Gaceta del Congreso del 16-04-2004 - Número 139A (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 16 Abril 2004 |
| Número de Gaceta | 139 |
GACETA DEL CONGRESO 139 Viernes 16 de abril de 2004 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIII - Nº 139 Bogotá, D. C., viernes 16 de abril de 2004 EDICION DE 100 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E P L E N A R I A
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
En Bogotá, D. C., a los treinta (30) días del
mes de marzo del año dos mil cuatro (2004),
previa citación, se reunieron en el recinto del
honorable Senado de la República los
miembros del mismo, con el fin de sesionar
en pleno.
I
Llamado a Lista
El Presidente del Senado, honorable Senador
Germán Vargas Lleras, indica a la Secretaría
llamar a lista y contestan los siguientes
honorables Senadores:
Acosta Bendek Gabriel
Andrade Serrano Hernán
Angarita Baracaldo Alfonso
Araújo Castro Alvaro
Arenas Parra Luis Elmer
Artunduaga Sánchez Edgar
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Barco López Víctor Renán
Barragán Lozada Carlos Hernán
Benítez Maldonado Eduardo
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Blel Saad Vicente
Blum de Barberi Claudia
Bravo Motta Jaime
Builes Correa Humberto de Jesús
Cáceres Leal Javier Enrique
Carrizosa Franco Jesús Angel
Castro Pacheco Jorge
Cepeda Sarabia Efraín José
Clavijo Vargas Carlos Arturo
Clopatofsky Ghisays Jairo
Cogollos Amaya Angela Victoria
Córdoba Ruiz Piedad
Córdoba Suárez Juan
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Juan Fernando
Chamorro Cruz Jimmy
Chávez Cristancho Guillermo
De la Espriella Burgos Miguel Alfonso
Díaz Jimeno Manuel Antonio
Duran de Mustafá Consuelo
Dussán Calderón Jaime
García Orjuela Carlos Armando
García Romero Alvaro Alfonso
Gaviria Díaz Carlos
Gaviria Zapata Guillermo
Gil Castillo Luis Alberto
Gerlein Echeverría Roberto
Gnecco Arregocés Flor M.
Gómez Gallo Luis Humberto
Gómez Hurtado Enrique
Gómez Martínez Juan
Gómez Vanegas Julio César
González Díaz Andrés
Guerra Hoyos Bernardo Alejandro
Hernández Aguilera Germán
Holguín Sardi Carlos
Iragorri Hormaza Aurelio
Jaramillo Martínez Mauricio
Jumí Tapias Gerardo Antonio
López Cabrales Juan Manuel
Luna Conde José Ramiro
Manzur Abdala Julio Alberto
Martínez Betancourt Oswaldo Darío
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Mejía Marulanda María Isabel
Merheg Marún Habib
Mesa Betancur José Ignacio
Montes Medina William Alfonso
Moreno de Caro Carlos
Moreno Piraquive Alexandra
Moreno Rojas Samuel
Murgueitio Restrepo Francisco
Náder Muskus Mario Salomón
Navarro Wolff Antonio
Pardo Rueda Rafael
Peñaloza Núñez Antonio Javier
Pimiento Barrera Mauricio
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Número 31 de la sesión ordinaria del día martes 30 de marzo de 2004
Presidencia de los honorables Senadores: Germán Vargas Lleras, Efraín José Cepeda Sarabia
y Alvaro Araújo Castro.
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Puello Chamié Jesús
Ramos Botero Luis Alfredo
Restrepo Escobar Juan Carlos
Rivera Salazar Rodrigo
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez Rodríguez Carlina
Rojas Jiménez Héctor Helí
Rueda Maldonado José Raúl
Saade Abdala Salomón de Jesús
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Sánchez Ortega José Alvaro
Serrano de Camargo Leonor
Serrano Gómez Hugo
Sosa Pacheco Gustavo Enrique
Tarapués Cuaical Efrén Félix
Toro Torres Dilia Francisca
Trujillo García José Renán
Ucrós Piedrahíta Nasly
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán
Varón Olarte Mario
Vega Montoya Amparo Lucía
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Villanueva Ramírez José María
Vives Lacouture Luis Eduardo
Yepes Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
Zuluaga Escobar Oscar Iván.
Dejan de asistir con excusa los honorables
Senadores:
Char Abdala Fuad Ricardo
Rojas Birry Francisco.
30-III-2004.
* * *
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Senado de la República
Ciudad.
Por instrucciones del Senador Fuad Char Abdala, me dirijo a usted con
el fin de informarle que por motivos de salud le es imposible asistir a la
sesión de la Plenaria del día de hoy y mañana, solicito registre la
respectiva excusa.
Adjunto a la presente incapacidad médica.
Atentamente,
Lacides Robles Espinosa,
Asesor Parlamentario.
* * *
Alvaro Ramírez Prieto
Oftalmólogo Cirujano
Fecha: 30/03/2004.
CERTIFICACIÓN:
Certifico que el señor Fuad Ricardo Char Abdala estuvo en consulta
el día de hoy, al examen, presenta hemorragia subconjuntival de ojo
izquierdo, por lo tanto requiere incapacidad de dos (2) días a partir de la
fecha.
Alvaro Ramírez Prieto,
Médico Oftalmólogo
R. M. 7526.
* * *
Bogotá, D. C., marzo 30 de 2004
Doctor
EMILO OTERO DAJUD
Secretario General
Senado de la República
Ciudad.
Respetado Secretario:
Por instrucciones del Senador Francisco Rojas Birry, presento a usted
excusa por la no asistencia del Senador a la Plenaria de fecha 30 de marzo
del año en curso. Ello obedece a que el doctor Francisco Rojas Birry,
solicitó autorización para asistir en comisión Oficial a participar en
calidad de Expositor sobre “Asamblea Nacional Constituyente y
Participación Política de los Pueblos Indígenas y Originarios”, evento
que se lleva a cabo en la ciudad de La Paz, Bolivia, del 26 al 31 de marzo.
Cordial saludo,
Javier Carrillo Gallego,
Asesor UTL Honorable Senador
Francisco Rojas Birry.
Anexo: Copia de Resolución número 112 de marzo 25 de 2004.
Por Secretaría se informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 4:20 p.m., la Presidencia manifiesta:
Abrase la sesión y proceda el señor Secretario a dar lectura al Orden
del Día, para la presente reunión.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día.
O R D E N D E L D I A
Para la sesión plenaria del día martes 30 de marzo de 2004
Hora: 4:00 p. m.
Sesiones Ordinarias
I
Llamado a lista
II
Consideración y aprobación de las actas números 27, 28, 29 y 30
correspondientes a las sesiones ordinarias de los días 16, 23, 24 y
25 de marzo de 2004, publicadas en la Gaceta del Congreso
número ... de 2004.
III
Citación a los señores Ministros del Despacho
y altos funcionarios del Estado
Al señor Alcalde Mayor de Bogotá, D. C., doctor Luis Eduardo
Garzón
Proposición número 194
Señor Alcalde Mayor de la ciudad de Bogotá, D. C., doctor Luis
Eduardo Garzón:
1. ¿Cuál es el marco jurídico, constitucional, legal y los acuerdos
distritales que le dieron viabilidad al sistema TransMilenio y cómo se
desarrolló el proyecto jurídicamente?
2. Luego de proferirse el fallo del honorable Consejo de Estado, que
derrumba los acuerdos distritales en materia jurídica, ¿cuál es la situación
de los actos administrativos, concesiones, contratos, responsabilidades
que han surgido dentro del desarrollo del sistema TransMilenio y cuáles
serán las consecuencias de dicho fallo?
Guillermo Chávez Cristancho
* * *
Al señor Ministro de Transporte, doctor Andrés Uriel Gallego Henao;
a los señores Procurador General de la Nación, doctor Edgardo José
Maya Villazón; Contralor General de la Nación, doctor Antonio Francisco
Hernández Gamarra y al Fiscal General de la Nación, doctor Luis Camilo
Osorio Isaza, e invítese al señor Alcalde Mayor de Bogotá, D. C., doctor
Luis Eduardo Garzón y al ex Alcalde de Bogotá, doctor Enrique
Peñalosa Londoño.
Proposición número 193
Aditiva a la Proposición del Senador Antonio Navarro Wolff,
referente al proyecto TransMilenio
Cítense al Ministro de Transporte, al señor Procurador, al señor
Contralor y al señor Fiscal, e invítese al Alcalde de Bogotá, Luis Eduardo
Garzón y al ex Alcalde de Bogotá Enrique Peñalosa, para que le
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informen al Senado y al país los pormenores en el conocimiento de su
despacho de la contratación, ejecución y control del TransMilenio de
Bogotá; así como en su repercusión para los otros transmilenios
contemplados en el Plan de Desarrollo, y a realizarse en otras ciudades
del país.
El debate será transmitido en directo y en su totalidad, por Señal
Colombia.
Carlos Moreno de Caro
* * *
Al señor Ministro de Transporte, doctor Andrés Uriel Gallego Henao,
e invítese a los señores Alcalde Mayor de Bogotá, D. C., doctor Luis
Eduardo Garzón y ex Alcalde de Bogotá, doctor Enrique Peñalosa
Londoño.
Proposición número 192
Con transmisión de Señal Colombia, cítese al Ministro de Transporte,
doctor Andrés Uriel Gallego, a la plenaria del Senado de la República del
martes 23 de marzo de 2004, para que responda a las inquietudes
enunciadas a continuación. Invítese a la misma plenaria al Alcalde de
Bogotá, Luis Eduardo Garzón y al ex Alcalde Enrique Peñalosa, para
que sean escuchados en sesión informal, en lo que tengan que decir frente
al siguiente
Cuestionario
Al señor Ministro de Transporte, doctor Andrés Uriel Gallego:
1. ¿Cuál es su opinión acerca de la decisión de usar relleno fluido en
el corredor vial de TransMilenio en la Autopista Norte y en tramos de la
Troncal de la Caracas? ¿Cree que fue una decisión correcta desde el punto
de vista técnico?
2. En su concepto, sellar las juntas de la vía actualmente existente,
¿resolverá definitivamente el problema?
Al señor Alcalde del Distrito Capital, doctor Luis Eduardo Garzón
1. En el corte de cuentas que presentó usted a la ciudad acerca de las
Troncales Autopista Norte y Caracas de TransMilenio, anotó que el
Distrito estaba corriendo el riesgo de incurrir en gastos superiores para el
mantenimiento de tales vías. ¿Puede usted ampliar esa información?
2. ¿Cómo ha planeado su gobierno resolver el problema generado por
la falla en los pavimentos de las troncales mencionadas y de esa manera
salvar a TransMilenio?
3. Algunos editoriales y columnistas de medios de comunicación han
expresado que, su gobierno es enemigo de TransMilenio y quiere volver
al viejo sistema de buses de la ciudad. ¿Cuál es su postura al respecto?
Al señor ex Alcalde del Distrito Capital, doctor Enrique Peñalosa:
Un estudio de la Universidad Nacional concluye que la decisión de
usar relleno fluido debajo del pavimento de concreto en un tramo de la
Avenida Caracas y en la Autopista Norte, resultó técnicamente
equivocada. Usted ha expresado que no puede responder por decisiones
técnicas, pero que sí asume la responsabilidad política de lo hecho en
su gobierno. ¿Sabía usted que se cambiaron los diseños para incorporar
relleno fluido a la obra después de comenzada? ¿Concuerda usted con
el informe de la Universidad Nacional? ¿Quién cree que es responsable
del error técnico, si lo hubo? ¿Qué significa para usted asumir la
responsabilidad política?
Antonio Navarro Wolff.
* * *
Al señor Alcalde Mayor de Bogotá, D. C., doctor Luis Eduardo
Garzón:
Proposición número 221
Aditiva al debate sobre TransMilenio en Bogotá, presentado por
el Senador Navarro Wolff
Al señor Alcalde Mayor de Bogotá, Luis Eduardo Garzón, así:
1. ¿Cuál es la participación de Bogotá, D. C., como accionista, o en qué
porcentaje de utilidades participa nuestra ciudad capital y qué rendimientos
ha producido esa participación desde la operación del Sistema de
Transporte Masivo, reconocido como TransMilenio? ¿Y es susceptible
de modificación el referido esquema?
Hernán Andrade Serrano.
Al señor Ministro de Comercio, Industria y Turismo, doctor
Jorge Humberto Botero Angulo:
Proposición número 167
Cítase al doctor Jorge Humberto Botero, Ministro de Comercio,
Industria y Turismo a la plenaria del Senado de la República, para que
explique cuáles son las políticas del Gobierno Nacional con respecto al
ALCA y a un acuerdo de comercio con Estados Unidos, Perú, Ecuador
y Bolivia.
Este debate se realizará en la sesión plenaria del Senado el martes 23
de marzo de 2004 y se transmitirá por el Canal Institucional de la
Televisión.
Jorge Enrique Robledo Castillo, Habib Merheg Marún.
* * *
Proposición número 232
Cuestionario a Jorge Humberto Botero, Ministro de Comercio,
Industria y Turismo:
¿Cuáles han sido los egresos y los ingresos totales, en dólares, de las
exportaciones e importaciones de Colombia entre 1990 y 2003? ¿Cuáles
los del sector agropecuario? Tener el cuidado de dar las cifras, en el caso
de las del agro, diferenciando las relativas a bienes procesados y sin
procesar y producto por producto.
¿A cuánto han ascendido, en toneladas, las importaciones agropecuarias
de Colombia entre 1990 y 2003? Darlas por productos y totales. Entre
esas fechas, ¿cómo han evolucionado las áreas sembradas en Colombia?
Diferenciar entre productos temporales y permanentes ¿cómo evolucionó
el empleo?
Sin incluir café, flores y banano, ¿cuál es el aporte del sector
agropecuario al PIB nacional? Sin los tres mencionados productos,
¿cuántas hectáreas en producción agropecuaria hay en Colombia y
cuántas personas laboran en el sector? Dar las cifras por productos.
Entre 1990 y 2003, ¿cuáles han sido los aranceles efectivos aplicados
por Colombia a los productos que hacen parte del Sistema Andino de
Franjas de Precios? ¿Y cuáles han sido los aranceles efectivos aplicados
a los productos que no están en dicho sistema, como carne de res y de
peces, papa, huevo, fríjol, lenteja, frutas y hortalizas? ¿Existen, además,
cupos de importación para esos productos? Dar las cifras para el mismo
período.
Si se tiene definido llevar los aranceles de los productos del agro a cero
por ciento en el plazo que se acuerde, ¿cómo podría darse ese proceso de
desgravación? En especial, ¿los aranceles de cero por ciento que se tienen
acordados, solo empezarán a regir una vez terminado el período de
desgravación o habrá un desmonte progresivo de dichos aranceles?
¿Cuándo se acordó que la desgravación llegará al cero por ciento?
¿Cuáles son los llamados productos ‘‘sensibles’’ del agro colombiano?
Si el trigo y la cebada no se califican así, ¿por qué esa decisión?
¿Cuáles han sido las posiciones de los gremios del sector agropecuario
sobre cómo los afectaría el ALCA y el TLC? Entregar las comunicaciones
al respecto.
¿Existen estudios que muestren cómo evolucionarían las exportaciones
de productos tropicales a Estados Unidos con el ALCA y el TLC? Si
existen, por favor entregarlos.
¿Qué productos se beneficiaron en 2003 con los llamados ‘‘Convenios
de Absorción’’? ¿A cuántas toneladas, y con qué costos, ascendieron las
importaciones de estos productos? ¿Cuántas toneladas de cada uno de
estos productos se compraron en el mercado nacional? ¿Qué productos
fueron incluidos en el sistema que reemplazó a los ‘‘Convenios de
Absorción’’?
¿A cuánto ascendió el presupuesto de la Secretaría de Agricultura de
Estados Unidos en 2003 y a cuánto llegó el del Ministerio de Agricultura
de Colombia? ¿Cuáles son los respaldos totales de Estados Unidos y
Colombia a sus agros (subsidios, ayudas internas, etc.)?
¿Cuál es la posición de Estados Unidos frente al desmonte de los
subsidios y las ayudas internas a sus productores del agro en los acuerdos
de ‘‘libre comercio’’ que está negociando? ¿Entrarán las llamadas
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