Gaceta del Congreso del 16-09-2005 - Número 626AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 16 Septiembre 2005 |
| Número de Gaceta | 626 |
GACETA DEL CONGRESO 626 Viernes 16 de septiembre de 2005 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
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SENADO Y CAMARA
AÑO XIV - Nº 626 Bogotá, D. C., viernes 16 de septiembre de 2005 EDICION DE 16 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
CAMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NUMERO 011 DE 2004
(octubre 13)
Legislatura 2004/2005
Hora: 10:00 a. m.
En Bogotá, D. C., a los trece (13) días de
octubre de dos mil cuatro (2004), siendo las
diez de la mañana (10:00 a. m.), se reunieron los
Miembros de la Comisión Quinta Constitucional
Permanente de la Cámara de Representantes,
presidida inicialmente por el honorable
Representante José María Imbett Bermúdez.
Presidente, honorable Representante José
María Imbett Bermúdez:
Señor Secretario, sírvase leer el orden del día.
Secretario:
ORDEN DEL DIA
para la sesión ordinaria del miércoles 13
de octubre del 2004.
Hora: 10:00 de la mañana.
I
Llamado a lista y verificación del quórum.
II
Discusión ponencia primer debate del Proyecto
de Ley 102 del 2004 Cámara; por medio de la
cual se dictan normas tendientes a promover,
fortalecer y apoyar la agroindustria rural. Autor:
el doctor Iván Díaz Matéus. Ponentes: el doctor
Jaime Enrique Durán Barrera, el doctor Marco
Tulio Leguizamón Roa y el doctor José Ignacio
Gallego Cano.
III
Citación al señor Ministro de Minas y Energía
doctor Luis Ernesto Mejía Castro, al señor
Ministro de Transporte doctor Andrés Uriel
Gallego Henao, al Presidente de Ecopetrol
doctor Isaac Yanovich Farbaiarz, al Director del
Departamento Nacional de Planeación doctor
Santiago Montenegro Trujillo, al Presidente de
Ecogás doctor Carlos Alberto Gómez Gómez, a
la Directora Ejecutiva de la CREG doctora Sandra
Stella Fonseca Arenas, al Director General de la
UPME doctor Carlos Arturo Robles Piedrahíta
e invitación al señor Presidente de Gas Natural
doctor José María Almacella, al Presidente de
Gas Caribe doctor Ramón Dávila, al Presidente
de Gases de Occidente doctor Magin Ortega, al
Presidente de Invercolsa doctor José Antonio
Franco, al Contralor General del República
doctor Antonio Hernández Gamarra, con el
fin de discutir la privatización de Ecogás y la
Política de Importación y Exportación de Gas,
según Proposición número 022 Legislatura 2003
- 2004 y 002 Legislatura 2004 – 2005 presentadas
por los honorables Representantes doctor Jaime
Enrique Durán Barrera y doctor Alirio Villamizar
Afanador, Luis Fernando Duque García y el
doctor Jorge Carmelo Pérez Alvarado.
IV
Proposiciones y varios.
Leído el orden del día, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante José
María Imbett Bermúdez:
Proceda a llamar a lista, señor Secretario.
Secretario:
Doctores: Armando Amaya Alvarez, Pedro
José Arenas García, Nelson Astaiza Camilo,
José Ignacio Bermúdez Sánchez, José Manuel
Caropresse Méndez, Alfredo Cuello Baute,
Luis Fernando Duque García, Jaime Enrique
Durán Barrera, Luis Enrique Dussán López,
José Ignacio Gallego Cano, José María Imbett
Bermúdez, Gustavo Adolfo Lanzziano Molano,
Marco Tulio Leguizamón Roa, Luis Mariano
Moreno Mosquera, Jorge Carmelo Pérez
Alvarado, Eleonora María Pineda Arcia, Antonio
Valencia Duque, Sandra Arabella Velásquez,
Alirio Villamizar Afanador.
Contestaron inicialmente a lista los
honorables Representantes: Armando Amaya
Alvarez, Pedro José Arenas García, Nelson
Astaiza Camilo, José Ignacio Bermúdez Sánchez,
Luis Fernando Duque García, Jaime Enrique
Durán Barrera, Luis Enrique Dussán López,
José María Imbett Bermúdez, Gustavo Adolfo
Lanzziano Molano, Marco Tulio Leguizamón
Roa, Luis Mariano Moreno Mosquera, Jorge
Carmelo Pérez Alvarado, Antonio Valencia
Duque y Alirio Villamizar Afanador.
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los honorables Representantes: José
Manuel Caropresse Méndez y Sandra Arabella
Velásquez.
Con excusa dejaron de asistir los honorables
Representantes: Alfredo Cuello Baute, José
Ignacio Gallego Cano y Eleonora María Pineda
Arcia.
El doctor Bermúdez acaba de llegar.
Señor Presidente, le informo que hay quórum
decisorio.
Presidente, honorable Representante José
María Imbett Bermúdez:
La Presidencia se permite informar que como
quiera que por Reglamento, el artículo 80 de la
Ley Quinta, estamos obligados a seguir con la
sesión del día de ayer por cuanto no se concluyó,
una vez conformado el quórum decisorio
pondremos en consideración el proyecto de ley
que hacía parte del orden del día de la sesión
anterior. En consecuencia, señor Secretario,
permítase leer el tercer punto del orden del día.
Secretario:
Tercero. Citación al señor Ministro de Minas
y Energía doctor Luis Ernesto Mejía Castro,
al señor Ministro de Transporte doctor Andrés
Uriel Gallego Henao, al Presidente de Ecopetrol
doctor Isaac Yanovich Farbaiarz, al Director del
Departamento Nacional de Planeación doctor
Santiago Montenegro Trujillo, al Presidente de
Ecogás doctor Carlos Alberto Gómez Gómez, a la
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Directora Ejecutiva de la CREG doctora Sandra
Stella Fonseca Arenas, al Director General de la
UPME doctor Carlos Arturo Robles Piedrahíta
e invitación al señor Presidente de Gas Natural
doctor José María Almacella, al Presidente de
Gas Caribe doctor Ramón Dávila, al Presidente
de Gases de Occidente doctor Magin Ortega, al
Presidente de Invercolsa doctor José Antonio
Franco, al Contralor General del República
doctor Antonio Hernández Gamarra, con el
fin de discutir la privatización de Ecogás y la
Política de Importación y Exportación de Gas,
según proposición número 022 Legislatura 2003
- 2004 y 002 Legislatura 2004 – 2005 presentadas
por los honorables Representantes doctor Jaime
Enrique Durán Barrera y doctor Alirio Villamizar
Afanador, Luis Fernando Duque García y el
doctor Jorge Carmelo Pérez Alvarado.
Presidente, honorable Representante José
María Imbett Bermúdez:
Tiene la palabra el honorable Representante
Jaime Durán Barrera.
Honorable Representante Jaime Durán
Barrera:
Presidente, falta el Ministro.
Secretario:
Le hacemos un llamado muy respetuoso al
señor Ministro de Minas, para ver si ingresa al
recinto.
Honorable Representante Jaime Durán
Barrera:
¿Ya está; ya está la transmisión de
televisión?
Señor Presidente, esperemos que inicie la
transmisión de televisión; saluda usted al país y
nos da el uso de la palabra, nos hace el favor.
Secretario:
Señor Presidente, le informo que de los
funcionarios citados se excusó el Director
Nacional de Planeación; confirmaron su asistencia
el señor Ministro de Minas, el señor Ministro de
Transporte, el señor Presidente de Ecopetrol, el
señor Presidente de Ecogás, la Directora Ejecutiva
de la CREG; y se excusó el señor Director de
Planeación Nacional, delega al doctor Hernán
Molina Valencia. De los invitados se excusaron
el Director de Gas Natural, de Gas del Caribe,
de Gases de Occidente; el señor Presidente de
Invercolsa no se excusó ni confirmó; el señor
Contralor General de la República también se
excusa y envía como delegado al doctor Julián
Pertuz.
Presidente, honorable Representante José
María Imbett Bermúdez:
Le otorgo el uso de la palabra al honorable
Representante Lanzziano.
Honorable Representante Gustavo Adolfo
Lanzziano Molano:
Señor Secretario, pero verifiquemos
exactamente quiénes de los invitados están
aquí, con delegación y quienes están como
invitados, para ubicarlos en la parte de la curul
correspondiente e iniciar formalmente el debate.
Secretario:
De los citados se encuentra el señor Ministro
de Minas, el señor Ministro de Transporte, el
señor Presidente de Ecopetrol.
Honorable Representante Gustavo Adolfo
Lanzziano Molano:
El Ministro de Transporte ¿está?
Secretario:
Sí señor.
Honorable Representante Gustavo Adolfo
Lanzziano:
Entonces le ruego el favor que haga ingreso al
recinto, Ministro.
Secretario:
El señor Director de Planeación delega al
señor Hernán Molina Valencia. ¿Se encuentra?
No ha llegado. El Presidente de Ecogás, el
doctor Alberto Gómez Gómez se encuentra; la
Directora Ejecutiva de la CREG doctora Sandra
Stella Fonseca, ¿se encuentra? No ha llegado.
El Director General de la UPME doctor Carlos
Arturo Flórez Piedrahíta sí se encuentra. De
los invitados se excusaron. El Presidente de
Invercolsa doctor José Antonio Franco, ¿se
encuentra? El Contralor General de la República
delega al doctor Julián Pertuz, que se encuentra
presente. Esos son los invitados y los citados.
Existe quórum decisorio, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante José
María Imbett Bermúdez:
En consideración el orden del día leído. Tiene
la palabra el Representante Lanzziano.
Honorable Representante Gustavo Adolfo
Lanzziano Molano:
Solicito, señor Presidente, que el segundo
punto del orden del día, el proyecto por medio
del cual se dictan las normas tendientes a
promover, fortalecer y apoyar la agroindustria
rural, quede para último punto del día de hoy; si
es tan gentil.
Presidente, honorable Representante José
María Imbett Bermúdez:
Tiene la palabra el Representante Dussán.
Honorable Representante Luis Enrique
Dussán López:
Gracias Presidente. Yo quisiera más que eso,
solicitar es que ese proyecto lo aplazáramos. Yo
creo que el proyecto amerita un debate profundo,
es muy importante y hoy vamos a centrar la
atención en este debate, que es igualmente muy
importante. Yo solicitaría que se retirara del
orden del día para una próxima sesión.
Presidente, honorable Representante José
María Imbett Bermúdez:
En consideración la proposición presentada.
Tiene la palabra el Representante Bermúdez.
Honorable Representante José Ignacio
Bermúdez Sánchez:
Yo quisiera saber si hay quórum decisorio para
poder tomar la decisión y aceptar la proposición
del doctor Luis Enrique Dussán.
Secretario:
Señor Representante, hay quórum decisorio.
Presidente, honorable Representante José
María Imbett Bermúdez:
En consideración la proposición presentada
por el Representante Dussán, en el sentido de
retirar del orden del día el proyecto que hacía
parte de él, anuncio que va a cerrarse, queda
cerrada. ¿Aprueba la Comisión?
Secretario:
Aprobado, señor Presidente.
Entonces el Primer punto del orden del día
sería el tercero, la citación a los señores Ministros
de Minas y Energía, el doctor Luis Ernesto Mejía
Castro, al señor Ministro de Transporte, al señor
Presidente de Ecopetrol y al señor Director de
Ecogás.
Presidente, honorable Representante José
María Imbett Bermúdez:
La Presidencia de la Comisión se permite
saludar, darles la bienvenida a los señores
Ministros de Minas y Energía, Ministro de
Transporte, al señor Presidente de Ecopetrol, así
mismo al Director de la UPME, al señor Director
de Ecogás. Otorgo el uso de la palabra al señor
Representante Jaime Durán Barrera.
Honorable Representante Jaime Durán
Barrera:
Muy amable, señor Presidente. Señores
Ministros, señor Ministro de Minas y Energía,
señor Ministro de Transporte, señor Presidente
de Ecopetrol, señor Delegado del Contralor
General de la República para el sector de
Minas y Energía, señor Presidente de Ecogás,
queridos Representantes a la Cámara. Hemos
creído importante para el país y para nuestro
departamento Santander, citar este debate, que
hemos denominado o he denominado, El porqué
se va a privatizar Ecogás. Para hablar de dicho
tema naturalmente hay que remontarnos a hechos
que sucedieron en el año 93.
Presidente, honorable Representante José
María Imbett Bermúdez:
Continúe, señor Representante Jaime Durán.
Honorable Representante Jaime Durán
Barrera:
Muy amable, señor Presidente. Venía diciendo
que para saber el porqué se quiere privatizar
Ecogás, hay que saber los antecedentes, la
historia, el porqué han pasado hechos que creo
yo son importantes que el país conozca.
Desde ese punto de vista quiero empezar
diciendo que en el año 93, en la época del
apagón, cuando fue Presidente el doctor Gaviria,
hubo medidas que se tomaron en el sector
energético, importantes para evitar posteriores
situaciones como la que se presentó en ese
entonces. En ese entonces, se genera en el año
93, a través del Conpes 2646, el Plan denominado
“de Masificación de Gas Natural” que tenía
naturalmente como componente el querer de la
Nación, el querer del gobierno de ese entonces,
de la masificación de dicho combustible; y
entonces, a través de Ecopetrol se generan 3
gasoductos importantes para el país; se contrata
la construcción, que es la construcción del
gasoducto Mariquita - Cali, la construcción del
gasoducto Boyacá - Santander y la construcción
del Gasoducto Ballenas - Barranca.
Ojo a estas cifras: La construcción de dichos
gasoductos le costó al país la suma de novecientos
sesenta millones de dólares, suma que fue, como
les dije anteriormente, asumida por la Empresa
Colombiana de Petróleos, para iniciar una
agresiva masificación del gas en el país.
Posteriormente en el país nos encontramos
separación de actividades de comercialización
y de transporte; y posteriormente se da la Ley
401, que es la que creó a Ecogás, y separó el
transporte de gas y la propiedad sobre los activos
correspondientes, y creó a Ecogás.
Tenemos entonces que para 1993 el país hace
una inversión de novecientos sesenta millones
de dólares. En el 97, cuando se crea Ecogás –y
creo que desde ese momento empiezan a tomar
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