Gaceta del Congreso del 14-11-2017 - Número 1047AAPP (Contenido completo) - 14 de Noviembre de 2017 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766726433
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Gaceta del Congreso del 14-11-2017 - Número 1047AAPP (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 12 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación14 Noviembre 2017
Número de Gaceta1047
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 1047 Bogotá, D. C., martes, 14 de noviembre de 2017 EDICIÓN DE 58 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ ඀ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
AUDIENCIA PÚBLICA DE 2017
(septiembre 11)
Tema: Proyecto de ley número 285 de
2017 Cámara, 84 de 2016 Senado, por la cual
VH DGLFLRQDQ PRGL¿FDQ \ GLFWDQ GLVSRVLFLRQHV
RULHQWDGDV D IRUWDOHFHU OD &RQWUDWDFLyQ 3~EOLFD
HQ&RORPELDOD/H\GH,QIUDHVWUXFWXUD\VHGLFWDQ
RWUDVGLVSRVLFLRQHV
Autor: Ministro de Transporte Jorge Eduardo
5RMDV*LUDOGR
Ponente: honorable Representante 7HOpVIRUR
3HGUD]D2UWHJD
Texto aprobado en Plenaria de Senado:
Gaceta del Congreso número 401 de 2017.
Lugar: Salón de Sesiones de la Comisión
Primera “Roberto Camacho Weverberg”
Secretaria Dora Sonia Cortés Castillo:
Sí señor Presidente son las 9:00 de la mañana.
Preside el honorable Representante Telésforo
Pedraza Ortega:
Muy bien, entonces quisiera solicitar por la
Secretaría y por las personas que colaboraron en
las llamadas y la solicitud de participación de esta
Audiencia Pública para que desde ya vayamos
sabiendo exactamente ¿qué ha pasado?
Secretaria:
Sí señor Presidente, en la Secretaría de la
Comisión tenemos cuatro excusas que llegaron
el día viernes y también tenemos así mismo
FRQ¿UPDFLyQ GH TXLHQHV YDQ D DVLVWLU HQWRQFHV
cuando usted así lo disponga podemos dar inicio
\OHLQIRUPRHVSHFt¿FDPHQWHTXLHQHVSUHVHQWDURQ
excusa y quienes asisten señor Presidente.
Presidente:
Bueno muy bien, yo creo que quisiéramos
VDEHUTXpSHUVRQDV KDQFRQ¿UPDGRVDELHQGR TXH
la citación era a las 9:00 de la mañana.
Secretaria:
Sí señor Presidente, entonces tengo
FRQ¿UPDFLyQ GH OD $VRFLDFLyQ GH )LGXFLDULDV
ellos informan que asiste el doctor ÓPDU)HOLSH
Roa Monroy, Director Jurídico y Secretario
General; por parte de la Dirección de Minería
Empresarial – Ministerio de Minas y Energía
participa el Director de Minería Empresarial
Ingeniero Pedro Enrique Perico Carvajal; así
PLVPROD 8QLYHUVLGDG$QWRQLR 1DULxRFRQ¿UPD
ODDVLVWHQFLDGHO3URIHVRU)UHGG\5LQFyQ3HxDGH
OD )DFXOWD GH 'HUHFKR TXLHQ QRV LQIRUPDQ TXH
está en camino.
$Vt PLVPR WHQJR DFi RWUD FRQ¿UPDFLyQ GHO
doctor Clemente del Valle, Presidente de la
)LQDQFLHUDGH'HVDUUROOR1DFLRQDOTXLHQWDPELpQ
nos informan que ya viene en camino; asiste por
parte de la Universidad de La Sabana el doctor
-XDQ )HUQDQGR &yUGRED \ ¿QDOPHQWH WHQHPRV
DFiGH OD$1', QRV FRQ¿UPDQOD DVLVWHQFLD DOD
Audiencia Pública de la doctora María Camila
Agudelo.
(VDV VRQ ODV FRQ¿UPDFLRQHV TXH WHQHPRV
Presidente y ya por parte de la Secretaría nos van
a informar quienes han llegado.
Presidente:
Sí y por favor en la recepción, por si hay
algunas personas, para enviar alguna persona aquí
ACTAS DE COMISIÓN
Página 2 Martes, 14 de noviembre de 2017 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 1047
de la Comisión para que vaya a la recepción para
que le faciliten el ingreso.
Secretaria:
Así se hará señor Presidente.
Presidente:
Aquí el primero es el Presidente, el que preside
siempre está a la hora y aquí los colombianos
siempre estamos acostumbrados a tener esa mala
actitud de llegar tarde. Muy bien, a las 9:15 por
favor yo quiero, los señores, los funcionarios de
las entidades que son los primeros que deberían
estar aquí entonces por favor a ver si se pueden
hacer presentes, yo a las 9:15 inicio exactamente
la Audiencia y si no vienen pues me da muchísima
pena pero de todas maneras así lo informaré en
la discusión de la Ponencia. A las 9:15 señora
Secretaria iniciamos formalmente esta Audiencia.
Secretaria:
Así se hará señor Presidente.
Presidente:
¿Si hay algunas personas que quieren participar?
Por favor dé la vuelta, lo mismo Argelino dé la
vuelta, todos los que van a participar acá por favor.
)RUPDOD HVWD$XGLHQFLD3~EOLFD OHDJUDGH]FR
mucho a las personas que representan diferentes
entidades su presencia, este es un tema muy
LPSRUWDQWH UHVSHFWR GH HVWD PRGL¿FDFLyQ TXH
conlleva el Proyecto de ley número 285 de 2017
que viene del Senado de la República y desde luego
como sabrán algunas de las personas que están
Argelino, Presidente de la Sociedad Colombiana
de Ingenieros, yo radiqué la ponencia sobre este
SUR\HFWRHQOD UHFWD¿QDOGHO SHULRGRDQWHULRUGH
la legislatura anterior, no hay ningún problema, de
vicio de trámite ni cosa parecida para continuar su
trámite.
Esta es una audiencia complementaria para
tratar de enriquecer todavía más el proyecto, de oír
las observaciones que puedan tener los gremios
y no sé, ya depende del Presidente y digamos de
las inconveniencias que nosotros podamos tener
respecto del trámite de algunas iniciativas que
tienen que ver con la aplicación del IDVWWUDFN, del
llamado IDVW WUDFN, el Acto Legislativo número
1 de 2016, para efectos de la implementación
GH ORV $FXHUGRV GH 3D] GH /D +DEDQD SHUR
mientras tanto pues ya con la Audiencia del día
de hoy vamos a recoger todavía más y vamos a
presentar seguramente las proposiciones y las
PRGL¿FDFLRQHVTXHDOXJDU
Puede sentarse aquí doctor Dimitri Presidente
de la ANI, con él hemos estado aquí trabajando, es
HOQXHYR'LUHFWRUTXHUHHPSOD]yDOGRFWRU$QGUDGH
con el doctor Andrade, con el anterior Ministro,
estuvimos trabajando sobre este proyecto, este es
un proyecto de iniciativa del Gobierno el señor
Presidente de la República, los señores Ministros
de Hacienda y de Transporte igualmente me han
expresado el interés y la preocupación que tiene
el Gobierno nacional, el propio Alcalde Mayor de
Bogotá sobre esta iniciativa, no sé ¿por qué no ha
llegado aquí el asesor del señor Alcalde que había
FRQ¿UPDGRVXSUHVHQFLD"$ORPHMRUHVWiYLQLHQGR
le doy también por supuesto la bienvenida a mi
muy distinguido colega y compañero de Comisión
el doctor Humphrey Roa, Representante del
departamento de Boyacá, del glorioso, la ciudad
del águila bicéfala me complace tenerlo aquí,
miembro de mi partido, honra mi partido por su
dedicación también doctor Humphrey Roa me
complace muchísimo tenerlo aquí y doctor Dimitri
ya le íbamos a poner aquí su falla.
Bueno muy bien, señora Secretaria vamos a
darle formal iniciación a esta Audiencia Pública
con la información, la lectura de la resolución
respectiva, las personas a quienes se invitaron, las
SHUVRQDV TXH FRQ¿UPDURQ \ ODV SHUVRQDV TXH VH
excusaron, por favor sírvase darle lectura.
Secretaria:
Sí señor Presidente, procedo a la lectura del
Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Lunes 11 de septiembre de 2017
9:00 a. m.
I
Lectura de Resolución número 002 de 2017
(septiembre 5)
II
Audiencia Pública
Tema: Proyecto de ley número 285 de
2017 Cámara, 84 de 2016 Senado, por la cual
VH DGLFLRQDQ PRGL¿FDQ \ GLFWDQ GLVSRVLFLRQHV
RULHQWDGDV D IRUWDOHFHU OD &RQWUDWDFLyQ 3~EOLFD
HQ&RORPELDOD/H\GH,QIUDHVWUXFWXUD\VHGLFWDQ
RWUDVGLVSRVLFLRQHV
Autor: Ministro de Transporte Jorge Eduardo
5RMDV*LUDOGR
Ponente: honorable Representante 7HOpVIRUR
3HGUD]D2UWHJD
Texto aprobado en Plenaria de Senado:
Gaceta del Congreso número 401 de 2017.
Ponencia primer debate : *DFHWD del congreso
número 478 de 2017.
Lugar: Salón de Sesiones de la Comisión
Primera “Roberto Camacho Weverberg”
III
Lo que propongan los honorables
Representantes
El Presidente,
&DUORV$UWXUR&RUUHD0RMLFD.
El Vicepresidente,
&DUORV$EUDKDP-LPpQH]/ySH]
La Secretaria,
$PSDUR<&DOGHUyQ3HUGRPR.
La Subsecretaria,
'RUD6RQLD&RUWpV&DVWLOOR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 1047 Martes, 14 de noviembre de 2017 Página 3
Señor Presidente esta audiencia fue convocada
mediante la siguiente Resolución que la Mesa
'LUHFWLYDDXWRUL]y\PHSHUPLWROHHU
RESOLUCIÓN NÚMERO 002 DE 2017
(septiembre 5)
SRUODFXDOVHFRQYRFDDDXGLHQFLDS~EOLFD
La Mesa Directiva de la Comisión Primera de
la honorable Cámara de Representantes,
CONSIDERANDO:
a) Que la Ley 5ª de 1992, en su artículo
230 establece el procedimiento para convocar
Audiencias Públicas sobre cualquier Proyecto de
Acto Legislativo o de Ley;
b) Que el honorable Representante Telésforo
3HGUD]D2UWHJDPHGLDQWH3URSRVLFLyQQ~PHUR
aprobada en la Sesión del día 4 de septiembre de
 KD VROLFLWDGR ODUHDOL]DFLyQ GH $XGLHQFLD
Pública, sobre el Proyecto de ley número 285 de
2017 Cámara, 84 de 2016 Senado, por la cual
VH DGLFLRQDQ PRGL¿FDQ \ GLFWDQ GLVSRVLFLRQHV
RULHQWDGDV D IRUWDOHFHU OD &RQWUDWDFLyQ 3~EOLFD
HQ&RORPELDOD/H\GH,QIUDHVWUXFWXUD\VHGLFWDQ
RWUDVGLVSRVLFLRQHV
c) Que la Mesa Directiva de la Comisión
considera que es fundamental en el trámite de estas
iniciativas conocer la opinión de la ciudadanía en
general sobre el proyecto de ley antes citado;
d) Que el artículo 230 de la Ley 5ª de 1992,
faculta a la Mesa Directiva, para reglamentar
lo relacionado con las intervenciones y el
procedimiento que asegure la debida atención y
oportunidad;
e) Que la Corte Constitucional en reiterada
jurisprudencia, en relación con las Audiencias
Públicas ha manifestado: “(…) las Audiencias
Públicas de participación ciudadana decretadas por
los Presidentes de las Cámaras o sus Comisiones
Permanentes, dado que el propósito de estas no
es el de que los Congresistas deliberen ni decidan
sobre algún asunto, sino el de permitir a los
particulares interesados expresar sus posiciones y
puntos de vista sobre los Proyectos de Ley o Acto
Legislativo que se estén examinando en la Célula
Legislativa correspondiente; no son, así, Sesiones
del Congreso o de sus Cámaras, sino audiencias
programadas para permitir la intervención de los
ciudadanos interesados”,
RESUELVE:
Artículo 1°. Convocar a Audiencia Pública para
que las personas naturales o jurídicas interesadas,
presenten opiniones u observaciones sobre el
Proyecto de ley número 285 de 2017 Cámara, 84 de
2016 Senado, SRUODFXDOVHDGLFLRQDQPRGL¿FDQ
\ GLFWDQ GLVSRVLFLRQHV RULHQWDGDV D IRUWDOHFHU
OD&RQWUDWDFLyQ 3~EOLFD HQ &RORPELD OD /H\ GH
,QIUDHVWUXFWXUD\VHGLFWDQRWUDVGLVSRVLFLRQHV.
$UWtFXOR/D$XGLHQFLD 3~EOLFDVHUHDOL]DUi
en la ciudad de Bogotá el día lunes 11 de
septiembre de 2017 a las 9:00 a. m., en el Salón de
Sesiones “Roberto Camacho Weverberg”, de esta
Célula Legislativa.
Artículo 3°. Las inscripciones para intervenir en
OD$XGLHQFLD3~EOLFDSRGUiQUHDOL]DUVHWHOHIyQLFD
o personalmente en la Secretaría de la Comisión
Primera de la Cámara de Representantes, con un
día de antelación a la Audiencia.
Artículo 4°. La Mesa Directiva de la Comisión
ha designado el honorable Representante
7HOpVIRUR 3HGUD]D 2UWHJD FRPR &RRUGLQDGRU
Ponente del proyecto de ley la dirección de la
Audiencia Pública, quien de acuerdo a la lista de
LQVFULWRV¿MDUi HOWLHPSRGH LQWHUYHQFLyQGH FDGD
participante.
Artículo 5°. La Secretaría de la Comisión,
efectuará las diligencias necesarias ante el área
administrativa de la Cámara de Representantes,
a efecto de que la convocatoria a la Audiencia
sea de conocimiento general y en especial de la
divulgación de esta Audiencia en el Canal del
Congreso.
Artículo 6°. Esta resolución rige a partir de la
fecha de su expedición.
Comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a los cinco (5) días
del mes de septiembre del año dos mil diecisiete
(2017).
El Presidente,
&DUORV$UWXUR&RUUHD0RMLFD
El Vicepresidente,
&DUORV$EUDKDP-LPpQH]/ySH]
La Secretaria,
'RUD6RQLD&RUWpV&DVWLOOR
Señor Presidente, con relación al artículo 5° de
la resolución que ordena a la Secretaría hacer todo
el trámite pertinente ante la parte administrativa
para que esta Audiencia fuese convocada por el
canal del Congreso y todas las instituciones para
que la ciudadanía se enterara de la convocatoria de
ODPLVPDVHKL]RORSHUWLQHQWHDQWHOD3UHVLGHQFLD
y la Dirección Administrativa y en el Canal del
Congreso se convocó a la misma.
Así mismo señor Presidente por instrucciones
suyas, como Ponente se hicieron algunas
LQYLWDFLRQHVFRQ OD ¿QDOLGDGGH TXHOD DXGLHQFLD
tuviese toda la divulgación pertinente a las
instituciones y personas interesadas, o que
pudiesen tener interés en el Proyecto. Entre
esas personas se invitaron a los Ministerios de
Transporte, Minas y Energía, Contralor General
GHOD5HS~EOLFD 3URFXUDGXUtD)LVFDOtD'HIHQVRU
del Pueblo, Agencia Nacional de Infraestructura,
Cámara Colombiana de Infraestructura, Instituto
de Desarrollo Urbano, Sociedad Colombiana
GH ,QJHQLHURV &RORPELD &RPSUD (¿FLHQWH
Secretaría de Transparencia Presidencia de la
5HS~EOLFD D ORV 'HFDQRV GH ODV )DFXOWDGHV GH
Derecho Universidad de los Andes, Universidad
Antonio Nariño, Universidad Libre, Universidad

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