Gaceta del Congreso del 16-06-2017 - Número 503AC (Contenido completo) - 16 de Junio de 2017 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766799901
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Gaceta del Congreso del 16-06-2017 - Número 503AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 10 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación16 Junio 2017
Número de Gaceta503
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 503 Bogotá, D. C., viernes, 16 de junio de 2017 EDICIÓN DE 48 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN TERCERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE HONORABLE
SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 22 DE 2017
(junio 6)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:45 a.
m. el día martes 6 de junio de 2017, se reunieron en
el Recinto de esta Célula Legislativa, los Miembros
de la Comisión Tercera Constitucional Permanente
FRQHO¿Q GHSRQHUD FRQVLGHUDFLyQHOVLJXLHQWH 2U-
den del Día:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión ordinaria del día martes 6 de junio
de 2017
Hora: 10:00 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
&RQVLGHUDFLyQ\ DSUREDFLyQGH $FWDVQ~PHURV 
  \  FRUUHVSRQGLHQWHV D ODV VHVLRQHV GH ORV
GtDV\GHPD\RGH
III
'HEDWHGHFRQWUROSROtWLFR
&LWDGRVDOGHEDWH GHFRQWUROSROtWLFRDO VHxRU
0LQLVWUR GH 7UDQVSRUWH GRFWRUJorge Eduardo
Rojas Giraldo \ DO 'LUHFWRUGH OD $1, GRFWRU
Luis Fernando Andrade MorenoHLQYLWDGRDOVH-
xRU3URFXUDGRUGRFWRUFernando Carrillo Flórez
FRQHOILQGH TXHUHVXHOYDHOFXHVWLRQDULR TXHVH
SODQWHDDFRQWLQXDFLyQVREUHOD,QIUDHVWUXFWXUD
9LDO HQ HO 'HSDUWDPHQWR GH 6XFUHHQ FXPSOL-
PLHQWRDOD3URSRVLFLyQQ~PHURGHVXV-
FULWDSRU HO KRQRUDEOH6HQDGRU Antonio Guerra
de la Espriella.
&8(67,21$5,2
,¢%DMRTXp¿JXUD\IXQGDPHQWRVWpFQLFRVVHDGMX-
dicó la construcción o rehabilitación vial de la conce-
VLyQ$QWLRTXLD%ROtYDU"IDYRU DGMXQWDUFRSLDGHOWUD-
]DGRGHODUXWDGLVHxDGD\DSUREDGD¿QDOPHQWH
II. ¿En qué tramos al interior de los departamentos
de Córdoba y Sucre, se tiene prevista la construcción
de dobles calzadas?
,,, ¢&XiOHV IXHURQ ORV IXQGDPHQWRV \R FULWHULRV
WpFQLFRV\RHFRQyPLFRV SDUDHVWDEOHFHUHO GHQRPLQD-
do peaje La Caimanera, entre los municipios de Santia-
go de Tolú y Coveñas, en el sitio donde hoy se encuen-
WUD"¢)DYRU LQIRUPDUQRVVLHO VLWLRDFWXDO VHUiHO VLWLR
GH¿QLWLYRGHXELFDFLyQ"
,9¢&XiOHVIXHURQORVIXQGDPHQWRVWpFQLFRV\HFR-
nómicos para que el mencionado peaje no cubriera el
WUi¿FRSHVDGRFDUURV GHPiVGHGRV HMHVFRQGHVWLQR
al muelle de Argos? (compas)
9¢&XiOHVIXHURQORVDUJXPHQWRVSDUDQRHVWDEOHFHU
el peaje de esa concesión en los límites entre Córdoba
y Sucre?
VI. ¿Favor explicar técnica y económicamente la
¿JXUDGHO FREURGHO SHDMH VLQTXH VHKD\D LQLFLDGROD
obra, tal y como se hace en este caso y cuánto tiempo
más pasará para que se inicie la obra?
VII. ¿A quién le corresponde establecer el nivel de
costo de ese peaje? ¿Por qué es tan alto y en que ca-
tegoría entre todos los del país se ubica? ¿Permite la
legislación vigente sobre esta materia, la ubicación de
más de un peaje a otro a menos de 50 kilómetros? (La
Esperanza – La Caimanera).
VIII. ¿Las entidades a su cargo han evaluado y
FXDQWL¿FDGRHOSHUMXLFLRVRFLDO\HFRQyPLFRFDXVDGRD
6XFUHHO*ROIRGH0RUURVTXLOOR\ HQSDUWLFXODUDOPX-
nicipio de Santiago de Tolú, con la ubicación de este
peaje?
Página 2 Viernes, 16 de junio de 2017 GACETA DEL CONGRESO 503
,;¢(VWiQ8VWHGHV DGYHUWLGRVTXHHO WUDWRGLIHUHQ-
FLDOHQHO FREURGHOD WDULIDGHOSHDMH DYHKtFXORVGH \
KDFLD7RO~TXHVH UHJLVWUDQSDUD WDOHIHFWR DKRUDVROR
lo obtendrán si pasan al menos 30 veces al mes, por el
peaje? ¿En qué norma se sustenta éste requisito, que
DIHFWDDORVFLXGDGDQRVTXHKDELWDQHVWDSREODFLyQ"
X. ¿Ha sido de público conocimiento nacional, la
realización de una reunión con los mandatarios locales,
en la cual se acordó la ubicación del peaje en el sitio en
cual opera hoy en día, sírvase adjuntar copia del acta
donde consten los temas discutidos y los asistentes a
la misma?
XI. ¿De cuál institución es la responsabilidad del
PDQWHQLPLHQWRGHOWUDPRYLDO7RO~9LHMR6DQ2QRIUH"
¿Por qué motivo durante un largo período de tiempo,
esta vía ha permanecido en mal estado, a pesar de las
quejas de la ciudadanía?
Invítese al Director de la Cámara de Comercio de
Sincelejo; al Representante del Gremio Hotelero del
*ROIR7RO~ \ UHSUHVHQWDQWH GH ORV SHVFDGRUHV \ GHO
comercio local.
IV
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
V
1HJRFLRVVXVWDQFLDGRVSRUOD3UHVLGHQFLD
El Presidente,
Fernando Tamayo Tamayo.
El Vicepresidente,
José Alfredo Gnecco Zuleta.
El Secretario General,
Rafael Oyola Ordosgoitia.
+RQRUDEOH6HQDGRU-RVp$OIUHGR *QHFFR=XOHWD
3UHVLGHQWHGHOD&RPLVLyQ7HUFHUDGHO6HQDGR
Muy buenos días, para todos los compañeros y a
los miembros del gobierno que nos acompañan en esta
sesión; damos comienzo a la sesión, señor Secretario,
sírvase llamar a lista.
'RFWRU 5DIDHO 2\ROD 2UGRVJRLWLD 6HFUHWDULR
&RPLVLyQ7HUFHUD6HQDGR
Sí, señor Presidente, honorables Senadores:
Araújo Rumié Fernando Nicolás
Casado de López Arleth Patricia
Elías Vidal Bernardo Miguel
*QHFFR=XOHWD-RVp$OIUHGR
Guerra de la Espriella Antonio
Guerra de la Espriella María del Rosario
Hoyos Giraldo Germán Darío
1DYDUUR:ROII$QWRQLR-RVp
6HKLFLHURQSUHVHQWHVHQHOWUDVFXUVRGHODVHVLyQ
ORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Celis Carrillo Bernabé
Cristo Bustos Andrés
Duque Márquez Iván
Suárez Mira Olga Lucía
Tamayo Tamayo Fernando
Villalba Mosquera Rodrigo.
1RDVLVWLyKRQRUDEOH6HQDGRU
Corzo Román Juan Manuel.
'RFWRU 5DIDHO 2\ROD 2UGRVJRLWLD 6HFUHWDULR
&RPLVLyQ7HUFHUDGHO6HQDGR
6HxRU3UHVLGHQWH OHLQIRUPR TXHKDQ FRQWHVWDGRD
lista 8 honorables Senadores, hay quórum para delibe-
rar, en la Comisión Tercera del Senado.
+RQRUDEOH6HQDGRU-RVp$OIUHGR *QHFFR=XOHWD
3UHVLGHQWHGHOD&RPLVLyQ7HUFHUDGHO6HQDGR
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día.
'RFWRU 5DIDHO 2\ROD 2UGRVJRLWLD 6HFUHWDULR
&RPLVLyQ7HUFHUDGHO6HQDGR
Sí, señor Presidente.
'RFWRU 5DIDHO 2\ROD 2UGRVJRLWLD 6HFUHWDULR
&RPLVLyQ7HUFHUDGHO6HQDGR
Señor Presidente, está leído el Orden del Día, somé-
talo a consideración:
+RQRUDEOH6HQDGRU-RVp$OIUHGR *QHFFR=XOHWD
3UHVLGHQWHGHOD&RPLVLyQ7HUFHUDGHO6HQDGR
Está leído el orden del Día, se somete a considera-
ción, se abre su discusión, se cierra, ¿aprueba la Comi-
sión?
'RFWRU 5DIDHO 2\ROD 2UGRVJRLWLD 6HFUHWDULR
&RPLVLyQ7HUFHUDGHO6HQDGR
Sí, lo aprueban, señor Presidente, someta a consi-
deración el segundo punto, que es la votación de las
Actas números 18, 19, 20 y 21, correspondientes a las
sesiones de los días, 23, 24, 30 y 31 de mayo de 2017,
TXHIXHURQ HQYLDGDV FRQ DQWHULRULGDG D OD UHVSHFWLYD
R¿FLQDGHORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
+RQRUDEOH6HQDGRU-RVp$OIUHGR *QHFFR=XOHWD
3UHVLGHQWHGHOD&RPLVLyQ7HUFHUDGHO6HQDGR
En consideración las Actas, se abre la discusión, se
cierra, ¿aprueban?
'RFWRU 5DIDHO 2\ROD 2UGRVJRLWLD 6HFUHWDULR
&RPLVLyQ7HUFHUDGHO6HQDGR
Sí, lo aprueban, señor Presidente, tercer Punto, de-
bate de Control Político, en cumplimiento a la Proposi-
ción No. 16 suscrita por el honorable Senador Antonio
Guerra de la Espriella, señor Presidente, me permito
darle a conocer a los Senadores y al Senador citante,
una nota suscrita por el señor Ministro de Transportes,
HOGRFWRU -RUJH(GXDUGR 5RD*LUDOGR TXHPDQL¿HVWD
'RFWRU5DIDHO 2\ROD2UGRVJRLWLD6HFUHWDULR *HQHUDO
Comisión Tercera del honorable Senado de la Repú-
blica, respetado Secretario Oyola, debido a que debo
atender compromisos de carácter urgente, relacionados
con la emergencia social que se presenta en el muni-
cipio de Buenaventura, me permito excusarme, por la
imposibilidad de asistir, al debate de control político
VREUHODLQIUDHVWUXFWXUDYLDOHQ6XFUHSURJUDPDGDSDUD
el día martes 6 de junio a las 10:00 a. m., delego al
doctor Dimitri Zaninovich Victoria, Viceministro de
,QIUDHVWUXFWXUDSDUD TXH UHSUHVHQWH D HVWD FDUWHUD HQ
GLFKD FLWDFLyQ WDPELpQ LQIRUPR TXH DVLVWLUi HO GRF-
GACETA DEL CONGRESO 503 Viernes, 16 de junio de 2017 Página 3
tor Luis Fernando Andrade Moreno, Presidente de la
$JHQFLD 1DFLRQDO GH ,QIUDHVWUXFWXUD &RUGLDOPHQWH
Jorge Eduardo Rojas Giraldo, Ministro de Transportes.
6HxRU 3UHVLGHQWH LJXDOPHQWH OH PDQL¿HVWR TXH HO
doctor Luis Fernando, se encuentra presente, igualmen-
te el señor Viceministro, doctor Dimitri Zaninovich.
+RQRUDEOH6HQDGRU )HUQDQGR7DPD\R7DPD\R
3UHVLGHQWH&RPLVLyQ7HUFHUDGHO6HQDGR
Muy buenos días, un cordial saludo a los colegas,
H[FXVDVSRUOOHJDUXQSRFRWDUGHSRUODVGL¿FXOWDGHVGH
movilización que hoy tiene la ciudad, entonces, señor
secretario, siguiente punto del Orden del Día.
'RFWRU 5DIDHO 2\ROD 2UGRVJRLWLD 6HFUHWDULR
&RPLVLyQ7HUFHUDGHO6HQDGR
Sí, señor Presidente, estamos en el punto tres, sobre
el debate de control político, suscrita por el Senador
Antonio Guerra de la Espriella, en cumplimiento de la
Proposición número 16.
+RQRUDEOH6HQDGRU )HUQDQGR7DPD\R7DPD\R
3UHVLGHQWH&RPLVLyQ7HUFHUDGHO6HQDGR
¿Qué hacemos Senador Antonio Guerra, para que
QRVHSURGX]FD HVDFRQIXVLyQ"YD WRFDUVHSDUDUORV XQ
poquito ahí de silla, bueno, vamos a hacer esa distin-
ción, tiene la palabra el Senador citante, doctor Antonio
*XHUUDSRUIDYRUGHVGH\DOHVVROLFLWRDORVIXQFLRQD-
rios presentes, que le hagan saber al Ministro, el interés
que tenemos, de que ojalá en la próxima ocasión, él
personalmente nos acompañe, porque ahí hay una serie
de temas importantes, por tratar y la Comisión en gene-
ral tiene interés en que él personalmente asista.
Entonces, a sabiendas de que ya no hace presencia
el Ministro, pero que está el viceministro y que está el
director de la ANI, damos comienzo a este debate, les
VROLFLWRDORVIXQFLRQDULRVTXHFXDQGROHVFRUUHVSRQGD
LQWHUYHQLU\HVWR WDPELpQORKHPRV GH¿QLGRDFiHQ HO
VHQRGHOD&RPLVLyQODLGHDQRHVTXHHOIXQFLRQDULRVH
GH¿HQGDVREUHORTXHDFiVHGLFHVLQRTXHHQFRQMXQWR
podamos buscar soluciones a los problemas que vayan
apareciendo, porque queremos cambiar el estilo de los
GHEDWHVQRHVWUDHUDXQIXQFLRQDULRSDUDIXVLODUORVVLQR
WUDHUDXQIXQFLRQDULRSDUD TXHQRVFXHQWHTXé proble-
mas tiene y cómo podemos resolver las inquietudes que
tienen los Senadores, con esta orientación, entonces
iniciamos el debate, tiene la palabra el Senador Citante,
doctor Antonio Guerra.
+RQRUDEOH 6HQDGRU $QWRQLR *XHUUD GH OD
(VSULHOOD
Gracias Presidente, un cordial saludo, para la mesa
directiva, para las y los colegas Senadoras y Senadores
GH HVWD &RPLVLyQ (FRQyPLFD SDUD ORV IXQFLRQDULRV
VDOXGDUDORVIXQFLRQDULRV GHOJRELHUQRDOGRFWRU /XLV
Fernando Andrade, Director de la ANI y al doctor Di-
mitri, que viene delegado, por el señor Ministro, que se
ha excusado, lamentando no tenerlo con nosotros, pero
igual ya usted, señor Presidente, hizo el requerimiento
respectivo.
'HVDIRUWXQDGDPHQWH KXER XQD FRQIXVLyQ FRQ OD
señal de televisión en directo, hasta hace media hora,
DOJ~QIXQFLRQDULRGH HVWDFRPLVLyQGHVGH FDELQDQRV
LQIRUPDTXH KXERXQ FUXFHGH FDEOHVHQ ODR¿FLQD GH
prensa del Senado y dirigieron la señal en el día de hoy
para la Comisión Quinta, eso no es óbice para adelantar
este ejercicio político pero, por supuesto, hubiéramos
TXHULGR TXH OD VHxDO IXHUD HQ GLUHFWR LJXDO HQ WRGR
caso lo vamos a hacer, despejar dudas, dejar algunas
UHÀH[LRQHV\VHJXUDPHQWHFRQODGLOLJHQFLDGHODVHFUH-
taría de esta comisión, tendremos la oportunidad de que
SXHGDSDVDUHQGLIHULGRSUy[LPDPHQWH
Si bien este no es un tema nuevo, no ha dejado de
ser preocupante para el país, para el gobierno, para la
dirigencia gremial, cívica y política, particularmente
del departamento de Sucre, y por qué no decirlo, tam-
bién del departamento de Córdoba, el título del Debate,
no corresponde a lo que vamos a desarrollar, no vamos
DKDEODUVREUH ODLQIUDHVWUXFWXUDYLDOGHO GHSDUWDPHQWR
de Sucre, muy concreta y puntualmente, sobre el ma-
OHVWDU\HOLQFRQIRUPLVPRGHODFRPXQLGDGSRUODGHFL-
sión y el establecimiento, de un peaje denominado La
Caimanera, sobre el corredor turístico entre los puertos
de Santiago de Tolú y Coveñas en el departamento de
Sucre, como bien lo dijera usted, señor Presidente Ta-
mayo, lo que aquí queremos hacer, doctor Andrade y
señor Viceministro, es un debate constructivo, propo-
VLWLYRUHFRJLHQGR HVWDV LQFRQIRUPLGDGHV TXH XVWHGHV
conocen de tiempo atrás y algunas circunstancias que
ayudaron a generar suspicacia en algún momento con
el sitio de la instalación de ese peaje.
De manera que, aquí lo que pretendemos es eso,
que ojalá al término de este debate podamos darle una
UHVSXHVWD VL QR VDWLVIDFWRULD UHODWLYDPHQWH WUDQTXLOL-
]DGRUDDODV FRPXQLGDGHVGHO*ROIR GH0RUURVTXLOOR
FXDQGR \R PH UH¿HUR DO *ROIR TXLHUR UHFRUGDU TXH
WUDGLFLRQDOPHQWH VH KDQ LGHQWL¿FDGR ORV PXQLFLSLRV
de Tolú y Coveñas, más allá de otros municipios, del
GHSDUWDPHQWRGH 6XFUH FRPR 6DQ 2QRIUH \ RWURV HQ
el departamento de Córdoba, como San Antero, San
Bernardo, Moñitos para solo mencionar tres, y quiero
GHMDUDQWHXVWHGHV\DQWHORV IXQFLRQDULRVGHOJRELHUQR
una claridad meridiana, somos conscientes de la im-
portancia de adelantar todos estos proyectos viales que
corresponden a las conocidas olas y en este en particu-
lar, a la ola 4G, como también somos conscientes de
ODQHFHVLGDGTXHKD\ GH¿QDQFLDUEXHQDSDUWHGH HVWRV
trabajos, con el recaudo de peajes.
Lo que hoy cuestionamos como lo hicimos ayer es
SUHFLVDPHQWHODIRUPDFRPRVHOOHJD\VHGHWHUPLQDHO
puesto de hoy día, se instaló este peaje sin que todavía
hasta donde sabe la opinión pública, se hayan iniciado
las obras respectivas, qué bueno, el doctor Andrade,
KR\ QRV SRGUi LQIRUPDUVL SRU OR PHQRV HQ HO FDVR
de Sucre, en el caso de Córdoba, quizás también en la
parte que corresponde a Bolívar, se inició ya la gestión
predial, por la ruta que tienen diseñada, de esta nueva
concesión; de manera pues que con esta introducción,
yo quiero entrar, para que nos ubiquemos, geopolítica-
PHQWHHQ HO*ROIR GH0RUURVTXLOOR \OD YHUGDGGRF-
tor, Director de la ANI, doctor Luis Fernando Andrade,
como lo dice, como pregunta uno de los interrogantes
del cuestionario, ¿no sé si el Gobierno nacional y eso
quisiéramos oírlo hoy, midió, proyectó, el impacto, de
la ubicación de este peaje en el cobro a los usuarios de
la vía tradicional, vieja, antigua, que no la nueva?
Porque como acabo de decir, ni siquiera han empe-
zado los trabajos respectivos, hoy hay testimonios, hoy
KD\HIHFWRV QHJDWLYRVVREUH ODHFRQRPtD GHHVWRV GRV
PXQLFLSLRVPiVDOOiGHORVEHQH¿FLRVTXHSXHGDJHQH-
rar un proyecto de esta naturaleza, no por eso, deja de

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