Gaceta del Congreso del 15-04-2015 - Número 199AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 15 Abril 2015 |
| Número de Gaceta | 199 |
ACTAS DE COMISIÓN
Paredes Aguirre Myriam
Restrepo Escobar Juan Carlos
Señor Presidente doctor Amín Escaf Miguel:
Mientras se haga quórum decisorio dé la lectura del
Orden del Día señor Secretario.
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha Rojas:
Sí, señor Presidente;
Rama Legislativa del Poder Público
Senado de la República de Colombia
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión de Comisión martes 9 de diciembre
de 2014, siendo las 11:17 minutos de la mañana
I
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II
Citación: cítese al señor Ministro de Agricultura y
Desarrollo Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia, al
señor Presidente del Banco Agrario de Colombia, doctor
Francisco Solano Mendoza, al señor Presidente de
Finagro, doctor Luis Eduardo Gómez Álvarez, el señor
Gerente del Instituto Colombiano Agropecuario, docto
Luis Humberto Martínez Lacouture, al señor Gerente
del Incoder, doctor Ariel Borbón Ardila, al señor
Director de Corpoica, doctor Juan Lucas Restrepo,
al señor Director Unidad de Restitución de Tierras,
doctor Ricardo Sabogal Urrego, con fundamento a la
Proposición número 9, presentada por los honorables
Senadores, Alfredo Ramos Maya, Daniel Cabrales
Castillo, Juan Samy Merheg, Nohora Stella Tovar Rey,
aprobada por los demás miembros de esta Comisión,
en sesión ordinaria, realizada el pasado 1° de octubre
de 2014, para dar respuesta al siguiente cuestionario,
señor Presidente el cuestionario se encuentra en las
órdenes del día que están debidamente publicados
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Comisión.
III
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DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 199 Bogotá, D. C., miércoles, 15 de abril de 2015 EDICIÓN DE 28 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN CUARTA DE SENADO DE LA
REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 05 DE 2014
(diciembre 9)
Legislatura 2014-2015
Bogotá, D. C., siendo las 11:17 a. m., del día martes
9 de diciembre dos mil catorce (2014), se reunieron
en el Salón de Sesiones de la Comisión Cuarta del
honorable Senado de la República, los miembros de
la misma, bajo la Presidencia del honorable Senador
Miguel Amín Escaf.
Señor Presidente, doctor Amín Escaf Miguel:
Buenos días señor Secretario sírvase llamar a lista.
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha Rojas:
Si señor Presidente, contestaron a lista los siguientes
honorable Senadores:
Ashton Giraldo Álvaro
Álvarez Montenegro Javier Presentó excusa
Amín Escaf Miguel
Char Chaljub Arturo Presentó excusa
Duque García Luis Fernando Presentó excusa
Guerra Soto Julio Miguel Presentó excusa
Morales Díz Martín Emilio Presentó excusa
Ramos Maya Alfredo
Tovar Rey Nohora Stella
Señor Presidente, le informo que al llamar a lista se
ha conformado el quórum para deliberar, así mismo,
señor Presidente quiero informarle que hay reunión en
el Ministerio de Hacienda de los ponentes de la Reforma
Tributaria, por esa razón hay algunos Senadores que se
encuentran en dicha reunión.
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Besaile Fayad Musa
Cepeda Sarabia Efraín José
Merheg Marún Juan Samy
Página 2 Miércoles, 15 de abril de 2015 GACETA DEL CONGRESO 199
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
Señor Presidente doctor Amín Escaf Miguel:
Muchas gracias, señor Secretario, mientras está
el quórum decisorio, someteremos a consideración
el Orden del Día, agradecer la presencia del señor
Ministro; igualmente, al señor Director del Incoder, del
Banco Agrario, de Finagro, de Corpoica del señor de
Restitución de Tierras y quien me falta, Banco Agrario,
están aquí los funcionarios, continuemos con el Orden
del Día y le damos uso de la palabra al señor Senador
Ramos y la Senadora que son los citantes de este
cuestionario.
Señor Secretario doctor Alfredo Rocha Rojas:
Sí señor Presidente vamos a constatar los citados,
se encuentran en el recinto, el señor Ministro de
Agricultura, se encuentra en el recinto, el Presidente
del Banco Agrario el doctor Francisco Solano, se
encuentra en el recinto, está en el recinto, Finagro, el
doctor Luis Eduardo Gómez, se encuentra en el recinto,
del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), nos
informan de que han delegado al doctor José Roberto
Galindo, ¿se encuentra en el recinto? No se encuentra
en el recinto, del Incoder el doctor Ariel Borbón
Ardila, ¿se encuentra en el recinto? Está en el recinto,
del Corpoica Juan Lucas Restrepo ¿se encuentra
en el recinto? Se encuentra en el recinto, Unidad de
Restitución de Tierras el doctor Ricardo Sabogal,
se encuentra en el recinto. Ese es el informe señor
Presidente, continuamos con el Orden del Día.
Señor Presidente doctor Amín Escaf Miguel:
Les damos uso de la palabra a los señores citantes
en la mañana de hoy, doctor Ramos tiene el uso de la
palabra.
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Muchas gracias señor Presidente, un agradecimiento
a los colegas del Senado, al Ministro de Agricultura
por su presencia y a todos los directores, presidentes
y demás personas encargadas que hoy nos acompañan
en la Comisión Cuarta del Senado de la República,
con la idea de mirar hoy de hacer un análisis de lo que
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años anteriores al Plan Nacional de Desarrollo 2011-
2014 y mirar también qué alternativas tenemos para
crear un mejor Plan Nacional de Desarrollo del año
2015.
Nosotros en la Comisión Cuarta como comisión
independiente del partido a que pertenezcamos hemos
tomado la decisión de convertirnos en la Junta Directiva
del Senado de la República, donde los Ministros, donde
los directores de los institutos y las entidades vengan
y le digan al país cómo ha sido su ejecución del Plan
Nacional de Desarrollo, cómo está haciendo la ejecución
del presupuesto, cómo está manejando la contratación
en cada una de sus entidades y de esa manera el país
pueda conocer directamente por parte de la voz cantante
del Gobierno nacional cómo ha sido su funcionamiento
y queremos que los Ministros, los directores de la
entidades cuando estén tomando decisiones, cuando
estén mirando los contratos sepan que aquí la Comisión
Cuarta va a estar mirándolos y seguramente tomen
las acciones correctivas y preventivas en el momento
adecuado para que el dinero de los colombianos esté
siendo invertido de la mejor forma posible, esté siendo
invertido en desarrollo económico, social, esté siendo
invertido de una manera transparente y la Comisión
Cuarta; entonces quiere convertirse y se ha venido
convirtiendo en un polo de pensamiento para que como
lo decía anteriormente los recursos de los colombianos
tengan la mejor destinación posible y que el Plan
Nacional de Desarrollo y el Presupuesto General de la
Nación, no sean unos simples cantos a la bandera sino
que se convierta todos los días en la carta de navegación
de todas las entidades.
Nosotros entonces, queremos ser constructivos,
propositivos, aquí vamos a hacer un diagnóstico,
miraremos las cifras, miraremos los números, pero
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simplemente con una crítica a situaciones sino que nos
convertiremos repito en una Comisión que mira hacia
adelante con el propósito claro de generar mejores
oportunidades para todos los colombianos, el Senado
será participativo, será constructivo y generará una
visión muy diferente desde la Comisión Cuarta de la
República, voy a hacer una presentación que espero
que sea muy corta, sobre el seguimiento que hicimos
a la famosa locomotora de la Agricultura en el Plan
Nacional de Desarrollo 2011-2014.
Cómo estuvo el cumplimiento de los diferentes
indicadores sectoriales, por un lado y adicionalmente,
cómo fue la ejecución presupuestal, cómo fue la
contratación, cómo fue la ejecución de algunos
proyectos que se consideraron estratégicos por parte
del propio Gobierno nacional, en el Plan Nacional de
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análisis de algunos gastos que consideramos nosotros
como citantes que no deberían hacerse por parte del
Estado con miras a tomar mejores decisiones y que
el Ministro, los diferentes directores y presidentes
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consideren con gran precaución esos gastos hacia
adelante, lo que nosotros, primero entonces queremos
mostrarles cuál va a ser el contenido del debate,
mostraremos cuáles fueron las preguntas, algunas
inconsistencias en las respuestas, queremos que
haya mayor rigurosidad señor Ministro en muchas
respuestas, a veces los Ministerios pasan por alto las
preguntas y dejan mucho abierto para interpretaciones
y queremos entonces que exista mayor rigurosidad
igual esta es la primera vez que hacemos el ejercicio
con un Ministerio, ya lo hicimos anteriormente con
Planeación Nacional, como entidad que recopila toda
la información de los diversos Ministerios pero quedan
faltando algunas preguntas, algunas respuestas que le
queremos hacer saber, cuáles fueron en general los
incumplimientos del Plan Nacional de Desarrollo.
Puedo decir ya que el 69% de las metas de los
indicadores que se puso el Ministerio de Agricultura
entre el 2011 y el 2014 no fueron cumplidos y vuelvo a
ser reiterativo en esto pero esto se tiene que convertir,
el Plan Nacional de Desarrollo tiene que convertirse
en la carta de navegación, no puede ser simplemente
una cartilla de buenos propósitos sino en un objetivo
que nos pueda permitir tener programas, estrategias
y tácticas bien coordinadas para que se cumplan
estos planes, cuál fue la ejecución presupuestal, la de
proyectos estratégicos, haremos una evaluación de la
planta de personal, de los gastos en publicidad, algo que
no nos gusta que es el derroche y unas consideraciones
adicionales importantes que hemos visto ahora sobre,
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como el propio Ministro lo ha llamado en el sector
Agro, queremos que se convierta realmente cada peso
que invirtamos en el sector Agro se vea bien invertido y
que tenga unos efectos reales sobre el Agro colombiano
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