
tras se conforma el quórum decisorio– primero darle la
bienvenida al señor Ministro de Justicia, doctor Jorge
Londoño, que siempre es muy puntual en su asistencia;
y de pasada para informarle a los colegas que como lo
informé hace veinte días y hace ocho días, quince días,
el señor Ministro ha invitado a toda la Comisión a un
desayuno mañana a las 7:30 de la mañana, 7:30 de la
mañana en el hotel Ópera, de tal manera que pues les
agradezco a los colegas su puntualidad.
En segundo lugar, pues también quiero aprovechar
para solicitarle muy comedidamente a los colegas po-
QHQWHVGHXQDVHULHGHLQLFLDWLYDVTXHFRQHO¿QGHGDU-
le viabilidad y poder tramitar las iniciativas parlamen-
tarias, porque la gran mayoría de todas estas iniciativas
que se han repartido tienen que ver con iniciativas par-
lamentarias, y pues no sabemos cuándo va a llegar el
bloque fuerte de las iniciativas del Gobierno, entonces
que por favor puedan cumplir con los plazos estipula-
dos en las comunicaciones que se han enviado; todas
ellas igualmente atenidas a lo que la ley nos señala y
nos faculta para efectos de la determinación de los pla-
zos para rendir esas ponencias.
De igual manera, doctor Londoño, yo espero que
ya le haya llegado la comunicación de la Subcomisión
que acordamos hace ocho días, y que ojalá pues la
puedan convocar y podamos a la brevedad posible,
aunque se dieron dos semanas para esos efectos pues
sin perjuicio de que puedan ocupar otro margen de
tiempo, etc., pues podamos tener pronto ese informe.
De tal manera que yo le agradecería mucho a usted
doctor Londoño y al señor Fiscal, el coordinador si-
gue siendo el doctor Hernán Penagos, y desde luego
están los mismos ponentes con el señor Vicepresiden-
te de la Comisión y el doctor García. De tal manera
que le agradecería también su colaboración para darle
trámite a esa iniciativa.
La Presidencia concede el uso de la palabra al ho-
norable Representante Norbey Marulanda Muñoz:
Gracias Presidente. Presidente, para seguir con lo
que usted aquí nos ha solicitado. Igualmente, le pediría
muy respetuosamente que en aras del artículo 150, de
acuerdo al acto legislativo que designó los ponentes,
que incluya a alguien del Partido Cambio Radical para
que quede completo y poder presentar la ponencia lo
más pronto posible. Gracias.
Presidente:
Le quiero aclarar, honorable Representante, que
para algunos proyectos puede o no puede, o sea que
no hay absolutamente ningún problema si usted quiere
rendir la ponencia le agradezco mucho, ¿listo?
Honorable Representante Norbey Marulanda
Muñoz:
Lo estoy haciendo de acuerdo a lo que establece el
artículo 150 de la Ley 5ª.
Presidente:
Yo también conozco el artículo. No vamos a en-
trar ahora en polémica sobre eso, muchas gracias. Si
otro colega desea hacer uso de la palabra, señor Mi-
nistro, entonces la Comisión y la Subcomisión que
se designó.
La Presidencia concede el uso de la palabra al
VHxRU0LQLVWUR GH -XVWLFLD GRFWRU -RUJH (GXDUGR
Londoño Ulloa:
Sí Presidente, muchas gracias, un saludo muy cor-
dial, efusivo y cariñoso a todas, todos y cada uno de los
integrantes de esta Comisión; en efecto, me comunican
que mañana el doctor Penagos, quien es el coordinador
ponente, está citando pues para llevar a cabo los ajustes
respectivos, Presidente.
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