Gaceta del Congreso del 15-12-2006 - Número 673AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 15 Diciembre 2006 |
| Número de Gaceta | 673 |
GACETA DEL CONGRESO 673 Viernes 15 de diciembre de 2006 Página 1
COMISION SEPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 07 DE 2006
(octubre 10)
Siendo las 10:20 a. m. del día 10 de octubre de 2006 en Bogotá, D. C.,
actuando como Presidente el honorable Senador Miguel Pinedo Vidal, como
Vicepresidente el honorable Senador Jairo Merlano Fernández y como Secre-
tario General el doctor Jesús María España Vergara, se da inicio a la sesión
programada para la fecha así:
Presidente Miguel Pinedo Vidal:
Solicita al señor Secretario llamar a lista.
Secretario Jesús María España Vergara, hace la siguiente lectura:
Octubre 10 de 2006 – Comisión Séptima Constitucional Permanente Sena-
do de la República, debate de Control Político.
I
Llamado a lista a los honorables Senadores
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Merlano Fernández Jairo
Núñez Lapeira Alfonso
Ramírez Ríos Gloria Inés
Rodríguez de Castellanos Claudia Yadira.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes hono-
rables Senadores:
Aguirre Muñoz Germán Antonio
Córdoba Ruiz Piedad
Díaz Matéus Iván
Maloof Cuse Dieb Nicolás
Montes Alvarez Reginaldo
Pinedo Vidal Miguel.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Senadores:
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Toro Torres Dilian Francisca.
Indica al señor Presidente que habiéndose llamado a lista a los honorables
Senadores, se ha registrado quórum deliberatorio.
Presidente (E.), Jairo Merlano Fernández:
Solicita al señor Secretario leer el Orden del Día.
Secretario Jesús María España Vergara, hace la siguiente lectura:
ORDEN DEL DIA
Martes 10 de octubre de 2006
Hora: 9:00 a. m.
Legislatura ordinaria 2006-2007
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Intervención de la Mesa Directiva de la Comisión Séptima Constitucional
Permanente del honorable Senado de la República
III
Debate de Control Político
a) Citación a las señoras Ministras de Educación Nacional y Comunicacio-
nes, a los señores Ministros de la Protección Social y de Comercio Exterior,
a la Directora del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, al Director del
Departamento Administrativo Nacional de Estadística y a la Consejera Presi-
dencial para la Mujer e invitación al señor Procurador General de la Nación y
al señor Defensor del Pueblo, para que hagan un análisis exhaustivo de las po-
líticas a favor de la mujer durante el cuatrienio que acaba de concluir y sobre
los planes y programas que sobre el mismo tema se ejecutarán en el período
que se inicia, según Proposición número 04, presentada por la honorable
Senadora Piedad Córdoba Ruiz, aprobada por unanimidad en sesión ordinaria
de fecha agosto 9 de 2006.
b) Citación a la doctora Martha Lucía Vásquez Zawadsky, Consejera Pre-
sidencial para la Mujer, para que responda el cuestionario referente a los altos
índices de desempleo, la discriminación laboral y la remuneración femenina,
sanciones aplicadas al respecto en los últimos cuatro años, situación de las
madres cabezas de familia igualdad de géneros, deserción escolar y despla-
zamiento forzado de mujeres y niños, entre otros, según Proposición número
06, presentada por la honorable Senadora Gloria Inés Ramírez Ríos y suscrita
por los honorables Senadores Luis Carlos Avellaneda Tarazona y Piedad Cór-
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XV - Nº 673 Bogotá, D. C.viernes 15 de diciembre de 2006 EDICION DE 32 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 Viernes 15 de diciembre de 2006 GACETA DEL CONGRESO 673
doba Ruiz, aprobada por unanimidad en sesión ordinaria de fecha agosto 9
de 2006.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
Indica al señor Presidente que ha sido leído el Orden del Día.
Presidente Miguel Pinedo Vidal:
Antes de poner en consideración el Orden del Día, solicita al señor Se-
cretario se sirva informar si hay alguna comunicación de las personas citadas
sobre su presencia o no en el debate.
Secretario Jesús María España Vergara explica lo siguiente:
“Sí, señor Presidente, en el día de ayer y en horas de la mañana de hoy se
han recibido noticaciones de algunos de los altos funcionarios del Estado
convocados a esta sesión. La señora Ministra de Educación Nacional delega
en el doctor Javier Botero Alvarez, Ministro Encargado, la asistencia a este
evento. La Señora Ministra de Comunicaciones garantizó la asistencia. El se-
ñor Ministro de la Protección Social conrmó su asistencia para hoy. El señor
Ministro de Comercio Exterior pidió que se le escuchara en el primer punto,
dado que tiene compromisos en la Presidencia de la República. Del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar hay una delegación del Instituto, dentro
de contados minutos estará haciendo presencia la Directora del Instituto. Del
Departamento Nacional de Planeación, DANE, se registró una excusa que
se recibió en el día de hoy. De la Fiscalía General de la Nación se recibió la
delegación de una señora Fiscal Delegada ante la Corte Suprema de Justicia
en representación del señor Fiscal General de la Nación. De la Procuraduría
General de la Nación se recibió información presentando excusa, no hay dele-
gación tratándose de una invitación. De la Defensoría del Pueblo hay excusa
escrita. Y de la Consejería Presidencial para la Mujer se garantizó la presencia
de la señora Consejera … Presidente”.
Presidente Miguel Pinedo Vidal:
Pone en consideración el Orden del Día. Anuncia que va a cerrarse. Con-
cede la palabra a la Senadora Piedad Córdoba y luego a la doctora Gloria Inés
Ramírez.
Honorable Senadora Piedad Córdoba Ruiz maniesta lo siguiente:
“A usted le consta el interés mío en la realización de los debates que aquí se
nos han aprobado; estuve con usted la semana pasada, nos pusimos de acuerdo
a ver si después de la otra semana se hacía el debate sobre las cosas puntuales,
sobre las necesidades puntuales. Yo no sé si es por la inexperiencia del señor
Secretario, inclusive lo llamé en el día de ayer, porque yo fui la más sorpren-
dida con la citación del debate de que no se hiciera y sobre todo por una razón
muy sencilla, porque es que este debate para nosotros es muy importante y no-
sotros estábamos pendientes de que el Secretario nos informara cuándo se iba
a hacer el debate porque Secretarias de la Mujer de todo el pías iban a venir al
debate y sobre todo, señor Presidente, porque es que aquí no vamos a aceptar
que algunos funcionarios, por importantes que sean, nos digan que no pueden
venir y que delegan en un funcionario de segunda o de tercera categoría. Esta
es una política pública que amerita que los responsables de las instituciones y
de las entidades estén al frente de la discusión que se va a dar aquí.
Por lo tanto, señor Presidente, como citante del debate, yo quiero muy res-
petuosamente pedir a usted y esta mañana, ayer me traté de comunicar con el
Secretario y no fue posible, por la tarde cuando me enteré, esta mañana llamé
muy temprano; entonces, yo tomé una decisión, señor Presidente, llamé a la
Ministra de Educación y le dije que no viniera, llamé a la Consejera y le dije
que no viniera, porque no había debate, aquí no vamos a tener un debate entre
tres, no es un soliloquio, es un debate para el país, sobre la situación en la con-
dición de las mujeres. Simplemente, señor Presidente, consultando además
con algunas Organizaciones No Gubernamentales de Mujeres y con el trabajo
que en la bancada la Senadora Gloria Ramírez y yo hemos venido adelan-
tando, a pesar de que estamos en la oposición, contribuyendo de una manera
muy serena, muy tranquila pero muy contundente, a la construcción y al me-
joramiento de las políticas públicas para las mujeres, yo quiero pedirle, señor
Presidente, muy respetuosamente, no sin antes ofrecerle disculpas y saludar a
la señora Ministra de Comunicaciones, a quien tengo el honor de conocer, al
señor Ministro de Comercio, a quien tengo el honor de saludar, a mi paisano
además, que estamos en contra del Tratado de Libre de Comercio y con lo que
afecta a las mujeres, pero eso lo discutiremos aquí, solicitarle, señor Presiden-
te, con mucho respeto, si quiere jamos la citación para dentro de ocho días,
con televisión, que era una de las exigencias que habíamos hecho.
Bueno, que jemos el debate para la fecha que se considere pertinente y si
usted me permite, señor Presidente, yo no tengo por qué presentarles disculpas
a los Ministros. Sí me gustaría que tuviéramos una reunión muy respetuosa
con el señor Secretario de la Comisión, porque creo que nosotros somos los
Senadores y las Senadoras, no somos aquí subalternos de nadie, no nos vamos
a dejar ferrocarriliar, ni nos vamos a dejar amenazar inclusive con las faltas,
tenemos que hablar con el compañero Reginaldo Montes sobre algunos asun-
tos y nos pongamos de acuerdo”.
Honorable Senador interviene:
Tú te reeres a la Plenaria.
Honorable Senadora Piedad Córdoba Ruiz expresa lo siguiente:
“A la Plenaria de la Comisión y que nos pongamos de acuerdo, yo no tengo
ningún interés en conictuar en este momento, simplemente retomar el tema
diciendo, señor Presidente, para terminar, este es un debate muy importante,
donde queremos que estén la única Gobernadora que tiene el país, las pocas
Alcaldesas que tiene el país, las Concejalas, pocas y Diputadas que tiene el
país, las Secretarias de las Direcciones o despachos de las mujeres de todo el
país, Organizaciones No Gubernamentales y los Ministros y Ministras que
nosotros hayamos citado, para que tenga interés el debate y yo les agradezco
mucho a ustedes dos que hayan venido, entre otras cosas, por lo que signi-
que. Usted me autoriza, señor Presidente, le cedo el uso de la palabra a mi
compañera, la Senadora Gloria Ramírez”.
Presidente Miguel Pinedo Vidal:
Concede la palabra a la Senadora Gloria.
Honorable Senadora Gloria Inés Ramírez Ríos maniesta lo siguiente:
“Gracias.
Lo importante también de este debate a mí me parece muy importante que
dejemos aquí una constancia. Señor Ministro, cómo ha estado. Quiero dejar
una constancia muy clara frente al debate.
Uno, es que no es debate que pueda tomarse como un debate de segunda
y digo que es un debate de segunda, porque en la citación que hemos hecho
hemos solicitado expresamente la presencia no de uno, sino de ocho titula-
res que tienen que responder aquí por las políticas públicas para las mujeres;
quiero decir que infortunadamente los cuestionarios de respuesta que se nos
ha remitido, uno lo que siente es de que no había un afán por puntualizar en
torno a lo que se viene haciendo en cada uno de los Ministerios en materia de
política pública para las mujeres. Muchos de ellos, como lo estoy dejando en
constancia, han dado una respuesta basándose en el informe que el Presidente
de la República le entregó al Congreso de la República, mas no en las políticas
puntuales que desde su Ministerio se esté haciendo a favor de las mujeres en
cumplimiento de la Carta Constitucional.
Lo segundo es que por la importancia de este debate habíamos también
convocado a algunas organizaciones de mujeres, que nos parece que pueden
aportarle bastante a la problemática y a la manera como se puede visibilizar
en el país.
Aquí tenemos las mujeres de la Mesa de Economía, tenemos las mujeres
populares, tenemos las mujeres que tienen una organización por los derechos
de salud reproductivo de las mujeres, tenemos la Mesa de Violencia, es decir,
una cantidad de organizaciones que pueden aportarlo, pero que para ello es
necesario que escuchen a quienes hoy están en el encargo de hacer la política
pública, como son justamente los señores y las señoras Ministras del Despa-
cho. Por todas estas razones y teniendo la necesidad de que efectivamente sea
un debate lo profundamente preparado en primera instancia. En segunda ins-
tancia, que no sea simplemente por llenar el rótulo. Yo me adhiero a lo que ha
planteado la señora Piedad Córdoba y entonces le sugiero, señor Presidente,
que anunciado públicamente hoy que el próximo martes se haga este debate y
que le solicitemos a los señores y a las señoras Ministras para que no hagan la
delegación y atendamos un tema que debe ser prioridad en la agenda nacional
y en la agenda pública del país.
Muchas gracias”.
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Presidente Miguel Pinedo Vidal maniesta lo siguiente:
“Gracias a usted, señora Senadora y efectivamente aquí tenemos la presen-
cia de dos Ministros del Despacho y naturalmente no es el caso presentar dis-
culpas, es el caso agradecerles la presencia en la mañana de hoy. Estoy total-
mente de acuerdo con ustedes, honorables Senadoras, hemos conversado aquí
con el doctor Jairo Merlano, el Vicepresidente de la Comisión y pienso que
no hay ninguna razón que nos impida tomar la decisión de aplazar el debate.
De cualquier manera quiero enterarlas de que esta nueva proposición debe ir
a la Plenaria en el mismo día de hoy para que sea aprobada y buscar la fecha
que de acuerdo con el cronograma que mantiene el Senado de la República y
la Cámara de Representantes, pudiéramos tener nuevamente la transmisión en
directo desde la Comisión.
Sea el caso recordarles en este momento que el jueves tenemos la sesión
conjunta en la ciudad de Pereira, de acuerdo con la proposición aprobada por
unanimidad para la sesión conjunta, perdón, presentada por el doctor Germán
Aguirre y que tenemos la obligación de acudir a esa sesión conjunta para se-
guir debatiendo el tema de la Ley 100.
Yo no le puedo responder, yo pienso que usted va a estar y sé que la doctora
Gloria Inés, porque me dijo que iba a estar y yo sé que yo voy a estar. Enton-
ces, no puedo decirle el Secretario de pronto tiene el listado de las personas
que han conrmado, los únicos que no van a asistir son el Senador Merlano,
que tiene problemas en su región que atender y el Senador Ballesteros, que de
igual manera y el Senador Reginaldo”.
Honorable Senadora Piedad Córdoba Ruiz expresa lo siguiente:
“… Esto amerita … miembro de la Mesa de … a mí me parecía se hicie-
ra también el jueves que nos permitiera tener televisión, que permitiera que
como en ese jueves la mayoría de los Ministros tienen que atender citaciones
de debates al Congreso, pudiéramos disponer del tiempo necesario para hacer
el debate”.
Presidente Miguel Pinedo Vidal dice:
“Parece que el señor Ministro Botero tiene alguna observación que hacer
al respecto”.
Doctor Javier Botero Alvarez, Ministro de Educación Nacional (E.),
dice:
“Solo para saludar muy respetuosamente a usted”.
Honorable Senadora Piedad Córdoba Ruiz expresa lo siguiente:
“… Problema delicado en Centroamérica y voy como miembro de la Mesa
de Derechos Humanos, pero me reintegro. Quiero agregar una cosa, Presi-
dente, a mí me parecería muy bueno que este debate lo pudiéramos hacer un
jueves, que nos permitiera tener televisión y que nos permitiera que como en
ese jueves la mayoría de los Ministros no tienen que atender citaciones de
debates del Congreso, pudiéramos disponer del tiempo necesario para hacer
el debate”.
Presidente, honorable Senador Miguel Pinedo Vidal, dice:
“Parece que el señor Ministro Botero tiene alguna ... que hacer al respec-
to…”.
Doctor Javier Botero Alvarez, Ministro de Educación Nacional (E.),
maniesta lo siguiente:
“Solo para saludar muy respetuosamente a usted, Presidente, a las Senado-
ras convocantes, aquí estoy, vendré cuando ustedes lo dispongan, el debate es
trascendental, importante y es nuestra obligación atenderlo como…colegas.
La Ministra de Comunicaciones aquí presente y los demás colegas.
Solo para registrar sobre lo que acaba de decir la Senadora Piedad Córdo-
ba, con el auspicio de las Presidencias de las Cámaras y de las Presidencias de
las Comisiones Segundas, se está, se ha organizado una gira nacional que va
a tener lugar los días jueves para los temas de internacionalización económica
y agenda interna y en esa programación estamos incluidos varios Ministros
que creo que estamos citados para este debate, entre ellos la Directora de Pla-
neación, el Ministro de Agricultura y el Ministro de Comercio. Entonces, eso
nos crea para que ustedes tomen decisiones, un conicto, porque esa es una
convocatoria de las Presidencias de las Cámaras”.
Presidente, honorable Senador Miguel Pinedo Vidal, indica lo siguien-
te:
“Muy bien, tendremos en cuenta todo ello. De cualquier manera se apla-
za entonces el debate de hoy, reiterándole los agradecimientos a los señores
Ministros y a los funcionarios que se han hecho presentes. Quiero informarles
que estamos en directo, que estamos en directo, hoy habíamos conseguido, de
acuerdo con la proposición aprobada en la Plenaria, que nos dieran la trans-
misión en directo. Continuemos con el Orden del Día, señor Secretario. Esa
proposición ya la están redactando por escrito. Ya cuando esté por escrito la
someteremos a consideración”.
Honorable Senadora Piedad Córdoba Ruiz expresa lo siguiente:
“… Secretario de la Comisión, dos cosas … lejos del micrófono… Sobre
el Secretario de la Comisión y sobre el desempeño … Segundo, solicitar al
Secretario de la Comisión, que ocie a las Secretarías ... de los departamentos,
que ocie a la única Gobernadora que tiene el país, reiterarlo, raticarlo, a las
Alcaldesas, Concejalas y Diputadas que tengan a bien venir y fuera de eso, so-
licitar el aplazamiento en razón de que fue mal convocado el debate por parte
de la Secretaría y en eso quiero ser respetuosa. El Gobierno no tiene nada que
ver en esto, eso es un problema de la Comisión y no del Gobierno, para que no
se nos vaya a mal interpretar. Señor Ministro de Comercio, yo soy una buena
contendora de la oposición…”.
Presidente, honorable Senador Miguel Pinedo Vidal, dice que así es…
Honorable Senadora Piedad Córdoba Ruiz continúa su intervención
diciendo:
“Bueno, entonces y no solamente eso sino también con la doctora Gloria,
habíamos pensado el tema de las sindicalistas, de las dirigentes sindicales,
para también participar en la Comisión y las representantes del sector privado
que tienen que ver con asuntos de la mujer.
Gracias, señor Presidente”.
Presidente, honorable Senador Miguel Pinedo Vidal:
Sugiere a las señoras Senadoras que este debate se realice en el Salón de
Sesiones del Senado de la República.
Honorable Senadora Piedad Córdoba Ruiz dice:
“Perfecto, del Senado, sí, gracias, señor Presidente, perfecto”.
Honorable Senadora Gloria Inés Ramírez Ríos dice:
“…Secretaría de Salud del Distrito y a Medicina Legal”.
Presidente, honorable Senador Miguel Pinedo Vidal:
Solicita la proposición de aplazamiento por escrito para someterla en con-
sideración. Indica que se abre la discusión sobre la proposición de apla-
zamiento. Se abre la discusión. Anuncia que va a cerrarse. Queda cerrada.
Pregunta si la aprueba la Comisión.
Secretario Jesús María España Vergara:
Ratica que sí la aprueban.
Presidente, honorable Senador Miguel Pinedo Vidal:
Solicita al señor Secretario continuar con el Orden del Día.
Secretario Jesús María España Vergara:
Indica que continúa el cuarto punto.
Presidente, honorable Senador Miguel Pinedo Vidal, dice:
“Perdón, perdón, estábamos en discusión del Orden del Día ¿Aprueba la
Comisión el Orden del Día con la aclaración presentada por la Senadora?”.
Secretario Jesus María España Vergara:
Ratica que sí lo aprueban.
Presidente, honorable Senador Miguel Pinedo Vidal, dice:
“Vuelvo a la proposición de aplazamiento. ¿La aprueba la sesión Séptima
del Senado de la República?”.
Secretario Jesús María España Vergara:
Ratica que sí la aprueban.
Presidente, honorable Senador Miguel Pinedo Vidal:
Solicita continuar con el Orden del Día, señor Secretario.
Secretario Jesús María España Vergara:
Indica que continúa el segundo punto: Intervención de la Mesa Directiva
de la Comisión Séptima del Senado de la República.
Presidente, honorable Senador Miguel Pinedo Vidal:
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