Gaceta del Congreso del 15-08-2017 - Número 697AC (Contenido completo) - 15 de Agosto de 2017 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 767426069
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Gaceta del Congreso del 15-08-2017 - Número 697AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 2 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación15 Agosto 2017
Número de Gaceta697
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 697 Bogotá, D. C., martes, 15 de agosto de 2017 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ ඀ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA HONORABLE
SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚME RO 4 DE 2017
(agosto 8)
Sesión Ordinaria
Cuatrienio 2014-2018
Legislatura 2017-2018
Primer Periodo
En la ciudad de Bogotá, D. C., el ocho (8) de
agosto del dos mil diecisiete (2017), se reunieron
en el salón Guillermo Valencia del Capitolio
Nacional, previa citación, los miembros de la
Comisión Primera del honorable Senado, con el
¿QGHVHVLRQDU
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
La Presidencia, ejercida por el titular honorable
Senador Roosvelt Rodríguez Rengifo, indica
a la Secretaría llamar a lista y contestaron los
honorables Senadores:
Enríquez Rosero Manuel
Gaviria Vélez José Obdulio
Gerléin Echeverría Roberto
López Hernández Claudia
López Maya Alexánder
Rangel Suárez Alfredo
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Serpa Uribe Horacio
Vega Quiroz Doris Clemencia.
ACTAS DE COMISIÓN
(Q HO WUDQVFXUVR GH OD VHVLyQ VH KLFLHURQ
SUHVHQWHVORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Amín Hernández Jaime
Andrade Serrano Hernán
Benedetti Villaneda Armando
Enríquez Maya Eduardo
Galán Pachón Juan Manuel
Morales Hoyos Viviane
Motoa Solarte Carlos Fernando
Valencia Laserna Paloma
Varón Cotrino German
'HMyGHDVLVWLUHOKRQRUDEOH6HQDGRU
Barreras Montealegre Roy Leonardo
La Secretaría informa que se ha registrado
quórum deliberatorio.
Siendo las 10:40 a. m., la Presidencia
PDQL¿HVWD:
“Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar
lectura al Orden del Día para la presente reunión”.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Cuatrienio 2014-2018
Legislatura 2017-2018
Día: martes 8 de agosto de 2017
Lugar: salón Guillermo Valencia – Capitolio
Nacional primer piso
Hora: 10: 00 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
Página 2 Martes, 15 de agosto de 2017 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 697
II
&RQVLGHUDFLyQ\DSUREDFLyQGHDFWDV
$FWDQ~PHURGHOGHMXOLRGH
$FWDQ~PHURGHOGHMXOLRGH$FWD
Q~PHURGHO° de agosto de 2017
III
&LWDFLyQDORVVHxRUHV0LQLVWURVGHO
'HVSDFKR\$OWRV)XQFLRQDULRVGHO(VWDGR
3URSRVLFLyQQ~PHUR
&tWHVH HQ IHFKD \ KRUD D GH¿QLU SRU OD 0HVD
Directiva de la honorable Comisión Primera
Constitucional del Senado de la República, a
debate de control político al señor Ministro de la
Defensa Nacional, doctor Luis Carlos Villegas
Echeverri, para que absuelva en sesión ordinaria
de esta célula legislativa, el siguiente temario
referido al balance general de la política de
VHJXULGDG\GHIHQVDHQHOSRVFRQÀLFWRFRQpQIDVLV
en la prevención, erradicación y disminución de
cultivos ilícitos en el país.
Invítese al señor Procurador General de
la Nación, doctor Fernando Carrillo; al señor
Contralor General de la República, doctor Edgardo
Maya Villazón, y al señor Defensor del Pueblo
Nacional. Igualmente, invítese al Director de la
2¿FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\
el Delito (ONUDD), doctor Yuri Fedotov.
Alexánder López Maya.
Senador de la República.
&XHVWLRQDULR SDUD HO VHxRU 0LQLVWUR GH
'HIHQVD1DFLRQDO
&RQ RFDVLyQ D OD¿UPD GHO DFXHUGRGH SD]
entre el Gobierno y las Farc, por favor indicar y
allegar copia de los respectivos soportes.
a) Las gestiones realizadas para la erradicación
de cultivos ilícitos dentro del territorio nacional,
discriminando el cultivo, las hectáreas y la forma
de erradicación.
b) Indicar las cifras, porcentajes y el número de
hectáreas que se ha erradicado por departamento
de manera voluntaria y de manera forzosa, en
especial en lo relacionado con el cultivo de
cocaína.
c) Detallar el aumento de producción de cocaína
SDUD ORV DxRV  \  HVSHFL¿FDQGR ORV
territorios en los cuales se presentó un aumento.
Así mismo, se solicita que se informe cuál ha
sido el aumento que se ha presentado en el primer
semestre del año en curso.
d) Informar cuáles han sido las medidas
administrativas, técnicas y operativas que se
tomaron para prevenir y corregir el aumento de
producción de cocaína.
e) Conforme el punto anterior, indicar cuál es la
situación socioeconómica de los territorios en los
que se evidenció aumento de cultivo de cocaína.
Indicar los porcentajes de vulnerabilidad de la
población a la presencia de los cultivos de coca y
otros ilícitos en su territorio.
f) Señalar los objetivos estratégicos del
Gobierno nacional para contrarrestar los efectos
negativos del aumento de la producción de cocaína
\SUHYHQLUHODXPHQWRGHPLFURWUi¿FR
g) Favor informar qué efectos socioeconómicos,
ambientales y culturales ha tenido el aumento de
producción de cocaína y la erradicación voluntaria
y forzosa.
h) Señalar el porcentaje de incautaciones
de cocaína para los años 2015, 2016 y primer
VHPHVWUH GHO DxR HQ FXUVR HVSHFL¿FDQGR ODV
toneladas incautadas.
i) Teniendo en cuenta la pregunta anterior,
favor detallar las cifras de distribución de cocaína
con origen en Colombia en el exterior.
j) Sírvase indicar los porcentajes de distribución
y comercialización de cocaína en el mercado
interno, y explique el impacto que se genera en
la economía del país o en el PIB. De conformidad
con la información a disposición del Ministerio de
Defensa Nacional.
k) Explique cuál ha sido la reorganización de
la fuerza pública después del cese al fuego con
ocasión de la política de lucha antidrogas.
l) Favor enumerar los compromisos contraídos
por el Ministerio de Defensa en materia de lucha
antidrogas con acuerdos de cooperación con otros
Estados; hacer énfasis en aquellos en desarrollo
con los Estados Unidos de América.
m) Favor enumerar los compromisos contraídos
por el Ministerio de Defensa Nacional en materia
de lucha antidrogas con ocasión de los acuerdos
suscritos por el Gobierno nacional y la guerrilla
de las FARC EP para el logro de una paz estable
y duradera.
n) Con base en esta reorganización informe
si la misma ha sido efectiva para prevenir y
disminuir los cultivos ilícitos o si, por el contrario,
las acciones de erradicación y prevención han
VLGRLQH¿FLHQWHVRLQVX¿FLHQWHV SDUDFRQWURODUODV
actividades de siembra, producción, distribución
y exportación de cocaína.
o) Informe de manera detallada en qué consiste
el plan de erradicación de 100.000 hectáreas
durante el próximo año; explicar desde el punto
de vista presupuestal y metodológico.
p) Explique qué originó el crecimiento de más
de un 52% de cultivos ilícitos en el territorio
nacional, teniendo en cuenta la política de
VHJXULGDG\GHIHQVDHQHOSRVFRQÀLFWRFRQpQIDVLV
en la prevención, erradicación y disminución de
cultivos ilícitos en el país.
q) Indique cuál es la posición del Gobierno
nacional en relación con la legalización de las
drogas.
r) Informe qué papel desempeña la Fuerza
Pública en las zonas en las que ya no existe
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 697 Martes, 15 de agosto de 2017 Página 3
presencia de las Farc, en particular en lo relacionado
con el control con la siembra, producción y
comercialización de cultivos ilícitos.
Cordialmente,
Alexánder López Maya,
Senador de la República.
3URSRVLFLyQ$GLWLYDQ~PHURDOD
3URSRVLFLyQQ~PHURGH
$GLFLyQHVHHO FXHVWLRQDULRGLULJLGR DOVHxRU
0LQLVWUR GH 'HIHQVD 1DFLRQDO GRFWRU /XLV
&DUORV 9LOOHJDV (FKHYHUUL FRQ ODV VLJXLHQWHV
SUHJXQWDV
1. Cuál ha sido el gasto militar en los últimos
10 años. Discrimine por año.
2. Cuál ha sido el pie de fuerza disponible por
parte de las fuerzas militares durante los últimos
10 años. Discrimine por año.
3. De conformidad con la respuesta allegada
por usted bajo el radicado número OFI17-62231
MDN-DMSG-EC, el Programa Nacional Integral
de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS)
y el Plan de Erradicación de Cultivos Ilícitos
se han articulado como una sola estrategia;
GH FRQIRUPLGDG FRQ HVWD D¿UPDFLyQ SRU IDYRU
indique:
D &XiOHV VRQ ORV FULWHULRV SDUD GH¿QLU ODV
zonas y comunidades en las cuales se adelantarán
las acciones propias del PNIS y en cuáles se
implementará el Plan de Erradicación de Cultivos
Ilícitos. Señale cuáles son las zonas priorizadas
para la implementación del PNIS y cuáles son las
priorizadas para la implementación del Plan de
Erradicación de Cultivos Ilícitos.
b) Señale sobre qué territorios se ha
implementado el Plan de Erradicación de Cultivos
Ilícitos en lo que va corrido del año 2017.
c) Señale en qué eventos se ha presentado una
intervención de los dos programas (Programa
Nacional Integral de Sustitución de Cultivos
de Uso Ilícito (PNIS) y el Plan de Erradicación
de Cultivos Ilícitos), indicando lugar, fecha,
comunidad y territorios intervenidos.
d) Indique por qué razones se aplican sobre un
mismo territorio o comunidad las dos estrategias.
e) Señale los efectos que ha tenido la aplicación
de las dos estrategias sobre un mismo territorio.
f) Señale qué acciones desarrolla el Ministerio
de Defensa para garantizar las condiciones de
seguridad para las comunidades y los territorios
afectados por los cultivos de uso ilícito; en
particular relacione:
- Qué acciones se han desarrollado para la
protección de las comunidades frente a cualquier
tipo de coacción o amenaza; discrimine por
territorio de implementación del PNIS.
- Cuál es el nivel de fortalecimiento de
las capacidades estatales de interdicción y
judicialización de las redes territoriales de
QDUFRWUi¿FR VHJ~Q OD FRQFHSFLyQ GH VHJXULGDG
contemplada en el Acuerdo Final. Discrimine
a nivel nacional y discrimine por territorio de
implementación del PNIS.
- Cuál es el avance del programa de desminado
y limpieza de las áreas del territorio nacional en
los territorios de implementación del PNIS.
&tWHVH DO VHxRU 0LQLVWUR GH $JULFXOWXUD
$XUHOLR,UDJRUUL 9DOHQFLDSDUD TXH UHVSRQGD
HOVLJXLHQWHFXHVWLRQDULR
1. Qué papel desempeña el Ministerio de
Agricultura en la implementación articulada de
los puntos 1 y 4 del Acuerdo Final de Paz; describa
las acciones que desarrolla en coordinación con la
Dirección para la Sustitución de Cultivos Ilícitos
y con el Ministerio de Defensa.
2. Cuáles son los territorios priorizados para la
implementación del PNIS y qué acciones propias
de la RRI se implementan en ellos.
3. Cuáles son las competencias del Ministerio
de Agricultura en la implementación de la Reforma
Rural Integral.
4. Relacione las actividades desarrolladas hasta
la fecha en cumplimiento de dichas competencias
en relación con la implementación del PNIS.
5. Indique con qué tipos de cultivo se
sustituyeron los cultivos de coca a lo largo de los
años 2012 y 2013 y cuáles fueron las causas del
incremento producido en el año 2014.
Remítase al señor Director de la Dirección para
Sustitución de Cultivos, entidad adscrita a la Alta
&RQVHMHUtD 3UHVLGHQFLDO SDUD HO 3RVFRQÀLFWR GHO
Departamento Administrativo de la Presidencia
de la República, el siguiente cuestionario:
1. Cuáles son los avances en la implementación
del Programa Nacional Integral de Sustitución de
Cultivos de Uso Ilícito (PNIS).
2. Indique si se ha logrado adelantar la
implementación del PNIS de manera integrada
con la Reforma Rural Integral. Describa en qué
ha consistido dicha implementación articulada
indicando acciones concretas por territorio.
3. Considera usted que la Dirección cuenta
con la autonomía y herramientas necesarias para
adelantar la coordinación de las acciones de
implementación del PNIS en integración con la
RRI.
4. Con qué recursos de tipo económico y
humano cuenta la Dirección para adelantar sus
funciones. ¿&RQVLGHUD TXH VRQ VX¿FLHQWHV SDUD
cumplir con la labor que le ha sido encomendada?
¿Qué recursos adicionales necesita?
5. ¿Cuál ha sido el nivel de articulación en la
implementación de esta política pública con el
Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Defensa
y el Ministerio de Salud?
6. Describa los mecanismos de articulación,
remita la correspondencia cruzada con dichas

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