Gaceta del Congreso del 16-12-2016 - Número 1149AC (Contenido completo) - 16 de Diciembre de 2016 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 767004633
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Gaceta del Congreso del 16-12-2016 - Número 1149AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 12 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación16 Diciembre 2016
Número de Gaceta1149
A C T A S D E C O M I S I Ó N
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 1149 Bogotá, D. C., viernes, 16 de diciembre de 2016 EDICIÓN DE 35 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ ඀ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 17 DE 2016
(noviembre 9)
Cuatrienio Constitucional 2014-2018
Legislatura del 20 de julio de 2016 al 20 de junio
de 2017
Lugar: Salón “Los Comuneros”
Hora de Inicio: 10:13 a. m.
Mesa Directiva
Presidente: honorable Representante José Luis
Pérez Oyuela.
Vicepresidenta: honorable Representante Tatiana
Cabello Flórez.
Secretario General: doctor Benjamín Niño Flórez.
Hace uso de la palabra la Presidenta (e) de
la Comisión Segunda, honorable Representante
Tatiana Cabello Flórez:
Buenos días, siendo las 10:13 a. m., del día 9 de
noviembre, se da inicio a esta sesión de la Comisión
Segunda.
Por favor señor Secretario sírvase llamar a lista.
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Sí señora Presidenta. Llamado a lista sesión Comi-
sión Segunda, noviembre 9 de 2016.
Honorable Representante Registro
Agudelo García Ana Paola --
Barreto Castillo Miguel Ángel Presente
Cabello Flórez Tatiana Presente
Deluque Zuleta Alfredo Rafael Presente
Durán Carrillo Antenor Presente
Hoyos Salazar Federico Eduardo Presente
Merlano Rebolledo Aída --
Mesa Betancur José Ignacio Presente
Mizger Pacheco José Carlos Presente
Pérez Oyuela José Luis --
Rincón Vergara Nevardo Eneiro Presente
Rosado Aragón Álvaro Gustavo --
Torres Monsalvo Efraín Antonio Presente
Triana Vargas María Eugenia --
Uribe Muñoz Alirio --
Urrego Carvajal Luis Fernando --
Villamizar Ortiz Andrés Felipe Presente
Yepes Martínez Jaime Armando --
6HxRU3UHVLGHQWH OD 6HFUHWDUtD OH FHUWL¿FD TXH KD\
quórum decisorio.
Se hicieron presentes durante la sesión los
honorables Representantes:
Agudelo García Ana Paola
Pérez Oyuela José Luis
Rosado Aragón Álvaro Gustavo
Triana Vargas María Eugenia
Uribe Muñoz Alirio
Urrego Carvajal Luis Fernando
Yepes Martínez Jaime Armando.
Presentó excusa la honorable Representante:
Merlano Rebolledo Aída.
Hace uso de la palabra la Presidenta (e) de
la Comisión Segunda, honorable Representante
Tatiana Cabello Flórez:
Señor Secretario proceda a dar lectura al Orden del
Día.
Página 2 Viernes, 16 de diciembre de 2016 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 1149
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
ORDEN DEL DÍA
Miércoles 9 de noviembre de 2016
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Aprobación del Orden del Día
III
Discusión y aprobación de actas
Acta número 13 del 25 de octubre de 2016
Acta número 14 del 26 de octubre de 2016
IV
Debate de control político
Desarrollo de las Proposiciones números 21 y Aditiva
número 25 (del 6 y 20 de septiembre de 2016)
V
Anuncio de proyectos de ley para discusión y vota-
ción en primer debate
De conformidad con el artículo 8º del Acto Legislativo
número 01 de 2003
VI
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV5HSUHVHQWDQWHV
Señora Presidenta, ha sido leído el Orden del Día,
puede usted someterlo a consideración.
Hace uso de la palabra la Presidenta (e) de
la Comisión Segunda, honorable Representante
Tatiana Cabello Flórez:
En consideración el Orden del Día leído, se abre su
discusión, anuncio que se va a cerrar, ¿lo aprueban los
Representantes?
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Ha sido aprobado el Orden del Día, Presidenta.
Hace uso de la palabra la Presidenta (e) de
la Comisión Segunda, honorable Representante
Tatiana Cabello Flórez:
Continúe con el Orden del Día señor Secretario.
Hace uso de la palabra el Secretario General
de la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño
Flórez:
Discusión y aprobación de actas.
Acta número 13 del 25 de octubre de 2016.
Acta número 14 del 26 de octubre de 2016.
Presidenta, estas actas fueron enviadas a los correos
electrónicos para su respectiva revisión de los Repre-
sentantes.
En ese sentido Presidenta, hay una constancia la
cual me permito leer.
Doctor
JOSÉ LUIS PÉREZ
Presidente
Comisión Segunda Constitucional Permanente
Constancia No aprobación Acta número 14 del 26
de octubre de 2016.
Respetado doctor Pérez:
Por medio de la presente dejo constancia de que no
participaré en la aprobación del Acta de Comisión nú-
mero 14 del 26 de octubre de 2016, toda vez que para
la fecha en que se desarrolló la sesión, me encontraba
con excusa para ausentarme.
Firma el doctor Alfredo Rafael Deluque Zuleta,
Representante del departamento de La Guajira.
Ha sido leída la constancia Presidenta, con esta
constancia puede usted someter a consideración las ac-
tas leídas.
Hace uso de la palabra la Presidenta (e) de
la Comisión Segunda, honorable Representante
Tatiana Cabello Flórez:
Aprueban los Representantes.
Doctor Andrés Villamizar tiene la palabra.
Hace uso de la palabra el honorable Representante
Andrés Felipe Villamizar Ortiz:
Gracias Presidenta.
En el mismo sentido quisiera dejar constancia de
que no votaré el Acta número 14 del 26 de octubre por-
que también me encontraba con excusa para no asistir.
Gracias Presidenta.
Hace uso de la palabra la Presidenta (e) de
la Comisión Segunda, honorable Representante
Tatiana Cabello Flórez:
Así será señor Representante ¿aprueban los
Representantes las actas leídas anteriormente?
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Han sido aprobadas, Presidenta, con las constancias
del doctor Alfredo Deluque y Andrés Villamizar.
Hace uso de la palabra la Presidenta (e) de
la Comisión Segunda, honorable Representante
Tatiana Cabello Flórez:
Continúe con el Orden del Día, señor Secretario.
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Cuarto Punto, Presidenta.
Debate de Control Político, desarrollo de las Propo-
siciones números 21 y 25 de 2016.
A este debate Presidenta, el cual es propuesto por
el doctor Efraín Torres Monsalvo y el doctor José Luis
Pérez Oyuela, se encuentran citados e invitados los si-
guientes funcionarios.
El señor Ministro de Justicia, Jorge Eduardo Lon-
doño, quien delega a la doctora Marcela Abadía Cu-
billos, Directora de Política Criminal y Penitenciaria
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 1149 Viernes, 16 de diciembre de 2016 Página 3
del Ministerio de Justicia y del Derecho, se encuentra
Presente.
El doctor Néstor Humberto Martínez Neira, Fiscal
General de la Nación, Presidenta había delegado a la
VHxRUD9LFH¿VFDO0DUtD 3DXOLQD5LYHURV SHURPH LQ-
IRUPDQTXHQRYLHQHOD9LFH¿VFDOVLQRXQDVHVRU3UHVL-
denta, pero no tengo comunicado de esa parte.
La doctora Cristina Plazas, Directora del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, quien se encuentra
presente.
El señor Defensor del Pueblo, Carlos Alfonso Ne-
gret Mosquera, delega a la doctora Luz Mila Cardona,
Delegada para la Infancia, no sé si se encuentra presen-
te, si está presente, Presidenta.
El doctor Roberto de Bernardi, Representante en
Colombia del Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (Unicef), se excusa, Presidenta.
La doctora Gloria Stella López Jaramillo, Presiden-
ta de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura, no envió excusa y tampoco está presente.
El doctor Carlos Eduardo Valdés Moreno, Director
del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, se encuentra presente, Presidenta.
Estos son los invitados y citados Presidenta.
Hace uso de la palabra la Presidenta (e) de
la Comisión Segunda, honorable Representante
Tatiana Cabello Flórez:
Vamos a dar inicio a este debate de control político,
citado por nuestro compañero Efraín Torres Monsalvo
y el Presidente José Luis Pérez.
Damos también un saludo y una bienvenida a esta
Comisión a la doctora Cristina Plazas, Directora del
,QVWLWXWR&RORPELDQR GH%LHQHVWDU)DPLOLDU DOGRFWRU
Carlos Eduardo Valdés Moreno, Director del Instituto
1DFLRQDOGH0HGLFLQD/HJDO \&LHQFLDV)RUHQVHVDOD
doctora Marcela Abadía Cubillos, quien es la Directora
de Política Criminal y Penitenciaria del Ministerio de
-XVWLFLDLJXDOPHQWHWDPELpQDOD'HOHJDGDGH,QIDQFLD
Juventud y Adulto Mayor de la Defensoría del Pueblo,
doctora Luz Mila Cardona.
Agradeciéndole de antemano a ustedes la asistencia
y quisiera que comenzáramos con la intervención del
citante, el doctor Efraín Torres.
Doctor Efraín tiene la palabra.
Quisiera, antes de darle la palabra, que me dijera
¿cuáles son las reglas del juego para este debate?
Hace uso de la palabra el honorable Representante
Efraín Antonio Torres Monsalvo:
Gracias señora Presidenta.
Primero que todo saludar a nuestros compañeros
Representantes a la Cámara pertenecientes a la Comi-
sión Segunda, a usted señora Presidenta, al Secretario a
la Mesa Directiva a todos los funcionarios que hoy nos
acompañan.
Al doctor Mario Gómez, que muy amablemente nos
DFRPSDxDGHSDUWHGHOD )LVFDOtDDODGRFWRUD&ULVWLQD
Plazas, Directora del Instituto Colombiano de Bienes-
WDU)DPLOLDUDODGRFWRUD/X]0LOD&DUGRQD 'HOHJDGD
SDUDOD,QIDQFLDGHOD'HIHQVRUtDGHO3XHEORODGRFWRUD
Marcela Abadía Cubillos, Directora de Política Crimi-
QDO\3HQLWHQFLDULDGHO0LQLVWHULRGH-XVWLFLDDOGRFWRU
Carlos Eduardo Valdés Moreno Director del Instituto
1DFLRQDOGH 0HGLFLQD/HJDO\&LHQFLDV )RUHQVHV\D
una persona muy querida, al Padre Wilfredo Grajales,
que hoy nos acompaña Director del Idipron, es la per-
sona responsable de la reinserción de los habitantes de
calle y de la gran problemática que tuvimos con la in-
tervención del Bronx en la ciudad de Bogotá.
Señora Presidenta, creo que bajo su venia podría-
mos tomar las siguientes reglas de juego, hago mi in-
tervención como citante y si alcanza el doctor José Luis
Pérez que también me acompaña en la proposición de
citar a este debate de política criminal con la situación
de los abusos de la violencia contra los niños en Co-
lombia, que tome el Presidente la palabra para susten-
tar la citación y luego creería yo que los funcionarios
como usted lo estime, les del uso de la palabra, para
luego ser escuchados todos los Representantes a la Cá-
mara y concluir.
En realidad Presidenta, nosotros en la Comisión Se-
gunda hemos querido cambiar la metodología para que
a los debates de esta Comisión, de verdad se les haga
un seguimiento, para que no tengamos un debate sola-
mente por llamar la atención de los medios de comu-
nicación, sino que realmente resolvamos un problema.
Por eso quiero comenzar este debate con una frase
de un político de Estados Unidos muy celebre Martín
Luther King, “Nuestra generación no se habrá lamen-
tado tanto de los crímenes, de los perversos como del
estremecedor silencio de los bondadosos”, y eso es lo
que hemos venido haciendo durante muchos años, si-
lencio frente a la política criminal contra nuestros niños
en Colombia. Estamos cansados de discursos, estamos
cansados de verdad que nosotros en el Congreso no po-
damos enfrentar la situación que se nos avecina con
tanta delincuencia, con tanta violencia contra los niños
en Colombia. Aterrados estamos que el aparato judicial
no es un aparato judicial que de verdad le brinde garan-
tías a los niños en Colombia, por eso quiero decir hoy
que los niños en Colombia, son doblemente víctimas
mi querido Representante Antenor, porque son vícti-
mas de los delincuentes que los asesinan, son víctimas
de los delincuentes que los violan, son víctimas de los
delincuentes que son capaces de pegarle a los niños en
&RORPELDSHURDGHPiVWDPELpQVRQ YtFWLPDVGHODSD-
rato judicial, del Gobierno nacional cuando no le da-
mos respuestas a nuestros padres, ¿quiénes fueron los
responsables de ese tipo de delito? Por eso quiero lla-
mar la atención, doctora Cristina Plazas, usted que ha
sido una persona y quiero reconocer en esta Comisión,
que usted ha tomado la bandera, que ha luchado por
nuestros niños en Colombia, que usted no le ha puesto
FRORUSROtWLFRDORVQLxRVHQ&RORPELD LQGHSHQGLHQWH-
mente de partidos de que usted tiene el cariño del Pre-
sidente de la República, primero son los niños y para
eso estamos aquí en esta Comisión para buscar algunos
mecanismos jurídicos, para decirle la verdad ante cual-
quier persona que se encuentra aquí, la responsabilidad
que tiene la Fiscalía, la Policía, la Dirección de Infancia
y Adolescencia, los demás entes, Medicina Legal, las
Comisarías de Familia frente a las posibles investiga-
ciones que deben hacerse frente a casos que están inac-
tivos en la Fiscalía.

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