Gaceta del Congreso del 16-09-2016 - Número 777AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 16 Septiembre 2016 |
| Número de Gaceta | 777 |
A C T A S D E C O M I S I Ó N
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 777 Bogotá, D. C., viernes, 16 de septiembre de 2016 EDICIÓN DE 75 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 03 DE 2016
(agosto 9)
Cuatrienio Constitucional 2014-2018
Legislatura del 20 de julio de 2016
al 20 de junio de 2017
Lugar: Salón “Los Comuneros”
Hora de Inicio: 11:09 a. m.
Mesa Directiva
Presidente: honorable Representante José Luis Pérez
Oyuela
Vicepresidenta: honorable Representante Tatiana
Cabello Flórez
Secretario General: doctor Benjamín Niño Flórez
Hace uso de la palabra el señor Presidente de
la Comisión Segunda, el honorable Representante
José Luis Pérez Oyuela:
Hoy martes 9 de agosto, siendo las 11:09 a. m. da-
mos inicio a la sesión formal de la Comisión Segunda
Constitucional Permanente. Sírvase señor Secretario
por favor llamar a lista.
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Sí señor Presidente. Llamado a lista sesión ordinaria
Comisión Segunda Constitucional Permanente para el
día martes 9 de agosto.
Llamado a lista.
Honorable Representante Registro
Agudelo García Ana Paola Presente
Barreto Castillo Miguel Ángel --
Cabello Flórez Tatiana Presente
Deluque Zuleta Alfredo Rafael --
Honorable Representante Registro
Durán Carrillo Antenor Presente
Hoyos Salazar Federico Eduardo Presente
Merlano Rebolledo Aída --
Mesa Betancur José Ignacio --
Mizger Pacheco José Carlos Presente
Orjuela Gómez Pedro Jesús Presente
Orozco Vicuña Moisés Presente
Pérez Oyuela José Luis Presente
Rosado Aragón Álvaro Gustavo --
Torres Monsalvo Efraín Antonio --
Triana Vargas María Eugenia --
Uribe Muñoz Alirio Presente
Urrego Carvajal Luis Fernando Presente
Villamizar Ortiz Andrés Felipe --
Yepes Martínez Jaime Armando Presente
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quórum decisorio.
Se hicieron presentes durante la sesión los hono-
rables Representantes:
Barreto Castillo Miguel Ángel
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Merlano Rebolledo Aída
Rosado Aragón Álvaro Gustavo
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Triana Vargas María Eugenia.
Presentaron excusas los honorables Represen-
tantes:
Mesa Betancur José Ignacio
Villamizar Ortiz Andrés Felipe.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de
la Comisión Segunda, el honorable Representante
José Luis Pérez Oyuela:
Sírvase señor Secretario leer el Orden del Día.
Página 2 Viernes, 16 de septiembre de 2016 GACETA DEL CONGRESO 777
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
ORDEN DEL DÍA
Sesión Comisión Segunda Constitucional.
I
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II
Aprobación del Orden Del Día
III
Aprobación Actas
Acta número 32 de junio 1° de 2016
Acta número 33 de junio 7 de 2016
IV
Debate de control político desarrollo
de la Proposición número 05
(Agosto 3 de 2016)
V
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Señor Presidente, ha sido leído el Orden del Día,
puede usted someterlo a consideración.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de
la Comisión Segunda, el honorable Representante
José Luis Pérez Oyuela:
Está en consideración el Orden del Día leído, se
abre la discusión, anuncio que va a cerrarse, queda ce-
rrada ¿Lo aprueba la Comisión?
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Ha sido aprobado el Orden del Día, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de
la Comisión Segunda, el honorable Representante
José Luis Pérez Oyuela:
Siguiente punto del Orden del Día, señor Secretario.
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Tercer Punto. Aprobación de Actas.
Acta número 32 de junio 1° de 2016
Acta número 33 de junio 7 de 2016.
Señor Presidente estas Actas ya fueron enviadas a
los correos de los Representantes para su revisión.
Presidente, en ese sentido hay una solicitud de la
doctora María Eugenia Triana Vargas, solicita se ex-
cuse para votar el Acta número 32 del 1° de junio de
2016, debido a su ausencia en la sesión de ese día.
En ese orden de ideas, señor Presidente, puede usted
someter las Actas leídas con la constancia de la doctora
María Eugenia Triana Vargas.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de
la Comisión Segunda, el honorable Representante
José Luis Pérez Oyuela:
Están en consideración las Actas leídas; igualmente
con la constancia presentada por la honorable Repre-
sentante María Eugenia Triana Vargas. Se abre la dis-
cusión, anuncio que va a cerrarse, queda cerrada ¿Las
aprueba la Comisión?
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Han sido aprobadas, Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de
la Comisión Segunda, el honorable Representante
José Luis Pérez Oyuela:
Siguiente punto del Orden del Día, señor Secretario.
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Cuarto Punto. Debate de Control Político.
Desarrollo de la Proposición número 5 de agosto 3
de 2016.
Presidente para este debate me permito manifestar
lo siguiente:
Fueron citados la señora Ministra de Relaciones
Exteriores, la doctora María Ángela Holguín Cuéllar,
quien delega a la señora Viceministra Patti Londoño
Jaramillo; el señor Ministro de Defensa Nacional, doc-
tor Luis Carlos Villegas Echeverri, delega a la seño-
ra Viceministra para la Planeación, Mariana Martínez
Cuellar y al doctor Aníbal Fernández de Soto, Vicemi-
nistro para Asuntos Internacionales. Se encuentra tam-
bién citada la señora Ministra de Comercio, Industria y
Turismo, doctora María Claudia Lacouture, me infor-
man que ya viene en camino, Presidente.
Invitados. Señor Comandante de la Armada Nacio-
nal, Almirante Leonardo Santamaría Gaitán; Coman-
dante de la Fuerza Aérea Colombiana, General Carlos
Eduardo Bueno Vargas; el señor Comandante del Ejérci-
to Nacional, General Alberto José Mejía Ferrero; al se-
ñor Comandante de las Fuerzas Militares; General Juan
Pablo Rodríguez Barragán y al señor Director de la Poli-
cía Nacional; General Jorge Hernando Nieto Rojas.
Presidente, se encuentran delegados por parte del
Comandante de la Fuerza Aérea, el señor Mayor Gene-
ral Gonzalo Cárdenas Mahecha y por parte del Director
General de la Policía Nacional el señor Mayor General
Ricardo Alberto Restrepo Londoño, Subdirector de la
Policía Nacional, quienes se encuentran presentes en
el recinto.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de
la Comisión Segunda, el honorable Representante
José Luis Pérez Oyuela:
Les damos la más cordial de las bienvenidas a las
personas que hoy vienen citados e invitados a esta Co-
PLVLyQ/D0LQLVWUD0DUtD&ODXGLD/DFRXWXUHFRQ¿UPD
su presencia en unos minutos estará con nosotros.
La metodología es la siguiente; inicialmente me ha
pedido el uso de la palabra la doctora Tatiana Cabello,
con relación a la agenda que está planteada desde la
semana pasada, posteriormente le daremos el uso de
la palabra a los honorables Representantes citantes de
esta sesión, para luego escuchar a los delegados de los
citados y de nuevo al citante y al resto de los Congre-
sistas que deseen intervenir. Esa será la metodología
adoptada para esta sesión del día de hoy.
Tiene el uso de la palabra la doctora Tatiana Cabello
Flórez.
GACETA DEL CONGRESO 777 Viernes, 16 de septiembre de 2016 Página 3
Hace uso de la palabra la señora Vicepresidenta
de la Comisión Segunda la honorable Representan-
te Tatiana Cabello Flórez:
Señor Presidente, buenos días y muchas gracias.
Solamente es para consultar con la Comisión nuestro
viaje a Turbo, que está programado para este jueves.
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vuelo de apoyo y dos hoy quedan 270 cubanos apenas
en Turbo, me dicen que el promedio hoy deben salir
alrededor de 138, mañana 150, es decir, que cuando
lleguemos el jueves es probable que no encontremos
prácticamente con quien hablar, no va a haber absolu-
tamente nadie que nos cuente realmente que fue lo que
pasó.
Por eso quería consultarles o ver la posibilidad si
cancelamos la ida a Turbo, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de
la Comisión Segunda, el honorable Representante
José Luis Pérez Oyuela:
Yo quisiera, si hay algún comentario adicional de
nuestros compañeros en la Comisión Segunda, de mi
parte acompañar esa postura de la doctora Tatiana
Cabello, toda vez que para el próximo jueves es muy
probable que ya no queden migrantes en Turbo de los
mil y algo más que estaban en la misma situación de la
semana pasada. Me gustaría si hay algún comentario.
Tiene el uso de la palabra el doctor Luis Fernando
Urrego.
Hace uso de la palabra el honorable Represen-
tante Luis Fernando Urrego Carvajal:
Gracias señor Presidente. Lamentablemente no se
pudo hacer en caliente, como llamamos los colombianos
en general el tema, y pienso que ya sería tarde, señor
Presidente, ya llegaríamos tarde, sugiero que sigamos la
solicitud de la colega Tatiana. Gracias Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de
la Comisión Segunda, el honorable Representante
José Luis Pérez Oyuela:
Tiene el uso de la palabra el doctor Alirio Uribe
Muñoz.
Hace uso de la palabra el honorable Represen-
tante Alirio Uribe Muñoz:
Yo estoy de acuerdo que es tarde ir el jueves a Tur-
bo por lo que han explicado; pero lo que si no es tarde
es que nosotros debatamos sobre la necesidad de una
política pública, porque el tránsito de personas por Co-
lombia no va a parar, creo que quedó claro también de
la presentación que se nos hizo acá en la Comisión que
este tema no termina con lo que pase esta semana en
Turbo, ahí está el tema en Pasto, vimos las noticias esta
mañana.
Entonces, no sé Presidente, dejo a consideración de
la Mesa Directiva que ustedes propongan adelantar una
audiencia, un debate sobre este tema y que miremos
realmente si Colombia va a tener o no una política mi-
gratoria frente a estas personas. Estoy de acuerdo que
no vayamos.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de
la Comisión Segunda, el honorable Representante
José Luis Pérez Oyuela:
Escuchando a los dos compañeros y la proposición
de la doctora Tatiana, quien además de ser citante es
Vicepresidenta de la Comisión, entonces tomamos la
decisión en este momento por estrado de suspender el
desplazamiento de la Comisión Segunda a la ciudad de
Turbo; pero queda pendiente doctor Alirio Uribe, como
usted bien lo dice, la citación a un debate en la cons-
trucción o en la posible construcción de una política
pública que está pendiente, puede ser para la próxima
semana.
Anticipo que para la próxima semana, vamos a
tener la visita formal de unos Congresistas de la Re-
S~EOLFDGH&RUHD TXHKR\ WXYLPRVOD YLVLWDR¿FLDOGHO
señor Embajador Jang Myung-soo. El señor Jang an-
ticipa que pueden venir cerca de diez u once personas
de Corea y Jang Myung-soo a pesar de que habla muy
bien el español va a traer traductor para ese efecto, es
muy importante, hemos solicitado al señor Embajador
de Corea, la movilidad no solamente doctor Alirio, en
un Tratado de Libre Comercio sino cultural, deportiva,
además de lo comercial en diferentes aspectos. Es muy
importante y por eso lo digo acá públicamente poder
contar con la presencia de los miembros de la Comi-
sión el próximo jueves, toda vez que hemos decidido
en la Mesa Directiva con la doctora Tatiana, tener esa
delegación de Congresistas coreanos acá en el salón de
la Comisión y no en la Presidencia de la Comisión.
Para que hagamos un intercambio con ellos y apo-
yados por traductores para efectos de la puesta en vigor
del Tratado de Libre Comercio, ahora a partir del 16 de
julio, sino para intercambiar experiencias, toda vez que
ellos vivieron con rigor una guerra con China en donde
fueron apoyados por colombianos que ofrendaron su
vida, más de 140 colombianos y desaparecidos otros
40 más en su momento, en los años 50 en esa guerra
que tuvo la República Coreana. Quedan formalmente
convocados invitados a esa sesión especial el próximo
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exteriores de Corea. A las 9:00 a. m. ellos son muy
rigurosos con el protocolo, ojalá podamos estar a las
9:00 de la mañana.
Tiene el uso de la palabra el señor Vicepresidente de
la Cámara de Representantes, doctor Jaime Armando
Yep es.
Hace uso de la palabra el Primer Vicepresidente
de la Cámara de Representantes, honorable Repre-
sentante Jaime Armando Yepes Martínez:
Gracias señor Presidente, solamente una pregunta
la semana pasada como todos sabemos que era el punto
vital para nosotros haber hecho la presencia en Turbo
y se dejó postergada para ocho días después, y viendo
los comentarios que ustedes están haciendo al respecto
que ya prácticamente han emigrado casi la totalidad de
las personas que están ahí. Mi pregunta es la siguiente
¿Hacia dónde se están yendo los inmigrantes? O sea
si la problemática se acaba en Turbo; pero se van para
Pasto o están en las trochas y después de que estén en
las trochas regresen nuevamente a Turbo. Si esos 2000
y fracción de personas que se encontraban ahí según la
encuesta que ha hecho la Cancillería, el último reporte
que se hizo ¿Para dónde salen? ¿Si se acabó verdade-
ramente la problemática o persiste la problemática to-
davía allí?. Porque se sabe que hay 1.500 personas que
pueden estar a dos o tres kilómetros de Turbo hacia la
trocha que va hacia Panamá o hacia los sitios donde se
desplazan ellos para llegar a Panamá, la problemática
sigue lo mismo, o sea lo que ellos están haciendo es
retirarse del casco urbano buscando la viabilidad que
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