Gaceta del Congreso del 17-02-2020 - Número 87 (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 17 Febrero 2020 |
| Número de Gaceta | 87 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIX - Nº 87 Bogotá, D. C., lunes, 17 de febrero de 2020 EDICIÓN DE 50 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
AUDIENCIA PÚBLICA DE 2019
(octubre 9)
Tema: Proyecto de ley número 199 de 2019
Cámara, por medio de la cual modica la Ley 1448
del 2011 ampliando por 10 años la vigencia de la
misma.
Proposición aprobada en esta célula legislativa y
suscrita por el honorable Representante John Jairo
Hoyos García.
Presidente Juan Carlos Lozada Vargas:
Muy buenos días a todos los invitados a esta
importantísima Audiencia Pública, Secretaria
querida sírvase leer el Orden del Día.
Secretaria Amparo Yaneth Calderón
Perdomo:
Sí señor Presidente, siendo las 9:40 de la mañana
procedo con la lectura del Orden del Día:
HONORABLE CÁMARA DE
REPRESENTANTES
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
SESIONES ORDINARIAS
Legislatura 2019-2020
Salón de Sesiones de la Comisión Primera
“Roberto Camacho Weverberg”
ORDEN DEL DÍA
Miércoles nueve (9) de octubre de 2019
9:00 a. m.
I
Lectura de Resolución número 014
(2 de octubre de 2019)
II
Audiencia Pública
Tema: Proyecto de ley número 199 de 2019
Cámara, “por medio de la cual modica la Ley
1448 de 2011 ampliando por diez años la vigencia
de la misma”.
Autor: Honorable Representante John Jairo
Hoyos García.
Ponente: Honorables Representantes Juan
Carlos Losada Vargas -C-, John Jairo Hoyos
García -C-, Luis Alberto Albán Urbano, Juanita
María Goebertus Estrada, Buenaventura León
León, José Daniel López Jiménez y Gabriel Jaime
Vallejo Chuj.
Proyecto Publicado: Gaceta el Congreso número
965 de 2019
Proposición aprobada en esta célula legislativa y
suscrita por el Honorable Representante John Jairo
Hoyos García.
III
Lo que propongan los Honorables
Representantes
El Presidente,
Juan Carlos Lozada Vargas
El Vicepresidente,
Juan Carlos Rivera Peña
La Secretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo
La Subsecretaria
Dora Sonia Cortés Castillo
Ha sido leído el Orden del Día señor Presidente.
Presidente:
Primer punto del Orden del Día Secretaria.
Página 2 Lunes, 17 de febrero de 2020 Gaceta del conGreso 87
Secretaria:
Sí Presidente, lectura de la Resolución número
014 del 2 de octubre del 2019.
RESOLUCIÓN NÚMERO 014
(octubre 2 de 2019)
por la cual se convoca a audiencia Pública
La Mesa Directiva de la Comisión Primera
de la Honorable Cámara de Representantes
CONSIDERANDO:
a) Que la Ley 5ª de 1992, en su artículo
230 establece el procedimiento para convocar
Audiencias Públicas sobre cualquier Proyecto de
Acto Legislativo o de Ley.
b) Que mediante Proposición número 18
aprobada en la sesión del día martes 17 de septiembre
de 2019, suscrita por el honorable Representante
John Jairo Hoyos García, Ponente Coordinador del
Proyecto de ley número 199 de 2019 Cámara,
“por medio de la cual modica la Ley 1448 de 2011
ampliando por diez años la vigencia de la misma”,
ha solicitado la realización de Audiencia Pública.
c) Que la Mesa Directiva de la Comisión
considera que es fundamental en el trámite de estas
iniciativas conocer la opinión de la ciudadanía en
general sobre el Proyecto de ley antes citado.
faculta a la Mesa Directiva, para reglamentar lo
relacionado con las intervenciones y el procedimiento
que asegure la debida atención y oportunidad.
e) Que la Corte Constitucional en reiterada
jurisprudencia, en relación con las Audiencias
Públicas ha manifestado: “(…) las Audiencias
Públicas de participación ciudadana decretadas por
los Presidentes de las Cámaras o sus Comisiones
Permanentes, dado que el propósito de estas no es el
de que los Congresistas deliberen ni decidan sobre
algún asunto, sino el de permitir a los particulares
interesados expresar sus opiniones y puntos de
vista sobre los Proyectos de Ley o Acto Legislativo
que se estén examinando en la célula legislativa
correspondiente; no son, así, Sesiones del Congreso
o de sus Cámaras, sino Audiencias programadas
para permitir la intervención de los ciudadanos
interesados”.
RESUELVE:
Artículo 1º. Convocar a Audiencia Pública para
que las personas naturales o jurídicas interesadas,
presenten opiniones u observaciones sobre el
Proyecto de ley número 199 de 2019 Cámara, “por
medio de la cual modica la Ley 1448 de 2011
ampliando por diez años la vigencia de la misma”.
Artículo 2º. La Audiencia Pública se realizará en
la ciudad de Bogotá el día miércoles 9 de octubre
de 2019 a las 9:00 a. m., en el salón de sesiones
“Roberto Camacho Weverberg”, de esta célula
legislativa.
Artículo 3°. Las inscripciones para intervenir en
la Audiencia Pública, podrán realizarse telefónica
o personalmente en la Secretaría de la Comisión
Primera de la Cámara de Representantes, con un día
de antelación a la Audiencia.
Artículo 4º. La Secretaría de la Comisión
efectuará las diligencias necesarias ante el área
administrativa de la Cámara de Representantes, a
efecto de que la convocatoria a la Audiencia sea de
conocimiento general y en especial de la divulgación
de esta Audiencia en el Canal del Congreso.
Artículo 5º. Esta resolución rige a partir de la
fecha de su expedición.
Comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a los dos (02) días del
mes de octubre del año dos mil diecinueve (2019).
El Presidente,
Juan Carlos Lozada Vargas.
El Vicepresidente,
Juan Carlos Rivera Peña.
La Secretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Señor Presidente, con relación al artículo 4°
la Secretaría deja la siguiente constancia, hemos
vericado y constatado que el Canal Institucional
del Congreso, haya publicado la Audiencia en el
mismo para que todos los ciudadanos interesados
pudiesen inscribirse, así lo hizo el canal del
Congreso. Igualmente hemos comunicado al área
administrativa para que nos proporcionara a todos
los mecanismos necesarios para la realización de
esta Audiencia.
De otra parte, por solicitud suya y de algunos
Ponentes se hicieron algunas invitaciones precisas
para que las instituciones pudiesen participar, por
mencionar algunos se invitó al señor Ministro
de Salud y Protección, a la señora Ministra de
Educación, al Ministro de Agricultura, a la Ministra
del Interior, al Ministro de Hacienda y Crédito
Público, a la Ministra de Trabajo, al Ministro de
Vivienda, Ciudad y Territorio, al Ministro de la
Defensa, al señor Defensor del Pueblo, al Contralor
de la República, al señor Presidente del Consejo
Superior de la Judicatura, al Director de la Unidad
de Atención y Reparación Integral a las Víctimas,
al Director de la Unidad de Restitución de Tierras,
que por ahí lo vi, al Director del Centro Nacional de
Memoria Histórica, a la Directora de la Prosperidad
Social, a la Procuraduría General, al Departamento
Nacional de Planeación, al Instituto Geográco
Agustín Codazzi, a la Superintendencia de Notariado
y Registro, a la Coordinadora de la Mesa Nacional
de Participación de Víctimas, a las víctimas de la
Fuerza Pública, entre otros señor Presidente, sin
descontar que cualquier ciudadano que quisiera
participar en la Audiencia se hizo dar a conocer en
el Canal Institucional.
Con este informe señor Presidente puede usted
dar inicio formal a la Audiencia, igualmente señor
Presidente se abrió el libro de inscritos como lo
establece el reglamento y en el libro de inscritos hay
Gaceta del conGreso 87 Lunes, 17 de febrero de 2020 Página 3
cinco ciudadanos de los cuales ya hacen presencia en
el recinto cuatro y de los invitados pues también hay
como casi el 80% de los invitados están presentes
en el recinto.
Presidente:
Que mandaron delegados Secretaria quiere usted
decir.
Secretaria:
Algunos lo han hecho en presencia, el señor de
Tierras, está aquí el Director de Tierras, la Ministra,
está el señor Viceministro, la Ministra del Interior.
Sí, en su gran mayoría han mandado delegado.
La Procuraduría también tiene su delegado, la
Contraloría ha mandado delegado, el señor Defensor
del Pueblo lo mismo, aquí está el representante de
la ocina de víctimas, así que Presidente esos son
los asistentes, puede usted dar inicio formal a la
Audiencia.
Presidente:
Gracias secretaria, reiterando los buenos días,
en esta ocasión si bien yo soy Coordinador Ponente
con el Representante Hoyos de este Proyecto de
ley, al presidir la sesión pues no me referiré de
fondo de lo que tiene que ver con el Proyecto de
ley, pero este es un Proyecto de ley que es de la
mayor importancia para la Comisión Primera y para
nosotros, primero que todo, por ser de autoría de uno
de nuestros Representantes, una reconocida víctima
de la desafortunada masacre de los diputados del
Valle del Cauca, nuestro amigo y compañero el
Representante Hoyos, para quien por supuesto esto
tiene una relevancia aún más importante que para el
resto de nosotros.
Luego Representante Hoyos le voy a dar la
palabra a usted por tres minutos para que introduzca
el asunto de discusión y posteriormente empezaré a
darles la palabra a los invitados, vamos a utilizar la
siguiente metodología y es que como conté más o
menos diez invitados que están presentes o tienen
delegados, les daremos la palabra por espacio de seis
minutos, y luego a aquellas personas que no fueron
invitadas pero que estuvieron inscritas les vamos
a dar un plazo inicial de tres minutos para que la
Audiencia se redondee más o menos en cuestión de
dos horas y algo y de esa manera nos podamos ir a
almorzar. Representante Hoyos tiene usted el uso de
la palabra.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al Honorable Representante John Jairo Hoyos
García:
Muchas gracias señor Presidente, Representante
Lozada, queridos representantes del Gobierno
nacional, de la Contraloría, de la Defensoría del
Pueblo, de la Procuraduría y demás instituciones,
darle la bienvenida a esta Audiencia, querido
Viceministro Chaux gracias por su presencia hoy
acá en esta importante Audiencia Pública, a los
representantes de las diferentes organizaciones de
víctimas darles un abrazo cordial de bienvenida
a esta su casa, de manera muy especial recibir al
doctor Odorico un abrazo grande, doctor Jesús
María Corrales, tantos compañeros víctimas,
representantes de las víctimas de la Fuerza Pública
un cordial saludo, a los representantes de CODHES,
al doctor Marco Romero un abrazo fraternal, a todos
los inscritos y asistentes, darles su agradecimiento.
Queridos colombianos, hoy tenemos como
objetivo en esta Audiencia Pública escuchar de parte
de todas las instituciones y de las representaciones
de víctimas sus comentarios, opiniones, mejoras,
recomendaciones, respecto al objetivo que tenemos
de extender la vigencia de la Ley de Víctimas, la
vigencia de la Ley 1448 se nos cumple el próximo
2021, y debemos con tiempo suciente garantizarles
al país, a las víctimas que, vamos a extender la
vigencia de tal manera que se pueda atender los
objetivos que la Ley trazó en el momento que fue
promulgada. Así que, estamos hoy aquí con la
intención de escucharlos, recibir y tomar atenta nota
de esas recomendaciones para que sean tenidas en
cuenta y adoptadas dentro del Proyecto.
Quiero y debo hacer un reconocimiento muy
especial a nuestro Presidente de la Comisión, el
doctor Lozada Representante a la Cámara, quien
desde el inicio de esta propuesta o Proyecto de
ley, ha prestado todo su concurso, diligencia y
entrega y acompañamiento, siendo él uno de los
Coordinadores Ponentes de este Proyecto, a usted
doctor Lozada en nombre de las ocho millones de
víctimas del país nuestro más sincero reconocimiento
y agradecimiento. Muchas gracias.
Presidente:
Muchas gracias Representante Hoyos. Entonces
vamos a comenzar a escuchar las intervenciones
de los invitados, tiene la palabra por seis minutos
el señor Viceministro del Interior, nuestro amigo
y querido casi que parte del mobiliario de esta
Comisión el doctor Chaux.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al doctor José Francisco Chaux Donado,
Viceministro del Interior:
Gracias Presidente, para mí es un honor ser parte
del mobiliario de esta Comisión, la verdad que la vez
pasada en mi intervención le dije “su Viceministro”
y usted me dijo el eslogan lo escoge usted, pues el
eslogan ya está escogido y es “parte del mobiliario
de la Comisión” entonces querido Presidente.
Agradecer esta invitación, un saludo muy especial
al Representante Hoyos, un saludo muy especial al
Representante Lorduy, un saludo muy especial al
Representante Albán, a todos los compañeros de
Gobierno, a todas las organizaciones de la sociedad
civil que hacen presencia en este recinto sagrado de
la democracia que es la Comisión Primera y saludar
a todos los compañeros de Gobierno que también
nos acompañan acá el día de hoy.
Doctor Hoyos, debo empezar por felicitarlo,
usted ha puesto su corazón, usted ha puesto su dolor
y lo ha transformado en letras, ha transformado
en Proyecto Legislativo una pena que no alcanzo
a comprender porque no la he sufrido, pero que
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