Gaceta del Congreso del 15-07-2015 - Número 489AAP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 15 Julio 2015 |
| Número de Gaceta | 489 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 489 Bogotá, D. C., miércoles, 15 de julio de 2015 EDICIÓN DE 24 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DEL
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
AUDIENCIA PÚBLICA DE 2012
(diciembre 6)
Legislatura 2012-2013
REGULACIÓN DEL MISOPROSTOL
Presidente, honorable Senador Jorge Eliécer
Ballesteros Bernier:
Buenos días a todas y todos, un cordial saludo de
bienvenida a esta Comisión, a los invitados especiales
a esta audiencia pública, a los asistentes. Nos acompa-
ñan en esta audiencia pública la doctora Ilva Myriam
Hoyos, Procuradora Delegada para la Defensa de los
Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia.
Estamos esperando la presencia del doctor Mario Sola-
no Calderón, Contralor Delegado para el Sector Social.
De igual manera nos acompaña la doctora Blanca El-
vira Cajigas, Directora General del Invima, la doctora
Danelia Cardona en representación de la Conferencia
Episcopal, el doctor Andrés Forero Mejía, abogado
representante de la sociedad civil. También estamos
esperando la presencia del doctor Ramiro Delgado Ta-
mara, Comisionado de la CRES.
De manera especial un saludo cordial a la Senadora
Claudia Wilches, convocante de esta audiencia pública.
Lo mismo, un saludo a todos ustedes de bienvenida a
esta Comisión. En nombre de la Comisión pues noso-
tros queremos generar este espacio abierto de partici-
pación democrática, para abocar un tema que ha sido
motivo de esta sesión. Es procurar tener una mayor
ilustración en torno a los alcances del medicamento
que se conoce comercialmente como Misoprostol y que
recientemente fue incluido en el Plan Obligatorio de
Salud de nuestro sistema de Seguridad Social. Exhor-
tamos a todas las partes que intervendrán en el día de
hoy, para que en un ambiente democrático, académico
de una controversia sana y con argumentos, por su-
puesto pretendiendo que se despojen de cualquier otro
tipo de interés, para que hagamos una sesión, repito, lo
mayormente participativa. Entendemos que este es un
tema que suscita controversia, así lo hemos asumido,
dado que existen posiciones en contrario, sabemos por
ejemplo que la Sentencia 355 de la Corte, que despena-
lizó tres circunstancias especiales de aborto: cuando la
mujer está amenazada, cuando hay malformaciones fe-
tales y no recuerdo la otra pero son tres, ah los peligros
de la vida de la madre. Realmente esta sentencia de al-
guna manera pues ha generado una controversia, hay la
posición del punto de vista del Ministerio Público, hay
quienes de acuerdo con la sentencia de la Corte pues
han tomado igual la postura de acompañamiento a esa
sentencia y eso, por supuesto, quienes acompañan en
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la inclusión, mejor, del Misoprostol en el Plan Obliga-
torio de Salud, se van a evitar los abortos inseguros y
se va a prevenir la mortalidad materna como causa, o
mejor como efecto, de los abortos clandestinos.
De otra parte los que no comparten esta postura,
consideran que se está atropellando la Constitución en
el artículo 11, en donde se establece la inviolabilidad de
la vida y que realmente esto no está en consonancia con
los principios constitucionales. Realmente aquí hay
unas implicaciones de orden moral, de orden jurídico
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la motivación de esta audiencia pública. De tal manera
que como Presidente de la Comisión y además como
medicoginecobstetra, yo saludo esta convocatoria,
porque creo que va a contribuir a que haya una mayor
ilustración, un mayor acerbo de argumentos para que
ojalá la sociedad civil más informada, también pueda
orientar su toma de decisiones.
Entonces doctora Claudia, tiene usted en adelante el
mando de esta audiencia pública. Muchas gracias.
Página 2 Miércoles, 15 de julio de 2015 GACETA DEL CONGRESO 489
Honorable Senadora Claudia Janneth Wilches
Sarmiento:
Gracias Presidente y gracias a todos los colombia-
nos que nos siguen en este momento en la señal que
está siendo transmitida desde la Comisión, agradecer-
les a cada uno de los invitados, pero quisiera que el
Secretario por favor nos contara quiénes fueron invita-
dos y quiénes están en el recinto para dar inicio a esta
audiencia.
Secretario, doctor Jesús María España Vergara:
Conforme a la Proposición número 09 del 13 de no-
viembre del 2012, fueron citados e invitados: Doctor
Ramiro Alonso Vergara Tamara, Comisionado Vocero
de la Comisión de Regulación en Salud (“CRES”), no
se encuentra presente. Doctora Blanca Elvira Cajigas
de Acosta, Directora General del Invima, se encuentra
presente.
Doctora Sandra Morelli Rico, delegó en el doctor
Mario Solano, Contralor Delegado para el Sector So-
cial, no se encuentra presente en el momento.
Conferencia Episcopal Colombiana, se encuentra
presente la doctora Danelia Cardona.
El doctor médico Pio Iván Gómez, invitado por ini-
ciativa de la honorable Senadora Gloria Inés Ramírez,
presentó excusa por cuanto se encuentra en el exterior.
Por iniciativa de la Senadora Claudia Wilches se
cursó invitación al doctor Sergio Robledo, no se en-
cuentra.
Doctor Vicente Carmona, no se encuentra.
Y la doctora Danelia Cardona que sí se encuentra.
Otros asistentes de la Comisión de Regulación en
Salud, la doctora Esperanza Giraldo Muñoz, la docto-
ra Martha Lucía Gualteros Reyes, el doctor Gustavo
Adolfo Bravo Díaz, no se encuentran ninguno de los
miembros de la Comisión de Regulación en Salud.
Señor Presidente y honorable Senadora Claudia
Wilches.
Secretario, doctor Jesús María España Vergara:
Gracias Secretario. La verdad quisiera que diéramos
inicio a esta audiencia y quisiera primero que todo salu-
dar nuevamente a cada uno de los invitados que el día
de hoy nos están acompañando.
Como miembro de la Comisión Séptima del Con-
greso de la República y habiendo tenido en este lugar el
escenario, no a uno sino a muchos debates, a la gestión
de muchos de los proyectos de la salud de Colombia,
siendo este el escenario donde todas las voces de los
colombianos se pueden escuchar, pues hoy me alegra
muchísimo que nos podamos reunir convocados en tor-
no a un tema que es tan importante y tan sensible para
todos los colombianos.
La inclusión del Misoprostol dentro del Plan Obli-
gatorio de Salud ha sido, como lo decía el Presidente,
bastante controvertida en la opinión pública y pienso
que la información que tienen el común de los colom-
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Yo agradezco profundamente el acompañamiento
que hemos tenido de la Comisión, del Senador Mau-
ricio Ospina del Polo Democrático, quien en este mo-
mento no se encuentra pero que ha venido acompañan-
do la organización de esta actividad, de los delegados
que nos acompañan hoy del Invima, de la Comisión de
Regulación en Salud (CRES), de la Contraloría Gene-
ral de la República, a la doctora Ilva Myriam Hoyos
quien viene Delegada de la Procuraduría, a la doctora
Danelia Cardona de la Conferencia Episcopal y al doc-
tor Andrés, como abogado representante de la sociedad
civil.
Yo quisiera invitar a todos los que vamos a partici-
par en esta mañana, como que nos enfocáramos en tres
aspectos importantes: si bien es cierto que yo no pre-
tendo entrar en la discusión si estamos o no de acuerdo
con el uso del Misoprostol, quisiera que nos enfocára-
mos en dos o tres puntos importantes: primero, es tener
claridad acerca del procedimiento a través del cual este
medicamento fue incluido en el POS; lo segundo, que
todos los colombianos podamos conocer el verdadero
alcance a nivel de lo que es la salud de las mujeres co-
lombianas. En esta parte quisiera, aquí que hay varios
médicos, que nos pueden orientar un poco más a los
colombianos, uno de los discursos que solemos utilizar
mucho frente a estos temas es que todo gira en torno a
que se garantice el bienestar de las mujeres y yo qui-
siera que las mujeres colombianas y quisiera saberlo de
las personas indicadas, pudieran saber realmente cuáles
son los efectos de la utilización de este medicamento,
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calidad de vida de las mujeres.
La preocupación que he recibido de muchas fuen-
tes, de muchas colombianas que tienen esta inquietud,
basa en que desafortunadamente tenemos un sistema de
salud que no está pasando por el mejor de los momen-
tos, se han hecho esfuerzos por garantizarle a la mujer
la vida, se han hecho esfuerzos por trabajar en pos de
disminuir la mortalidad, pero no conozco los estudios
que sustenten que realmente tenemos más mujeres
abortando que teniendo hijos, por ejemplo. Y existen
municipios en Colombia donde una mujer ni siquiera
es vista por un ginecólogo y si estamos incluyendo un
medicamento que incluye costos, porque no es gratis,
que incluye riesgos para la vida de la mujer, que qui-
siera yo conocer más ampliamente, en donde no sé qué
tan necesario era que se incluyera dadas las prioridades
que tiene la salud de la mujer en Colombia.
La parte de la historia de cómo comenzó, de los an-
tecedentes de cómo comenzó este proceso, pues tam-
bién seguramente ustedes los conocen de manera más
detallada y nos los podrán aclarar. Es importante seña-
lar cuáles son los antecedentes y usos de esta medicina,
que seguramente muchos de nuestros compatriotas no
conocen y que quisiéramos saber las consecuencias que
pude traer, como les dije anteriormente, en la vida de
las mujeres.
La Federación Latinoamericana de Sociedades de
Obstetricia y Ginecología en su publicación: “Uso
del Misoprostol en Obstetricia y Ginecología” del año
2007, hace una interesante descripción de la génesis
y evolución de este medicamento, de lo cual quisiera
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