Gaceta del Congreso del 15-12-2006 - Número 671AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 15 Diciembre 2006 |
| Número de Gaceta | 671 |
GACETA DEL CONGRESO 671 Viernes 15 de diciembre de 2006 Página 1
COMISION SEPTIMA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 06 DE 2006
(septiembre 12)
Siendo las 11:00 a.m., del día 12 de septiembre
de 2006, en Bogotá, D. C., actuando como Presiden-
te el honorable Senador Miguel Pinedo Vidal, como
Vicepresidente, el honorable Senador Jairo Merlano
Fernández y como Secretario General, el doctor Je-
sús María España Vergara, se da inicio a la sesión
programada para la fecha así:
Presidente (E.) Reginaldo Montes Alvarez:
Solicita al Señor Secretario se sirva leer el Or-
den del Día.
Secretario Jesús María España Vergara:
Procede a llamar a lista, a la cual contestan los
siguientes honorables Senadores:
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Núñez Lapeira Alfonso
Ramírez Ríos Gloria Inés.
En el transcurso de la sesión se hicieron presen-
tes los siguientes honorables Senadores:
Aguirre Muñoz Germán Antonio
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Díaz Mateus Iván
Maloof Cusé Dieb
Merlano Fernández Jairo
Montes Alvarez Reginaldo
Pinedo Vidal Miguel
Toro Torres Dilian Francisca.
Con excusa dejaron de asistir los siguientes ho-
norables Senadores:
Córdoba Ruiz Piedad
Rodríguez de Castellanos Claudia Yadira.
La Secretaría informa al señor Presidente que
hay cuatro (4) Senadores presentes y que por lo
tanto se registra quórum deliberatorio.
Presidente (E.). Reginaldo Montes Alvarez:
Solicita al Secretario se sirva leer el orden del día.
Secretario Jesús María España Vergara:
Hace la siguiente lectura: Siendo las 10 y 20
a. m. se da lectura al orden del día para la sesión
ordinaria del día 12 de septiembre de 2006.
ORDEN DEL DIA
I
Llamada a lista y vericación del quórum.
II
Intervención del señor Presidente de la Comisión
Séptima del Senado, honorable Senador
Miguel Pinedo Vidal.
III
Discusión y votación del Informe de la Subco-
misión Accidental, sobre “la solicitud de im-
pedimento por presunto conicto de intereses,
presentada por el honorable Senador Alfonso
Núñez Lapeira”.
IV
Debate de Control Político según Proposición
número 02 de agosto 9 de 2006, con citación al
señor Ministro de Hacienda y Crédito Público,
Ministro de la Protección Social y al señor Pre-
sidente del ISS, para que respondan los cues-
tionarios referentes a aliaciones a la EPS del
ISS, tutelas, pagos del Fosyga por recobros de
tutelas y accidentes de tránsito, situación de las
ESE escindidas del ISS, escenario nanciero de
la EPS del ISS y gestiones adelantadas por el
gobierno para lograr la viabilidad de las ESE
escindidas, entre otros temas. Dicha proposición
fue presentada por los honorables Senadores
Dilian Francisca Toro Torres y Miguel Pinedo
Vidal y suscrita por los honorables Senadores
Piedad Córdoba Ruiz, Gloria Inés Ramírez,
Dieb Maloof Cusé, Jorge Eliécer Ballesteros
Bernier y Luis Carlos Avellaneda Tarazona. El
debate será transmitido por el Canal Institucio-
nal en diferido, según Proposición número 62
de la Plenaria del Senado.
V
Lo que propongan los honorables Senadores.
Finalmente, el señor Secretario informa al se-
ñor Presidente que está leído el orden del día.
Presidente (E.). Reginaldo Montes Alvarez:
Indica que como no hay quórum para decidir se
aplaza la aprobación del orden del día, hasta que
haya el quórum correspondiente. Solicita al señor
Secretario continuar con el orden del día.
Secretario Jesús María España Vergara:
Indica que el segundo punto es: Intervención
del señor Presidente de la Comisión Séptima del
Senado, honorable Senador Miguel Pinedo Vidal.
Presidente (E.). Reginaldo Montes Alvarez:
Como no está el Presidente, solicita al Señor
Secretario continuar con el orden del día.
Secretario Jesús María España Vergara:
Indica que el tercer punto del Orden del Día es:
Discusión y votación del Informe de la Subcomi-
sión Accidental, sobre “la solicitud de impedimento
por presunto conicto de intereses, presentada por
el honorable Senador Alfonso Núñez Lapeira”.
Al respecto maniesta: “La Secretaría se permi-
te informar que la Mesa Directiva de la Comisión
expidió la Resolución 001, por la cual se designó
una comisión accidental, dicha comisión rindió el
informe, dentro de los términos previstos y a cada
uno de los honorables Senadores integrantes de
esta célula congresional, se le hizo llegar a su o-
cina una copia del informe respectivo”.
Presidente (E.). Jairo Merlano Fernández:
Indica que se pone en discusión el informe de
la Comisión accidental con relación a la solicitud
de impedimento por presunto conicto de intere-
ses, presentada por el honorable Senador Alfon-
so Núñez Lapeira. Concede la palabra al Senador
Núñez.
Honorable Senador Alfonso Núñez Lapeira:
Maniesta al señor Presidente, que es evidente
que no puede intervenir en el punto, y que tiene
que abstenerse, por lo que pide que conste su abs-
tención respecto al punto y pide permiso para re-
A C T A S D E C O M I S I O N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XV - Nº 671 Bogotá, D. C., viernes 15 de diciembre de 2006 EDICION DE 24 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 Viernes 15 de diciembre de 2006 GACETA DEL CONGRESO 671
tirarse, mientras se tramita el punto, si es que hay
quórum en la Comisión.
Presidente (E.). Jairo Merlano Fernández:
Indica al honorable Senador Núñez que así se
dejará constancia en el Acta correspondiente; re-
salta que no existe quórum para decidir. Pregun-
ta si hay algún otro honorable Senador que tenga
alguna manifestación en torno a este informe de
Comisión y con relación al impedimento. Concede
la palabra a la doctora Gloria Inés.
Honorable Senadora Gloria Inés Ramírez
Ríos:
Sobre el tema, opina lo siguiente: “Para reiterar
y saludar que en buena hora la Comisión ha toma-
do una decisión en torno al caso del honorable Se-
nador Núñez Lapeira, yo pienso y comparto total-
mente, como lo hemos dicho nosotros, la posición
que tuvo nuestro representante en dicha Comisión,
el doctor Luis Carlos Avellaneda y estamos total-
mente de acuerdo que no hay impedimento para
que el doctor Núñez Lapeira actúe en esta Comi-
sión Séptima, salvo aquellos casos que tengan que
ver en concreto, con lo relacionado a las Cajas de
Compensación Familiar y en su defecto quedaría
bajo su absoluta discrecionalidad”.
Presidente (E.). Jairo Merlano Fernández:
Concede la palabra al Senador Reginaldo
Montes.
Honorable Senador Reginaldo Montes Alvarez:
Maniesta lo siguiente: “Primero expresarle al
Doctor Núñez Lapeira que no tiene por qué ausen-
tarse del recinto, simplemente maniesta su volun-
tad de marginarse de la discusión, nos acompaña
con su presencia.
En lo que tiene que ver con el informe yo quie-
ro, celebrar la manera como se desarrollo el mismo,
es un informe con sucientes soportes de rango
Constitucional, legal y jurisprudencial, considero
que está muy bien soportado, la fundamentación
sobre todo constitucional del informe, no hay lugar
a considerar ese tipo de conicto de intereses de
carácter general por parte del honorable Senador,
doctor Alfonso Núñez Lapeira, únicamente como
lo prevé el informe en el caso excepcionalísimo de
que la que se vaya a beneciar sea la Institución
de la cual él hizo parte en su momento como di-
rectivo, pues tendremos nosotros que admitirle la
consideración de cualquier tipo de conicto de in-
tereses y votar su impedimento, pero en lo que tie-
ne que ver con las materias generales, que son es-
tudiadas por la Comisión Séptima, no tendríamos
por qué marginar de la discusión de esa temática,
al honorable Senador porque como bien lo esta-
bleció la Honorable Corte Constitucional, la inha-
bilidad contemplada como de un año a través de
una Ley, no tenía el respaldo constitucional y por
lo mismo lo circunscribió a los seis meses, con lo
cual habilitó la actividad del doctor Núñez Lapeira
al interior de esta Comisión. Es por eso que estoy
totalmente de acuerdo con el informe presentado y
cuando tengamos quórum decisorio estaré presto
a votarlo armativamente. Muchas Gracias señor
Presidente”.
Presidente (E.). Jairo Merlano Fernández:
Como no se ha registrado quórum decisorio, so-
licita al Señor Secretario continuar con el orden del
día e invita al doctor Núñez Lapeira a reintegrarse
nuevamente a la Comisión.
Secretario Jesús María España Vergara:
Indica que el cuarto punto es: Debate de Control
Político según Proposición número 02, de agosto 9
de 2006, con citación al Señor Ministro de Hacien-
da y Crédito Público, Ministro de la Protección So-
cial y al Señor Presidente del ISS.
Presidente (E.). Jairo Merlano Fernández:
Solicita al Señor Secretario leer la excusa pre-
sentada por el Señor Ministro de Hacienda y Cré-
dito Público, a los miembros de la Comisión.
Secretario Jesús María España Vergara:
Indica al señor Presidente que en el día de ayer
se recibió la siguiente misiva, procedente del des-
pacho del Señor Ministro de Hacienda y Crédito
Público, la cual dice lo siguiente:
“Ruego me excuse ante los honorables Sena-
dores, por no poder acompañarlos a la sesión del
día martes 12 de septiembre a las 9 de la maña-
na, debido a que a la misma fecha y hora he sido
citado por las Comisiones Económicas Terceras y
Cuartas del Senado y Cámara de Representantes,
al debate sobre el Proyecto de ley número 038/06
Cámara 042/06 Senado, por la cual se decreta el
Presupuesto de rentas y recursos de capital y ley
de apropiaciones para la vigencia scal del 1°
de enero al 31 de diciembre del 2007. Sin embar-
go, dada la importancia del tema que se tratará de
acuerdo con la proposición número 02, he dele-
gado para que asista en mi reemplazo a la señora
Viceministra, Doctora Gloria Inés Cortés Arango.
Cordial Saludo, Alberto Carrasquilla Barrera, Mi-
nistro de Hacienda y Crédito Público”.
Indica al Señor Presidente que está leída
la excusa presentada por el Señor Ministro de
Hacienda.
Presidente (E.). Jairo Merlano Fernández:
Solicita al Señor Secretario vericar si ya se in-
tegró el quórum para decidir y así someter el orden
del día para su votación.
Secretario Jesús María España Vergara:
Indica al Señor Presidente que se ha registrado
quórum decisorio.
Presidente (E.). Jairo Merlano Fernández:
Pregunta a los honorables miembros de la Co-
misión Séptima del Senado si aprueban el Orden
del día propuesto.
Secretario Jesús María España Vergara:
Ratica que sí lo aprueban.
Presidente (E.). Jairo Merlano Fernández:
Indica que pasan inmediatamente al informe,
que tiene que ver con la Comisión Accidental, en
torno a la solicitud de impedimento por presunto
conicto de intereses, presentada por el honora-
ble Senador Alfonso Núñez Lapeira. Pregunta si
aprueba el informe de Comisión sobre el impe-
dimento del doctor Núñez. Concede la palabra al
Senador Montes.
Honorable Senador Reginaldo Montes Alvarez:
Maniesta lo siguiente: “Sí, es que el quórum,
para no caer en duda, aunque el Consejo de Esta-
do, sobre esto ha sido reiterativo Señor Presidente,
de que el impedido puede perfectamente ayudar a
conformar el quórum, no nos gustaría que en un
caso tan sensible, pero acabamos de integrarlo ya,
entonces porque escasamente con él lo conformá-
bamos en este momento podemos entrar a votar
muchas gracias Presidente”.
Presidente (E.). Jairo Merlano Fernández:
Concede la palabra al Doctor Núñez Lapeira.
Honorable Senador Alfonso Núñez Lapeira:
Dice que si es necesario se retira mientras se
discute el tema.
Presidente (E.). Jairo Merlano Fernández:
Maniesta lo siguiente: “No, no hay necesidad,
vamos a someter a votación el informe de Comi-
sión Accidental, acepta la Comisión, miembros de
la Comisión Séptima el informe de la Comisión
Accidental, para la solicitud de impedimento, pre-
sunto, por presunto conicto de intereses presenta-
da por el honorable Senador Alfonso Núñez Lapei-
ra. Lo Rechaza. Aceptan el impedimento perfecto.
OK. Aprobamos el informe de la Comisión Señor
Secretario. Para efectos de subsanar este pequeño
error de procedimiento, aprueban los miembros
de la Comisión Séptima el informe de Comisión
presentado”.
Secretario Jesús María España Vergara:
Ratica que sí aprueban el informe contentivo
a 15 folios, radicado ante la Secretaría de la Co-
misión Séptima del Senado de la República, cuyo
título dice: Informe Comisión Accidental para la
solicitud de impedimento por presunto conicto
de intereses, presentada por el honorable Sena-
dor Alfonso Núñez Lapeira, que termina con una
proposición cuya integralidad acaba de ser aproba-
da por unanimidad, por los honorables Senadores
de la Comisión Séptima.
Presidente (E.). Jairo Merlano Fernández:
Solicita al señor Secretario seguir con el orden
del día. Concede la palabra al doctor Reginaldo.
Honorable Senador Reginaldo Montes Alvarez:
Expresa lo siguiente: “Gracias señor Presi-
dente, se trata de esto señor Presidente, el doctor
Núñez Lapeira, debe seguir el mismo camino en lo
que tiene que ver con la Plenaria del Senado de la
República, lo que queremos solicitarle Señor Pre-
sidente es que se envíe al Senado de la República,
la constancia de que la Comisión votó este informe
a efectos de que sea sometido por la Mesa Direc-
tiva al plenum del Senado de la República, para
que quede habilitado en la misma dirección el ho-
norable Senador Núñez Lapeira para poder actuar,
en los mismos temas con relación a la Plenaria del
Senado. Muchas gracias Presidente”.
Presidente (E.). Jairo Merlano Fernández:
Somete la proposición presentada por el ho-
norable senador Reginaldo Montes, sobre que
se envíe este mismo informe de Comisión a la
honorable Mesa Directiva del Senado de la Re-
pública, ¿aprueba la Comisión?
Secretario Jesús María España Vergara:
Ratica que sí la aprueban por unanimidad.
Presidente (E.). Jairo Merlano Fernández:
Solicita al señor Secretario continuar con el Or-
den del Día., con la constancia de abstención del
doctor Núñez Lapeira.
Secretario Jesús María España Vergara:
Indica que la Secretaría registra la abstención
del doctor Núñez Lapeira en la votación de la
proposición.
Presidente (E.). Jairo Merlano Fernández:
Solicita al Señor Secretario continuar con el or-
den del día.
Secretario Jesús María España Vergara:
Indica que el cuarto punto es: Debate de Con-
trol Político según Proposición número 02, de
agosto 9 de 2006, con citación al señor Ministro de
Hacienda y Crédito Público, Ministro de la Protec-
ción Social y al señor Presidente del Instituto del
Seguro Social, Proposición fue presentada por la
honorable Senadora Dilian Francisca Toro Torres y
Miguel Pinedo Vidal y además suscrita por los ho-
norables Senadores: Piedad Córdoba, Gloria Inés
Ramírez, Dieb Maloof, Jorge Eliécer Ballesteros y
Luis Carlos Avellaneda Tarazona.
Presidente (E.). Jairo Merlano Fernández:
Concede la palabra al Senador Bernal, para una
moción de orden allá.
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