Gaceta del Congreso del 15-10-2008 - Número 713PSDPL (Contenido completo) - 15 de Octubre de 2008 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766938857
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Gaceta del Congreso del 15-10-2008 - Número 713PSDPL (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación15 Octubre 2008
Número de Gaceta713
GACETA DEL CONGRESO 713 Miércoles 15 de octubre de 2008 Página 1
P O N E N C I A S
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVII - Nº 713 Bogotá, D. C., miércoles 15 de octubre de 2008 EDICION DE 52 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
GACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE EN
PLENARIA DE SENADO DE LA REPUBLICA
AL PROYECTO DE LEY NUMERO 041
DE 2008 CAMARA, 062 DE 2008 SENADO
por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y
Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para
ODYLJHQFLD¿VFDOGHOGHHQHURDOGH GLFLHPEUH
de 2009.
5.1.2.
Bogotá, D. C., 15 de octubre de 2008.
Doctores
GERMAN VARON COTRINO
Presidente
Honorable Cámara de Representantes
HERNAN FRANCISCO ANDRADE SERRANO
Presidente
Honorable Senado de la República
$VXQWR&DUWDGHPRGL¿FDFLRQHVDO3UR\HFWRGH OH\
número 041 de 2008 Cámara, 062 de 2008 Senado, por
la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos
GH&DSLWDO\/H\GH$SURSLDFLRQHVSDUDODYLJHQFLD¿V-
FDOGHOGHHQHURDOGHGLFLHPEUHGH.
Honorables Presidentes:
De manera atenta, les remito las siguientes mo-
GL¿FDFLRQHVDO3UR\HFWRGHOH\ Q~PHURGH
Cámara, 062 de 2008 Senado, por la cual se decreta
el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y
/H\GH$SURSLDFLRQHVSDUD ODYLJHQFLD ¿VFDOGHO 
GHHQHURDOGHGLFLHPEUHGH, con el propósi-
to de que se sometan a consideración de esa Honora-
ble Corporación en sesiones plenarias.
/DVPRGL¿FDFLRQHV TXH VH SUHVHQWDQ D FRQVLGH-
ración del honorable Congreso de la República no
LQFUHPHQWDQ HO PRQWR GH¿QLWLYR GHO SUHVXSXHVWR
aprobado por las Comisiones Económicas por valor
de ciento cuarenta billones cuatrocientos noventa y
cuatro mil seiscientos cuarenta y seis millones qui-
nientos dieciséis mil cuatrocientos sesenta y seis pe-
sos moneda legal ($140.494.646.516.466).
A. MODIFICACIONES EN EL PRESUPUES-
TO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL
/DV PRGL¿FDFLRQHV TXH VH SURSRQHQ DO SUHVX-
puesto de rentas y recursos de capital previstas en el
artículo 1° afectan la composición de los ingresos,
sin cambiar el monto total, así:
RENTAS DEL PRESUPUESTO GENERAL
DE LA NACION
I. INGRESOS DEL PRESUPUESTO NACIONAL (73.231.000.000)
II. INGRESOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS 73.231.000.000
III. MODIFICACION NETA INGRESOS 0
(OGHWDOOHGHODVPRGL¿FDFLRQHVHQHOSUHVXSXHVWR
de ingresos se presenta en el documento anexo.
B. MODIFICACIONES EN EL PRESUPUES-
TO DE GASTOS
Se somete a la aprobación del honorable Con-
greso de la República unas adiciones, reducciones
y traslados en el presupuesto de gastos contenidos
en el artículo 3°, sin cambiar el monto total, discri-
minados así:
B.1. ADICIONES 320.352.412.000
Aportes Nación: 231.352.412.000
Funcionamiento 124.000.000.000
Inversión 107.352.412.000
Recursos Propios: 89.000.000.000
Funcionamiento 11.000.000.000
Inversión 78.000.000.000
B.2. REDUCCIONES 320.352.412.000
Aportes Nación: 320.352.412.000
Funcionamiento 272.250.000.000
Inversión 48.102.412.000
B.3. TRASLADOS 375.294.118.344
Igualmente se somete a la aprobación del hono-
rable Congreso de la República unos traslados en el
presupuesto de gastos contenidos en el artículo 3º
por la suma de $375.3 mil millones (mm).
(OGHWDOOHGHODVPRGL¿FDFLRQHVGHJDVWRV VHSUH-
senta en el documento anexo.
Página 2 Miércoles 15 de octubre de 2008 GACETA DEL CONGRESO 713
C. DISPOSICIONES GENERALES
&0RGL¿FDUHOWH[WRGHODV GLVSRVLFLRQHVJH-
QHUDOHVDVt
 (O DUWtFXOR  GHO WH[WR DSUREDGRHQ SULPHU
GHEDWHTXHGDUiDVt
$UWtFXOR 'XUDQWH OD YLJHQFLD¿VFDO  \
hasta por un monto de cinco mil millones de pesos
($5.000.000.000), el Gobierno Nacional reconocerá
a los Comercializadores Mayoristas de Gas Licua-
do del Petróleo -GLP- sobre el Precio Máximo de
VXPLQLVWURGH*/3HQOD 5H¿QHUtDGH%DUUDQFDEHU-
meja, un valor de $540 por galón que sea comercia-
OL]DGRDWUDYpV GHFRQWUDWRVGHVXPLQLVWUR HQ¿UPH
con los prestadores del servicio público de distribu-
ción de GLP en cilindros, para la atención de usua-
rios residenciales ubicados en zonas de frontera.
La aplicación de este subsidio se hará con suje-
ción a las disponibilidades presupuestales y de con-
formidad con los términos y condiciones que para el
efecto establezca el Ministerio de Minas y Energía.
&,QFOXLUHQHOWH[WRGH ODVGLVSRVLFLRQHVJH-
QHUDOHVORVVLJXLHQWHVDUWtFXORVQXHYRV
$UWtFXORQXHYR Los recursos presupuestados en el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público con destino
D¿QDQFLDU ORV JDVWRV GH -XVWLFLD \ 3D] HQ GHVDUUROOR 
de la Ley 975 de 2005 y demás normas que regulan la
materia, serán distribuidos con el concepto previo de la
Dirección General del Presupuesto Público Nacional,
de acuerdo con las necesidades y requerimientos de las
entidades competentes para ejecutar dichos gastos.
$UWtFXORQXHYR Los recursos apropiados en de-
sarrollo del artículo 15 transitorio de la Ley 1176 de
2007, deberán ser ejecutados en coordinación con el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF.
D. EXPLICACION DE LAS PRINCIPALES
OPERACIONES PRESUPUESTALES
Las operaciones presupuestales que se incluyen
HQHVWDFDUWD QRPRGL¿FDQHO PRQWRWRWDOGHO SUHVX-
puesto aprobado por las Comisiones Económicas el
pasado 9 de septiembre. Dentro de dichas operacio-
QHVVHGHVWDFDQODVVLJXLHQWHVPRGL¿FDFLRQHV
Adiciones:
En el sector Justicia se adicionan PPpara
dar cumplimiento a los decretos expedidos para el
ajuste salarial de los funcionarios y empleados de la
Rama Judicial, así como el programa de desconges-
tión de la justicia.
En el 0LQLVWHULR GHO ,QWHULRU se incluyen $2.5
PP con destino a la compra de tierras para comu-
nidades indígenas del departamento del Cauca, en
FXPSOLPLHQWRGHODFXHUGR¿UPDGRHQWUHHO*RELHUQR
y dichas comunidades.
En el sector de 3URWHFFLyQ6RFLDOse destinan $70
PP adicionales provenientes de los mayores recur-
sos que el Instituto Colombiano de Bienestar Fami-
liar - ICBF, proyecta recaudar principalmente por
FRQFHSWRGHDSRUWHVSDUD¿VFDOHV GHODVFRRSHUDWLYDV
de trabajo, que se orientarán para fortalecer los re-
querimientos de alimentación y el cumplimiento de
la ley de infancia y adolescencia.
En el Sector $JURSHFXDULR, se adicionan recursos
por PP para apoyar el programa de adecuación
de tierras del Instituto Colombiano de Desarrollo
Rural - INCODER.
En el Sector Transporte se adicionan PP
para atender el fortalecimiento de la infraestructura
vial regional a nivel nacional.
En la Presidencia se fortalece el proyecto de pre-
vención de Minas Antipersonales y atención a vícti-
mas con P.
En $FFLyQ6RFLDO se adicionan PP para las
estrategias de reducción de la pobreza.
Tanto en la 5HJLVWUDGXUtD como en la $XGLWRUtD,
se incluyen PPpara mejorar sus procesos, en
la Registraduría, los recursos provienen de un conve-
nio celebrado con el Distrito Capital.
&RQHO ¿QGH DGHODQWDUHO SUR\HFWR GHSDVDSRUWH
digital, se incorporan en la &DQFLOOHUtDPP que
VH¿QDQFLDQFRQPD\RUHVLQJUHVRVSRUH[SHGLFLyQGH
los nuevos pasaportes.
Reducciones:
En el Sector Transporte se reducen PP al
ajustar algunos proyectos a los cronogramas de ex-
pedición de la licencia ambiental.
En el 6HFWRUGH 0LQDV \ (QHUJtD se reducen $15
PP que se habían previsto para culminar procesos liqui-
datorios que se encuentran retrasados en su ejecución.
En el Ministerio de Defensa se reducen PP
de los recursos destinados a construcción de infraes-
tructura propia del sector, teniendo en cuenta que en
la actual coyuntura no es posible garantizar su soste-
nibilidad en el mediano plazo.
Se reducen PPdel programa Red Juntos en
el 'HSDUWDPHQWR1DFLRQDOGH3ODQHDFLyQ, que se
GLULJHQDOD ¿QDQFLDFLyQGHORV SURJUDPDVRULHQWD-
dos a reducción de pobreza en cabeza de Acción
Social.
En el Ministerio de Hacienda, teniendo en cuen-
ta que los trámites de cruce de cuentas tienen un
SURFHVRGHYHUL¿FDFLyQGHORVGRFXPHQWRV\VRSRU-
tes presentados por las entidades territoriales, y que
a la fecha se han atendido todas las solicitudes que
han completado el proceso, se revisó la apropiación
para el 2009, concluyendo que es posible reducirla
en $88 mm. De otra parte, se reducen $99 mm de
los recursos programados de Apoyo a Exportado-
res, teniendo en cuenta los mecanismos de cober-
tura cambiaria que están siendo diseñados por el
Gobierno Nacional.
De la provisión para pensiones programada en el
Ministerio de la Protección Social, se reducen $70
PPWHQLHQGRHQ FXHQWDODUHYLVLyQ GHOÀXMRGH SD-
gos y los mayores ingresos generados por el Insti-
tuto de Seguros Sociales.
Cordial saludo,
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
2VFDU,YiQ=XOXDJD(VFREDU
Anexo: 21 folios
Bogotá, D. C., octubre 15 de 2008.
(QODIHFKDKHPRVUHFLELGR&DUWDGH0RGL¿FDFLRQHV
para segundo debate del Proyecto de ley número 041
de 2008 Cámara, 062 de 2008 Senado, por la cual
se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de
&DSLWDO\/H\GH$SURSLDFLRQHVSDUDODYLJHQFLD¿VFDO
GHOGHHQHURDOGHGLFLHPEUHGHpresentada
por el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público,
doctor 2VFDU,YiQ=XOXDJD(VFREDU
El Presidente Comisiones Conjuntas Terceras y
Cuartas Senado y Cámara,
0LJXHO$PtQ(VFDI
El Secretario Comisiones Conjuntas Terceras y
Cuartas Senado y Cámara Representantes,
-DLPH'DUtR(VSHOHWD+HUUHUD
GACETA DEL CONGRESO 713 Miércoles 15 de octubre de 2008 Página 3

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