Gaceta del Congreso del 16-02-2009 - Número 74AC (Contenido completo) - 16 de Febrero de 2009 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766856545
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Gaceta del Congreso del 16-02-2009 - Número 74AC (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación16 Febrero 2009
Número de Gaceta74
GACETA DEL CONGRESO 74 Lunes 16 de febrero de 2009 Página 1
A C T A S D E C O M I S I O N
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVIII - Nº 74 Bogotá, D. C., lunes 16 de febrero de 2009 EDICION DE 36 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
CAMA R A DE R E P R ESENTANTE
S
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
GACETA DEL C ONGRESO
ISSN 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEPTIMA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 12 DE 2008
(noviembre 11)
Legislatura 2008-2009
Primer Período
El Presidente:
Le ruego señor Secretario dar lectura al Orden
del Día.
El Secretario:
Muy buenos días. Buenos días.
ORDEN DEL DIA
para la Sesión Ordinaria del día martes 11
de noviembre de 2008
Lugar: Recinto de Sesiones Comisión Séptima
Cámara de Representantes
Hora: 09:00 a.m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Control Político
Desarrollo de la Proposición número 09 que se
transcribe a continuación:
3URSRVLFLyQQ~PHUR
(Aprobada en sesión del 29 de septiembre
de 2008)
Conforme a lo establecido en la Ley 5ª de 1992,
cítese al Ministro del Interior y de Justicia, al Fiscal
General de la Nación, al Procurador General de la Na-
ción para que respondan el cuestionario que adjunto
relacionado con la relación y captura de los médicos,
odontólogos y profesionales de la salud que ejercen
su profesión y son capturados y condenados como
colaboradores de los grupos al margen de la ley.
El Presidente:
Invítese a: Presidente Tribunal de Etica Médica,
Asociación de Facultades de Medicina.
Aprobada también una aditiva el día 4 de noviem-
bre de 2008 que dice:
Aditiva
(Aprobada en sesión del 4 de noviembre
de 2008)
Conforme a lo establecido por la Ley 5ª de 1992,
cítese al señor Ministro de la Protección Social, doctor
Diego Palacio Betancourt; al señor Ministro de De-
fensa, doctor Juan Manuel Santos Calderón; al señor
Procurador General de la Nación, doctor Edgardo José
Maya Villazón; al señor Defensor del Pueblo, doctor
Wólmar Pérez; al señor Director de la Asociación de
Clínicas y Hospitales, al Presidente de la Cruz Roja
\DO'LUHFWRUGH +XPDQ5LJKW:DWFKFRQHO¿QGH
que respondan el cuestionario en relación con los
profesionales de la salud que ejercen su profesión y
son capturados y condenados como colaboradores
de los grupos al margen de la ley.
Invítese a: Presidente Tribunal de Etica Médica,
Asociación de Facultades de Medicina.
3UHVHQWDGD\¿UPDGDSRUHOKRQRUDEOH5HSUHVHQ-
tante Jorge Ignacio Morales Gil.
III
/RTXHSURSRQJDQ
los honorables Representantes
El Presidente,
Elías Raad Hernández.
El Vicepresidente,
Fernando Tafur Díaz.
El Secretario,
Rigo Armando Rosero Alvear.
Leído el Orden del Día señor Presidente.
Página 2 Lunes 16 de febrero de 2009 GACETA DEL CONGRESO 74
El Presidente:
Leído el Orden del Día damos curso al primer punto
GHO2UGHQGHO'tDOODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHO
quórum. Señor Secretario, sírvase llamar a lista.
El Secretario:
Llamado a lista.
ComisiónSéptima constitucional Permanente, 11
de noviembre de 2008.
Contestaron:
Borrero Gómez Alberto Mario
Casabianca Prada Jorge Eduardo
Devia Arias Javier Ramiro
Gómez Agudelo Oscar
Gonzáles Ocampo Jorge Eduardo
Jiménez Salazar Pedro Antonio
Londoño Salgado César Humberto
Morales Gil Jorge
Parodi Díaz Mauricio
Raad Hernandez Elías
Silva Gómez Venus Albeiro
Tafur Díaz Fernando
Yanet Lindarte Zaida Marina.
(QFXUVR
Rendón Roldán Liliana María
Ricardo de Páez Amanda
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Urrutia Ocoró María Isabel
Yépez Martínez Jaime Armando.
&RQH[FXVD
Romero Hernández Rodrigo.
Honorables Representantes, tenemos quórum
decisorio señor Presidente.
El Presidente:
Gracias señor Secretario. Teniendo quórum de-
cisorio ponemos en consideración el Orden del Día
leído, aprueba la Comisión el Orden del Día leído.
El Secretario:
Sí lo aprueba señor Presidente.
El Presidente:
Aprobado el Orden del Día, le solicito señor Se-
cretario informarnos, quiénes se encuentran presentes
de las autoridades citadas y de los invitados.
El Secretario:
Han sido citados el señor Ministro de la Protec-
ción Social, Diego Palacio Betancourt, se encuentra
el delegado doctor Carlos Ignacio Cuervo Valencia,
el Ministro del Interior y Justicia, envió una excusa,
están en sesiones en dos comisiones, el señor Ministro
de Defensa, Juan Manuel Santos Calderón, delegó
al Coronel, Rodrigo Carvajal Soler y los Coroneles
que están aquí presentes, el señor Fiscal General de
OD1DFLyQ VHHQFXHQWUD IXHUDGHO SDtVHO 9LFH¿VFDO
el doctor Guillermo Mendoza Diago nos acompañará
dentro de unos momentos, el señor Procurador General
de la Nación se excusó, el señor Defensor del Pueblo,
el doctor Wólmar Pérez Ortiz nos acompañará en unos
instantes, de la AsociaciónColombiana de Clínicas y
Hospitales, el doctor Juan Carlos Giraldo Valencia,
se encuentra en el exterior, no delegó, el de la Cruz
Roja, el doctor Hernando Jorge Cárdenas, no ha
delegado, de pronto llega y de Human Right Watch
OHV OOHJy OD FRPXQLFDFLyQ WDUGH QRV PDQL¿HVWDQ
entonces, que ellos estarán atentos al debate y del
Tribunal de Etica Médica nos acompaña el doctor
Gabriel Lago Barney, señor Presidente.
El Presidente:
Gracias señor Secretario, el honorable Represen-
tante Venus Albeiro Silva.
(O KRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH 9HQXV$OEHLUR
6LOYD*yPH]
Gracias Presidente, esto es nuevo y ya no se le
prende ni el bombillito, ya no sabe uno cuándo está
hablando.
El Presidente:
Están pendientes de que lo cambien, sí, siga ho-
norable Representante.
(O KRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH 9HQXV$OEHLUR
6LOYD*yPH]
No Presidente, dos cosas, es que a mí me parece
que este debate es bien importante y gira en torno a
tres Ministros que no están y que delegaron, entonces,
a mí me parece y si pierde, pierde la importancia
pero además el Secretario me leerá en ausencia
de un Ministro quién puede venir o a quién puede
delegar porque a mí me parece vuelvo y lo reitero,
esta comisión ha venido perdiendo la autoridad y la
autonomía, señor Presidente, cada vez que acepta, yo
por ejemplo en los últimos debates acá que tiene que
ver con el Ministerio de la Protección no he vuelto a
ver al Ministro Diego Palacio, siempre nos delega a
quien fuera nuestro ex compañero y hoy Viceministro
el doctor Cuervo y está muy bien pero el Ministro
nunca vuelve, seguro está en la campaña del Senado,
entonces, pues por eso no viene, que nos deje libres
a todos porque si no, él nos va a ganar, seguramente
todos los Ministros están haciendo campaña como
ya lo dijeron o que nombren al Viceministro como
0LQLVWURSDUDTXHYHQJDFRQWRGDVODV GL¿FXOWDGHV
entonces, yo en los últimos debates en esta comisión
no he visto al Ministro Diego Palacio, comisión que
él debería atender de forma permanente pero hoy
por primera vez se cita al Ministro del Interior, al
doctor Valencia Cossio, que si no está en campaña
al Senado, debe de estar defendiendo a su hermano
y tampoco está acá, tampoco viene y no delega,
tampoco está aquí, Presidente, a mí me parece que
por más que usted sea de la bancada del Gobierno,
sí debe como Presidente de esta comisión tomar las
riendas, porque no es justo que por primera vez los
cite y él les manda a contestar olímpicamente que
está en otras dos comisiones, yo creo que el doctor
Morales que le gusta y es acucioso, cita al Ministro
del Interior porque quiere que lo escuche en un tema
tan importante y viene el Ministro Santos y no delega
ni siquiera al Viceministro, sino que delega a los
coroneles, yo hasta donde sé la Ley 5ª no le permite
hacer esas delegaciones y ellos no podían hablar a no
ser que ustedes declaren sesión informal y si declaran
GACETA DEL CONGRESO 74 Lunes 16 de febrero de 2009 Página 3
sesión informal es como si fueran a hablar, con todo
respeto coroneles, cualquier particular que no tiene
ningún poder de decisión en esta comisión, el Fiscal
GHOHJDDVX9LFH¿VFDOVHJXUDPHQWHFRQODH[FXVDGH
que está fuera del país, aceptable, el Procurador no
delega a nadie, etc., entonces, un debate que pinta tan
bien, que podría hacerse bien sin los titulares, es con
un partido de suplentes, es un partido que no tiene
QLQJXQDLPSRUWDQFLD\TXHQRKDUiPiVTXHUDWL¿FDU
porque ninguno de ellos puede tomar decisiones,
entonces, yo sí creo que en aras de la comisión y en
DUDVGHGHMDUFODUREXHQROOHJDHO9LFH¿VFDOSRUHVR
decíamos, llegó el Fiscal y está bien.
El Presidente:
Quiero una claridad, un minuto honorable Re-
presentante para una claridad, el doctor Guillermo
Mendoza Diago, adelante, es el Fiscal General (E.) o
sea actualmente él es el Fiscal General de la Nación,
FRPR9LFH¿VFDOHQFDUJDGR\HVWiSRUOOHJDUWDPELpQ
el señor Defensor del Pueblo con quien conversamos
y ya viene en camino. Sí claro, solo para aclararle
TXHHO9LFH¿VFDOKR\DVLVWHHQVX FDOLGDGGH)LVFDO
General (encargado), sonido por favor para el Re-
presentante Venus Albeiro Silva.
(O KRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH 9HQXV$OEHLUR
6LOYD*yPH]
Parece que el del sonido también se nos ha vuelto
de la coalición mayoritaria. Pues es claro Presidente
y lo dije en lo que estaba hablando, que el Fiscal
GHOHJDEDDO9LFH¿VFDO\IXHUDGHHVR HVWiIXHUDGHO
país y es aceptable, pero si de ahí para abajo nos
bajan las dignidades y terminamos haciendo un de-
bate con quien no se debe hacer, con quien no puede
tomar decisiones, pues no tiene sentido Presidente,
estamos insistiendo en el control político, entonces,
la Ministra de Cultura dentro de ocho días me va a
mandar el de artes, si me manda al portero, a cual-
quiera, entonces, no, aquí estamos pidiendo es que
vengan quienes tienen que responder por el control
político, Ministerio del Interior, tema importante,
tema donde él ha salido a decir y a enjuiciar a los
médicos que tienen que cubrir en las zonas de con-
ÀLFWRHVpOTXHYHQJDDGDUQRVODFDUD\DGHFLUQRV
realmente qué es lo que está pasando y por qué ha
hecho las apreciaciones que ha hecho, el Ministro
de Defensa, tiene que estar acá y el Ministro de la
Protección porque los médicos están bajo su tutela,
es él el que los tiene que proteger, entonces, yo sí
creo Presidente y dejo esta constancia y me gustaría
TXHR¿FLDOPHQWHXVWHGOHVR¿FLDUDD HVWDVSHUVRQDV
y que si no vienen los titulares de la cartera no se
siga prestando para que cualquiera venga y haga los
debates con ellos, yo tenía una gran argumentación y
estudié juicioso para tener una controversia personal
con el Ministro del Interior y con el Ministro Santos
e igual que con el Ministro de la Protección y que me
aclarara si realmente se va a salir, se va a lanzar al
Senado, porque si se va a lanzar al Senado pues no
WLHQHMXVWL¿FDFLyQSRUTXHQR KDGHVPHQWLGROR TXH
GLFHODSUHQVD QRWLHQH MXVWL¿FDFLyQTXHXQR OHGp
palo a quien va a ser en dos años compañero nuestro,
sí no tendría ningún sentido, entonces, que lo aclare
y a partir de ahí, entonces, Presidente como no están
los titulares, a nombre del Polo sí dejo constancia que
me retiro de este debate, para ustedes mucho mejor,
toda la información que tenía y que seguramente
sería bien importante pues no tiene sentido dársela
a los coroneles porque el Ministro Santos de pronto
también los despache a ustedes. Van 30 y segura-
mente de pronto ustedes van y le dicen, mire que el
Representante Venus Albeiro de la oposición dijo esto
y dicen ustedes por qué no lo bajaron de una, no le
dijeron que eso no es cierto, no le dijeron que eso no
es así, ustedes cómo no me van a poder desmentir
y yo no voy a entrar en una controversia, de pronto
corren el riesgo también de ser destituidos, entonces,
yo Presidente con toda mi condición de Parlamentario,
que sí exijo las condiciones, dejo la constancia que
me retiro porque aquí no están los miembros que
invitaron a un debate tan importante y que otra vez
más nos irrespetan. Gracias Presidente.
El Presidente:
Gracias honorable Representante. Antes de su
retiro le ruego unos minutos para hacer algunas apre-
ciaciones y aclaraciones, pues la Mesa Directiva y la
Secretaría General con mucho gusto posteriormente,
invitó y citó oportunamente a todas las personas, la
comisión considerará las excusas que se han pre-
sentado, el Ministro del Interior y el Viceministro se
excusaron, dado que tienen una ley muy importante,
que todos nosotros sabemos que es así, que es la Ley
General de Víctimas en Colombia, que se viene ana-
lizando y estudiando y realmente hay que reconocer
que estaba citada la Comisión Primera para analizar
la Ley General de Víctimas con antelación a la ci-
tación que esta comisión, le hizo al señor Ministro
del Interior y que la Ley General de Víctimas es y
tiene y yo por lo menos así lo reconozco, una ley de
trascendencia inmensa para el país, por eso perso-
QDOPHQWHFRQVLGHUR MXVWL¿FDGDOD H[FXVDGHO VHxRU
Ministro del Interior, pero la comisión en su sabiduría,
decidirá si acepta o no la excusa presentada por el
señor Ministro del Interior, están presentes el Fiscal
General de la Nación, el doctor Guillermo Mendoza
Diago, Fiscal General de la Nación encargado, nos
ha llamado y nos ha comunicado personalmente y
a través de su asesor, el Defensor del Pueblo que ya
viene en camino, el doctor Wólmar Pérez, nos puede
FRQ¿UPDUHODVHVRUGRFWRU-HV~VpOSRUWHOpIRQRPH
decía que ya venía en camino el señor Defensor del
Pueblo y el Ministro de la Protección Social, delegó
en el Viceministro de Salud, no se trata honorable
Representante de un cargo menor, es el Viceministro
encargado del área de la salud y es un tema que toca
fundamentalmente con los médicos, la ética médica,
el ejercicio de la profesión médica o sea que es del
área del viceministerio de Salud, el señor Ministro de
Defensa delegó en el Director Nacional de Sanidad
Militar, es también el cargo de máxima responsa-
bilidad en el área de salud militar y vino con todo
el equipo que tiene que ver, los coroneles Vega y el
Coronel Rojas que son los encargados de compartir
el diseño de la política en el tema de la prestación
de los servicios asistenciales en medio del combate,
cómo deben proceder los militares cuando hieren y
capturan a algún subversivo a alguien al margen de
la ley y además quienes trazan también y hacen el

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