Gaceta del Congreso del 15-04-2015 - Número 203AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 15 Abril 2015 |
| Número de Gaceta | 203 |
COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y
AUDIENCIAS
CÁMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NÚMERO 03 DE 2014
(septiembre 16)
Rama Legislativa del Poder Público
Legislatura del 20 de julio de 2014 al 20 de julio de
2018
Primer Periodo
En Bogotá, D. C., en la Comisión Sexta de la ho-
QRUDEOH &iPDUD GH 5HSUHVHQWDQWHV (GL¿FLR 1XHYR
del Congreso se dio inicio a la Sesión Ordinaria el
día martes 16 septiembre de 2014 a las 8:40 a. m.
para sesionar los honorables Representantes inte-
grantes de esta Célula Congresional, para desarrollar
el siguiente orden del día.
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión Ordinaria del día martes 16
septiembre de 2014
Lugar: Comisión Legal de Cuentas, Cámara 5°
piso
Hora: 8:00 a. m.
I
LODPDGR D OLVWD \ YHUL¿FDFLyQ GHO TXyUXP
II
ASUREDFLyQ GHO AFWD Q~PHUR 02 GHO 2 GH DJRVWR
de 2014. (22 folios)
III
Desarrollo de la proposición aprobada en la se-
sión del día 27 de agosto de 2014 para citar al señor
Ministro de Justicia, doctor Yesid Reyes Alvarado; el
señor Director del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec), señor Teniente Coronel John Ale-
jandro Murillo Pérez, e invitación al señor Defensor
del Pueblo, doctor Jorge Armando Otálora Gómez.
En reemplazo del señor Ministro de Justicia asistió a
la sesión el señor Viceministro, doctor Miguel Sam-
per Strouss.
IV
3UoSosiFioQes \ 9DU ios
3UesideQWD KoQoUDEle ReSUeseQWDQWe ,Qps
CeFiliD LySe] )lyUe]
Muy buenos días honorables Representantes, in-
vitados, vamos a darle inicio a este debate de control
político que no debería llamarse así porque realmen-
te no queremos hacer un debate de control político,
queremos buscarle unas soluciones reales a una pro-
blemática que está minando las cárceles en Colom-
bia, nuestra propuesta real es la de generar un cam-
bio y de que ese cambio se vea, que esto no quede en
papeles y que no sea un debate más. Sírvase señora
Secretaria, leer el orden del día, lee el orden del día.
6eFUeWDUiD doFWoUD OlJD CeFiliD +eUQiQde]
Cámara de Representantes, Comisión de Dere-
chos Humanos y Audiencias, Rama Legislativa del
Poder Público.
ORDEN DEL DÍA
Sesión Ordinaria del día martes 16 de septiembre de
2014
Lugar: Comisión Legal de Cuentas Cámara 5° Piso
Hora: 8:00 a. m.
I
LlDPDdo D lisWD \ YeUi¿FDFiyQ del TXyUXP
II
ASUoEDFiyQ del AFWD Q~PeUo 02 del 2 de DJosWo
de 2014
III
DesDUUollo de lD SUoSosiFiyQ DSUoEDdD eQ lD se-
siyQ del dtD 2 de DJosWo de 2014 SDUD FiWDU D
• Señor Ministro de Justicia, doctor Yesid Reyes
Alvarado.
A C T A S D E C O M I S I Ó N
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 203 Bogotá, D. C., miércoles, 15 de abril de 2015 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 Miércoles, 15 de abril de 2015 GACETA DEL CONGRESO 203
• Señor Director del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec), señor Teniente
Coronel John Alejandro Murillo Pérez.
,QYiWDdos
Señor Defensor del Pueblo, doctor Jorge Armando
Otálora Gómez
IV
3UoSosiFioQes \ 9DU ios
Leído el Orden del Día, señora Presidenta.
LlDPDdo D lisWD
Agudelo García Ana Paola
Benjumea Moreno Édward Luis
Contento Sanz Elda Lucy
Correa Vélez Víctor Javier
Díaz Lozano Élbert
Grisales Londoño Luciano
Guerra de la Rosa Orlando Aníbal
López Flórez Inés Cecilia
Lozada Polanco Jaime Felipe
Navas Talero Carlos Germán Tiene Excusa
Pérez Oyuela José Luis
Rojas González Clara Leticia
Restrepo Arango Margarita María
Rodríguez Merchán Marco Sergio
Uribe Muñoz Alirio
Hay quórum decisorio señora Presidenta, ocho
(8) Representantes, para tomar decisiones.
AsisWeQFiD iQiFiDQdo lD sesiyQ
Agudelo García Ana Paola
Benjumea Moreno Édward Luis
Correa Vélez Víctor Javier
Grisales Londoño Luciano
Guerra de la Rosa Orlando Aníbal
López Flórez Inés Cecilia
Pérez Oyuela José Luis
Uribe Muñoz Alirio.
AsisWeQFiD eQ el WUDQsFXUso de lD sesiyQ
Contento Sanz Elda Lucy
Díaz Lozano Élbert
Lozada Polanco Jaime Felipe
Rojas González Clara Leticia
Restrepo Arango Margarita María
Rodríguez Merchán Marco Sergio
CoQ e[FXsD
Navas Talero Carlos Germán
3UesideQWD KoQoUDEle ReSUeseQWDQWe ,Qps Ce-
FiliD LySe] )lyUe]
Está en consideración el Orden del Día.
6eFUeWDUiD doFWoUD OlJD CeFiliD +eUQiQde]
Aprobado el Orden del Día, señora Presidenta.
3UesideQWD KoQoUDEle ReSUeseQWDQWe ,Qps Ce-
FiliD LySe] )lyUe]
Siguiente punto del Orden del Día.
6eFUeWDUiD doFWoUD OlJD CeFiliD +eUQiQde]
Aprobación del Acta número 02 del 27 de agosto
de 2014.
3UesideQWD KoQoUDEle ReSUeseQWDQWe ,Qps Ce-
FiliD LySe] )lyUe]
Está en consideración la aprobación del acta, se
abre la discusión, se cierra, ¿se aprueba el acta?
6eFUeWDUiD doFWoUD OlJD CeFiliD +eUQiQde]
Aprobada el Acta número 02, señora Presiden-
ta. Tercer punto del Orden del Día, Desarrollo de
la Proposición aprobada en la sesión del día 27 de
agosto de 2014, citación al señor Ministro de Justi-
cia, doctor Yesid, en su reemplazo él tiene excusa,
mandó al señor Viceministro, doctor Miguel Samper
Strouss; al señor Teniente Coronel John Alejandro
Murillo Pérez e invitación al señor Defensor del Pue-
blo, doctor Jorge Armando Otálora Gómez. Cuarto,
proposiciones y varios. Leído el tercer punto, señora
Presidente.
3UesideQWe (E) 9iFeSUesideQWe KoQoUDEle Re-
SUeseQWDQWe -osp LXis 3pUe] O\XelD
Se deja constancia de la presencia del señor De-
fensor Delegado por el señor Defensor del Pueblo,
en la Comisión y anuncia su presencia después de
las nueve de la mañana el señor Defensor del Pueblo;
igualmente se deja constancia de la presencia del se-
ñor Viceministro de Justicia, que se encuentra acá en
la Comisión Legal de Derechos Humanos, que fue
delegado por el señor Ministro, que es el doctor Mi-
guel Samper Strouss y también se encuentra el señor
Coronel por el Inpec, el Instituto Nacional Peniten-
ciario en Colombia, le damos una cordial bienvenida
a todos los que han atendido este debate de control
político y lo mismo a los asistentes, entonces de esta
manera queda formalmente instalada y se abre el
punto en el cual se encuentra la Comisión Legal.
Tiene el uso de la palabra la Representante Inés
Cecilia López Flórez.
+oQoUDEle ReSUeseQWDQWe ,Qps CeFiliD LySe]
)lyUe]
6e WUDQsFUiEe SDUeFe XQD diDSosiWiYD.
Miércoles 5 de febrero Juan Carlos Jiménez, de
42 años de edad, se convirtió en el recluso número
17 muerto, tras el incendio registrado en la Cárcel
Modelo de Barranquilla; miércoles 25 de julio, Ri-
cardo Rafael Gutiérrez Castellanos, se convirtió en
la cuarta víctima mortal del incendio cuando en la
Penitenciaría de El Bosque anteriormente habían
fallecido Luis Calixto Sarmiento, Gustavo Moreno
Castellanos y Joharet Vásquez Vélez.
Son preocupantes los hechos que han ocurrido en
este último semestre en las Penitenciarías de Barran-
quilla, dos de ellas han sido víctimas de incendios,
los cuales han sido provocados por extrañas circuns-
tancias.
El pasado 15 de junio de 2014, se desató una
tragedia infernal en la Penitenciaría de El Bosque
en Barranquilla, a las 8:30 de la noche, las llamas
arrasaron con seis reclusos. Estos incendios ya han
cobrado la vida de más de veinte reclusos entre las
llamas de la Cárcel Modelo y la Penitenciaría de El
Bosque.
GACETA DEL CONGRESO 203 Miércoles, 15 de abril de 2015 Página 3
Este último incendio fue causado por internos de
la Unidad de Tratamientos Especiales de la Peniten-
ciaría El Bosque, un lugar en el que se encontraba en
condiciones infrahumanas para vivir.
Bueno, él me decía yo el primer día que yo fui y
me encontré en ese calabozo sucio, hediondo, él no
se había podido bañar, porque él todos los útiles de
aseo se los había robado en el xx, le habían quitado
todo, él dormía en el puro piso y ahí estaba con una
pantaloneta y todo sucio y él le dijo mano, yo no me
he podido cambiar, no me he podido bañar porque yo
no tengo jabón, no tengo champú, no tengo nada con
qué cambiarme, muy horrible, lo tenían horrible, lo
tenían como si no fuera una persona, como si fuera
un animal, ahí mismo ensuciaban, dormían, comían
y de todo, en eso voy está mucho mejor organizable
como tenían eso, seres humanos.
Aquella noche siniestra del 27 de enero de 2014,
en la Cárcel Modelo de Barranquilla, sufrió un in-
cendio más que dejó 17 muertos y 29 heridos, a con-
secuencia de un rito satánico, la precaria situación de
ORVSUHVRV HQ&RORPELD VHPDQL¿HVWD HQSUREOHPDV
de hacinamiento, insalubridad y riñas que alcanza el
400%, una situación similar a la que se mide en las
cárceles de otros países latinoamericanos.
A veces les quitan el agua y la luz, ellos no tienen
luz en esos calabozos, el agua se la quitan, ahí tienen
que hacer sus necesidades, tienen que bañarse, que
no los traten como escorias, como delincuentes, que
cualquier ser humano comete errores.
3UesideQWe (E) 9iFeSUesideQWe KoQoUDEle Re-
SUeseQWDQWe -osp LXis 3pUe] O\XelD
Continúa con el uso de la palabra la Represen-
tante Inés Cecilia López Flórez, después de haber
SUHVHQWDGRXQYLGHRHQHOFXDOVHUHÀHMD ODVLWXDFLyQ
actual del Centro Penitenciario en Barranquilla. Per-
dón, doctora Inés Cecilia, dejamos constancia ya de
la presencia del señor Defensor del Pueblo, el doc-
tor Otálora, por favor continúe señor Defensor, muy
amable. Continúe doctora Inés Cecilia con el uso de
la palabra.
+oQoUDEle ReSUeseQWDQWe ,Qps CeFiliD LySe]
)lyUe]
Bueno, muy buenos días al Defensor del Pueblo,
Director del Inpec, Ministro de Justicia o su delega-
do y hoy quiero comenzar por contarles una historia,
como lo dicen las diapositivas, Álvaro Uriel, un jo-
ven de 23 años, próximo a salir de la cárcel, ya su
madre había pagado la caución y ya le habían dado
la boleta de libertad, este muchacho fue una de las
víctimas de la Cárcel Modelo de Barranquilla, no-
sotros hoy aquí como lo decía cuando comencé con
el uso de la palabra, no estamos aquí para hacer un
debate de control político, es más que eso, estamos
aquí por una gran preocupación que yo creo que tie-
ne que existir en todo el país, las cárceles no están
funcionando, el Gobierno Nacional nos dice que la
solución es un presupuesto de ochocientos cincuenta
mil millones de pesos extras para construir nuevas
cárceles, la pregunta mía es la siguiente, ¿lo que ne-
cesitamos son nuevas cárceles, o lo que necesitamos
es tener unas cárceles con dignidad?
Si nosotros miramos por estadísticas, en el país
hay hacinamiento porque en las cárceles del país
hay más del 40% de los que se encuentran ahí son
simplemente sindicados, si nosotros no miramos la
política carcelaria con seriedad y no le hacemos las
reformas necesarias para que esto cambie, para que
personas que no tienen que estar en las cárceles estén
ahí, y lo que le cuesta al Estado las demandas que
son de cerca de aproximadamente cuarenta y cuatro
mil billones de pesos, lo que el Estado hoy supuesta-
mente tendría que pagar por demandas de muchas de
estas personas que han estado privadas de la libertad,
sin tener por qué estarlo.
Cuando nosotros quisimos hacer este debate, el
primero de la Comisión de Derechos Humanos, no
es para mostrar la realidad carcelaria, la cual todos
sabemos cómo está, es para decirles cómo están los
seres humanos que están ahí internos, qué es lo que
están viviendo día a día, cómo viven muchas madres
con sus hijos en las cárceles colombianas, qué ca-
lidad de vida les estamos dando; en esta Comisión
nuestra preocupación no solo es el hacinamiento, no
solo lo que está sucediendo en las cárceles, como que
por ejemplo no tengan agua las 24 horas del día, la
alimentación sea pésima, el Gobierno Nacional se
esté gastando un rubro innecesario teniendo gente
ahí que no debería estar, nos interesa la resocializa-
ción, nos interesa que cuando estos hombres y mu-
jeres salgan de las cárceles, salgan con una calidad
de vida distinta, queriendo hacer algo distinto por la
vida y no seguir delinquiendo, si nosotros hoy mi-
ramos, nosotros, nuestra población carcelaria, más
del 40% de los internos en las cárceles son jóvenes
entre 18 y 29 años, sin contar aquellos que vienen
de los Centros de Reclusión de Menores, yo pregun-
to, está en edad productiva, cuando estos muchachos
entran a las cárceles, ¿cuáles son las posibilidades
de que salgan resocializados? Muy pocas, allá llegan
a aprender, ellos mismos dicen, es una universidad
para aprender la maldad, tenemos muchos proyectos
que queremos presentar en esta Comisión, como por
ejemplo la universidad a la cárcel, por qué el Estado
no se preocupa más en educar a muchachos que por
ejemplo tienen condenas de más de 10 años en una
cárcel y que de ahí pueden salir con una profesión
XR¿FLRGLJQRVHOPLVPR ,QSHFVHGHGLTXHD FRQVH-
guirle con empresas privadas la posibilidad de que
entren a formar parte de la vida productiva del país
y por qué no le permitimos a esos jóvenes que están
en esas cárceles que tengan la posibilidad de tener
XQD PHMRU YLGD \R KR\ GHMR HVWR FRPR UHÀH[LyQ
en nuestras cárceles no se entra a resocializarse, a
nuestras cárceles se entra a ser cada día peor. Muchas
gracias.
3UesideQWe (E) 9iFeSUesideQWe KoQoUDEle Re-
SUeseQWDQWe -osp LXis 3pUe] O\XelD
Se deja constancia de la presencia del honorable
Representante a la Cámara Jaime Felipe Losada Po-
lanco. Hay una constancia radicada en la Secretaría,
sírvase señora Secretaria, darle formalmente lectura
a la constancia presentada por el Representante Lu-
ciano Grisales Londoño.
6eFUeWDUiD doFWoUD OlJD CeFiliD +eUQiQde]
Situación carcelaria de los internos de la Peniten-
FLDUtDGH$UPHQLD 4XLQGtR'HVGH ¿QDOHVGH
la Defensoría del Pueblo Seccional Quindío ha de-
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