Gaceta del Congreso del 15-12-2011 - Número 982IPPPPL (Contenido completo) - 15 de Diciembre de 2011 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766882005
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Gaceta del Congreso del 15-12-2011 - Número 982IPPPPL (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 42 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación15 Diciembre 2011
Número de Gaceta982
PONENCIAS
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XX - Nº 982 Bogotá, D. C., jueves, 15 de diciembre de 2011 EDICIÓN DE 24 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE PONENCIA PARA
PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY
NÚMERO 66 DE 2011 CÁMARA, NÚMERO
85 DE 2010 SENADO
por medio de la cual se crea la pensión
familiar.
Bogotá, D. C., diciembre 13 de 2011
Doctor
DÍDIER BURGOS RAMÍREZ
Presidente
Comisión Séptima
Honorable Cámara de Representantes
Ciudad
Referencia: Informe de ponencia para primer
debate al Proyecto de ley número 66 de 2011 Cá-
mara, número 85 de 2010 Senado, por medio de la
cual se crea la pensión familiar.
Señor Presidente:
En cumplimiento de la designación que nos fue
encomendada, presentamos el informe para primer
debate en el Senado al Proyecto de ley número 66
de 2011 Cámara y número 85 de 2010 Senado, por
medio de la cual se crea la pensión familiar, y
para efectos de lo cual nos permitimos hacer las
siguientes consideraciones:
1. OBJETO DE LA INICIATIVA LEGISLA-
TIVA
Tiene por objeto crear la Pensión Familiar para
el Sistema de Pensiones Colombiano, adicionando
un nuevo Capítulo al Título IV al Libro I de la Ley
100 de 1993.
De tal forma que la pensión familiar es aque-
lla que se reconoce por la suma de esfuerzos de
cotización o aportes de cada uno de los cónyu-
ges o cada uno de los compañeros permanentes,
cuyo resultado es el cumplimiento de los requi-
sitos establecidos para la pensión de vejez en el
UpJLPHQGHSULPDPHGLD FRQSUHVWDFLyQGH¿QL-
da o régimen de ahorro individual y de confor-
midad con lo establecido en la presente ley y la
SXHGDQGLVIUXWDUVLQDIHFWDUHOHTXLOLEULR¿QDQ-
ciero del sistema.
2. MARCO CONSTITUCIONAL
Colombia es un Estado Social de Derecho,
organizado en forma de República unitaria, des-
centralizada, con autonomía de sus entidades te-
rritoriales, democrática, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad humana, en
el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del interés general1.
6RQ¿QHVHVHQFLDOHV GHO(VWDGR VHUYLUDOD FR-
munidad, promover la prosperidad general y ga-
rantizar la efectividad de los principios, derechos
y deberes consagrados en la Constitución; facili-
tar la participación de todos en las decisiones que
los afectan y en la vida económica, política, ad-
ministrativa y cultural de la Nación; defender la
independencia nacional, mantener la integridad
WHUULWRULDO\ DVHJXUDU OD FRQYLYHQFLD SDFt¿FD\ OD
vigencia de un orden justo2.
La familia es el núcleo fundamental de la socie-
dad. Se constituye por vínculos naturales o jurídi-
cos, por la decisión libre de un hombre y una mujer
de contraer matrimonio o por la voluntad respon-
sable de conformarla3.
1 Artículo 1°, de la Constitución Política Colombiana.
2 Artículo 2°, de la Constitución Política Colombiana.
3 Artículo 42, de la Constitución Política Colombiana.
Página 2 Jueves, 15 de diciembre de 2011 GACETA DEL CONGRESO 982
El Estado y la sociedad garantizan la protección
integral de la familia. La ley podrá determinar el
patrimonio familiar inalienable e inembargable.
Las formas del matrimonio, la edad y capacidad
para contraerlo, los deberes y derechos de los cón-
yuges, su separación y la disolución del vínculo, se
rigen por la ley civil.
La Seguridad Social es un servicio público de
carácter obligatorio que se prestará bajo la direc-
ción, coordinación y control del Estado, en suje-
FLyQDORVSULQFLSLRVGHH¿FLHQFLDXQLYHUVDOLGDG\
solidaridad, en los términos que establezca la ley4.
3. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS
El proyecto de ley fue radicado en la Secre-
taría General del honorable Senado de la Re-
pública, el 5 de agosto de 2010, por iniciativa
de los honorables Senadores Jorge Eliécer Ba-
llesteros, Dilian Francisca Toro y el honorable
Representante Elías Raad Hernández, por el
carácter temático le correspondió su análisis a
la Comisión Séptima Constitucional del Sena-
do, donde fueron designados como ponentes
del proyecto los honorables Senadores Dilian
Francisca Toro, Teresita García Romero, Jorge
Eliécer Ballesteros y Guillermo Antonio Santos.
Publicación Proyecto: Gaceta del Congreso
número 500 de 2010.
En Sesión Ordinaria de la Comisión Sépti-
ma Constitucional Permanente del Senado de
la República, del día primero (1°) de junio de
dos mil once (2011) fue considerado el informe
de ponencia para primer debate y el texto pro-
puesto al Proyecto de ley número 85 de 2010
Senado, por medio de la cual se crea la pensión
familia”, aprobado por los honorables Senado-
res miembros de esa célula congresional.
1~PHURGHDUWtFXORV3UR\HFWR2ULJLQDO
Dos (2) artículos.
1~PHURGHDUWtFXORV7H[WR3URSXHVWRSDUD
primer debate: Cuatro (4) artículos.
1~PHURGHDUWtFXORV$SUREDGRVHQSULPHU
debate: Cuatro (4) artículos.
3XEOLFDFLyQ 3RQHQFLDSDUD 3ULPHU'HEDWH
Senado: Gaceta del Congreso número 315 de
2011.
En desarrollo del trámite legislativo la Co-
misión Séptima del honorable Senado de la Re-
pública efectuó el pasado 14 de septiembre de
2010, una audiencia pública al Proyecto de ley
número 85 de 2010 Senado, por medio de la cual
se crea la pensión familiar.
Tiene Concepto del Ministerio de Hacienda
y Crédito Público.
3XEOLFDGRHQODGaceta del Congreso nú-
mero 645 de 2010.
4 Artículo 48, de la Constitución Política Colombiana.
&RQODVPRGL¿FDFLRQHV LQFOXLGDVSRUHO JUX-
po de ponentes, publicadas en la Gaceta del
Congreso número 574 de 2011, fue anunciado
para segundo debate el día 9 de agosto de 2011
y sometido a discusión y aprobación en Sesión
Plenaria del Senado de la República del día 10
de agosto de 2011.
(OWH[WRIXH SXEOLFDGRHQOD5HS~EOLFDGa-
ceta del Congreso número 602 de 2011.
1~PHURGHDUWtFXORV7H[WR3URSXHVWRVH-
gundo debate: cinco (5) artículos.
(QODGLVFXVLyQIXHURQLQFOXLGRVFRPRQXH-
vos; los artículos 1°, 7° y 8°, el número de artí-
culos Aprobados segundo debate ocho (8) artí-
culos.
TEXTO APROBADO EN SESIÓN PLE-
NARIA AL PROYECTO DE LEY NÚMERO
85 DE 2010 SENADO
por medio de la cual se crea la pensión fami-
liar.
El Congreso de la República
DECRETA:
Artículo 1°. (Nuevo). 'H¿QLFLyQ GH SHQVLyQ
familiar. Es aquella que se reconoce por la suma
de esfuerzos de cotización o aportes de cada uno
de los cónyuges o cada uno de los compañeros
permanentes e hijos, cuyo resultado es el cum-
plimiento de los requisitos establecidos para la
pensión de vejez en el régimen de prima media
FRQSUHVWDFLyQGH¿QLGDRUpJLPHQGHDKRUURLQ-
dividual y de conformidad con lo establecido en
la presente ley.
Artículo 2°. Adiciónese un nuevo Capítulo al
Título IV al Libro I de la Ley 100 de 1993, el
cual quedará así:
CAPÍTULO V
Artículo 151A. Pensión Familiar en el Ré-
gimen de Ahorro Individual con Solidaridad.
Quienes cumplan los requisitos para adquirir
el derecho a la devolución de saldos en el sis-
tema de ahorro individual con solidaridad, es
decir, cumplan la edad requerida por ley y el
PRQWRDFXPXODGRVHDLQVX¿FLHQWHSDUDDFFHGHU
a una pensión de vejez, podrán optar de ma-
nera voluntaria por la pensión familiar, cuando
la acumulación de capital entre los cónyuges o
FRPSDxHURV SHUPDQHQWHV VHD VX¿FLHQWH SDUD
solicitar el reconocimiento de la pensión de ve-
MH](Q FDVR GH TXH HO FDSLWDO VHD LQVX¿FLHQWH
se sumarán las semanas de cotización de ambos
para determinar si pueden acceder al Fondo de
Garantía de Pensión Mínima, de conformidad
con lo establecido en el artículo 65 de esta ley.
Los cónyuges o compañeros permanentes
GHEHUiQHVWDU D¿OLDGRV DO 5pJLPHQ GH $KRUUR
Individual con Solidaridad y acreditar más de
cinco (5) años de relación conyugal o conviven-
cia permanente.

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