Gaceta del Congreso del 17-03-2015 - Número 119AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 17 Marzo 2015 |
| Número de Gaceta | 119 |
ACTAS DE COMISIÓN
Bogotá D. C., 18 de noviembre de 2014
Señor
LUIS EMILIO SIERRA GRAJALES
Presidente
Comisión Quinta
Senado de la República
Honorable Senado de la República
Ciudad
Respetado doctor Sierra:
El día 19 de noviembre de 2014 fui invitado a los
eventos: Conozca las Oportunidades de Inversión en
el Huila, en el Club el Nogal “Salón Buenos Aires”
piso 8, de 7:00 a. m. a 10:00 a. m. y posteriormente
acompañar en la Fundación Buen Gobierno al Foro:
Metro en Bogotá, ¿Ilusión o Realidad?, dichas invi-
taciones las recibí con anterioridad en mi despacho y
IXHFRQ¿UPDGDPLDVLVWHQFLD
Por lo anterior, solicito respetuosamente se me
autorice la no asistencia a la posible sesión de Comi-
sión convocada para el día miércoles 19 de noviem-
bre de 2014.
Agradezco de antemano la atención prestada con
esta misiva.
Cordialmente, Juan Diego Gómez Jiménez
Honorable Senador de la República
Anexo: copia de las invitaciones
* * *
Bogotá, D. C., noviembre 19 de 2014
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General Comisión Quinta
Honorable Senado de la República
Ciudad.
Comedidamente me dirijo a usted, para solicitar-
le se sirva excusar la inasistencia a la sesión del día
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 119 Bogotá, D. C., martes, 17 de marzo de 2015 EDICIÓN DE 52 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 014 DE 2014
(noviembre 19)
Legislatura 2014-2015 – Primer periodo
En la ciudad de Bogotá D. C., siendo las 10:03 a.
m., del día miércoles diecinueve (19) de noviembre
de dos mil catorce (2014), previa convocatoria de la
Mesa Directiva, se reunieron en el salón de sesiones
de la Comisión Quinta Constitucional Permanente
del Senado de la República los honorables Senadores
miembros de la misma.
Preside el señor Vicepresidente de la Comisión,
honorable Senador Guillermo García Realpe, e in-
dica a la doctora Delcy Hoyos Abad, Secretaria Ge-
QHUDOGHOD PLVPDYHUL¿FDUOD FRUUHVSRQGLHQWHDVLV-
tencia, registrándose la presencia de los siguientes
Senadores:
Mejía Mejía Carlos Felipe, Macías Tovar Ernesto,
García Realpe Guillermo y García Burgos Nora
María.
– Por Secretaría se informa que se encuentran
presentes cuatro (4) honorables Senadores, confor-
mando quórum para deliberar.
– En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los Senadores:
Robledo Castillo Jorge Enrique
Martínez Aristizábal Maritza
Name Vásquez Iván Leonidas
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Galvis Méndez Daira de Jesús, y
Rodríguez Sarmiento Milton Árlex.
– Con excusas que a continuación se transcri-
ben, dejan de asistir los Senadores:
Gómez Jiménez Juan Diego
García Turbay Lidio Arturo, y
Sierra Grajales Luis Emilio.
Página 2 Martes, 17 de marzo de 2015 GACETA DEL CONGRESO 119
miércoles 19 de noviembre del honorable Senador
Luis Emilio Sierra Grajales, por cuanto se encuentra
incapacitado.
Para constancia me permito presentar la incapaci-
dad médica expedida por el consultorio médico del
Senado.
Agradezco la atención a la presente.
Cordialmente, Yolanda Rojas Pérez.
Asesora.
Anexo: Copia incapacidad
* * *
Bogotá, D. C., 3 de diciembre de 2014
Doctora
DELCY ROSARIO HOYOS ABAD
Secretaria
Comisión Quinta Constitucional Permanente
Senado de la República
Ciudad.
Reciba un cordial saludo:
Por medio de la presente, me permito solicitarle
me excuse por no asistir a las sesiones programadas
para los días 18, 19 de noviembre y martes 2 de di-
ciembre, debido a que me encontraba acompañando
a mi señor padre, el cual se encuentra en un grave
estado de salud, internado en la unidad de cuidados
intensivos de la clínica Medihelp Services de la ciu-
dad de Cartagena de Indias, razón por la cual me he
encontrado imposibilitado para cumplir con mis de-
beres y obligaciones en nuestra honorable Comisión.
Agradezco la atención prestada.
Cordialmente, Lidio Arturo García Turbay,
Senador de la República.
– El señor Vicepresidente de la Comisión, Se-
nador Guillermo García Realpe, declara abierta
la sesión y dispone que se dé lectura al Orden del
Día propuesto para la fecha:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del miércoles 19 de noviembre de
2014
Lugar: Recinto de la Comisión
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHTXyUXP
II
Discusión y aprobación del Orden del Día
III
Discusión y aprobación de las Actas 06 y 08 co-
rrespondientes a las sesiones del 3 de septiembre
y del 1º de octubre de 2014
IV
Debate de control político sobre la política de tie-
rras del Gobierno nacional y los casos de apro-
piación ilegal de baldíos, de acuerdo con la Pro-
posición número 18 de 2014. Citados: Ministro
de Agricultura, doctor Aurelio Iragorri Valencia.
Citantes: honorables Senadores Jorge Enrique
Robledo Castillo y Ernesto Macías Tovar
V
Discusión y votación en primer debate del Pro-
yecto de ley número 39 de 2014 Senado “por me-
dio del cual se autoriza y se promueve el uso, la pro-
ducción e importación del Gas Licuado de Petróleo
(GLP) con destino a carburación en motores de
combustión interna en general, transporte automo-
tor y otros usos alternativos y se aprueban otras dis-
posiciones complementarias”. Ponente: honorable
Senador Guillermo García Realpe. Publicación de
la Ponencia: Gaceta del Congreso 493 de 2014.
VI
Lo que propongan los honorables Senadores
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se pondrá a consideración y votación el Orden del
Día, y continúa diciendo:
Solicitándole a los honorables Senadores y Se-
nadoras que posterguemos el debate del Proyecto
de ley 039 para la siguiente sesión; por lo tanto, se
anunciará, en razón a que no estaré en la sesión, sino
unos cuantos momentos, ya que en el día de hoy a
la misma hora se está llevando a cabo una sesión-
debate de control político en la Comisión Primera
del Senado de un tema muy delicado para el departa-
mento de Nariño, que es la escasez de combustible.
Total, hoy hay protestas en nuestro departamento y
una crisis que también ha generado una concesión en
esta región.
Le hemos pedido a la doctora Nora que nos cola-
bore en la Presidencia, el doctor Luis Emilio Sierra
WDPELpQHVWiFRQFHUWL¿FDGRGHLQFDSDFLGDG
Le pregunto al Senador citante si damos un receso
de diez (10) minutos mientras llega el señor Ministro
de Agricultura o iniciamos sin él la sesión.
– Seguidamente el Senador Jorge Enrique
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No, yo creo que toca esperar. ¿Y qué se sabe del
señor Ministro?
– El señor Presidente señala:
Que de acuerdo con la información que se tiene,
el Ministro llegará en diez minutos; y en consecuen-
cia, mientras se espera la llegada del Ministro citado,
concede el uso de la palabra a la Senadora Nora Gar-
cía Burgos, quien expresa:
– Aprovechando que el Ministro no ha llegado, yo
quiero hacerle un recorderis al Gobierno nacional,
nosotros en este país estamos acostumbrados a no
tener mecanismos de prevención y uno está previ-
niendo, diciendo, alzando la voz, y aquí como que
todo el mundo se volvió sordo.
Quiero referirme al caso de las inundaciones que
se están presentando nuevamente con el tema de La
Mojana sucreña, cordobesa y del bajo Cauca; se re-
ventó la boca del Nechí, anoche; se reventó la boca
de Achí, Bolívar, toda esa zona es La Mojana y to-
dos los pobladores de esa zona son en gran parte,
por no decir el 100%, campesinos agricultores, están
hoy inundándose, están gritándole al Gobierno na-
cional que por favor se hagan las correcciones ne-
cesarias; entonces, yo me quiero unir al clamor de
ellos diciéndole al Gobierno nacional que por favor
los escuche, se hagan una construcción de unos di-
ques reales, que se le haga veeduría a esta construc-
ción para que puedan quedar bien hechos, bien cons-
truidos, y que le demos la mano a estos campesinos
GACETA DEL CONGRESO 119 Martes, 17 de marzo de 2015 Página 3
que su único sustento es el campo, y hoy lo tienen
inundado. Entonces, nuevamente le quiero decir al
Gobierno nacional: ojo con las bocas que ya se es-
tán reventando y muy posiblemente van a seguir las
otras en el mismo estado.
– El señor Vicepresidente, honorable Senador
Guillermo García Realpe, expresa:
Saludamos la presencia del doctor Jorge Enrique
Vélez, Superintendente de Notariado y Registro; al
doctor Ariel de Borbón, Director del Incoder, y al
doctor Luis Fernando Forero de la SAC.
– Acto seguido el señor Presidente dispone que
por Secretaría se anuncien los proyectos pendientes
de discusión y votación para la próxima sesión. Sír-
vase señora Secretaria, anunciar proyectos para la
próxima sesión.
– Por Secretaría se anuncia a los honorables Se-
nadores que en la próxima sesión de la Comisión
Quinta Constitucional Permanente del Senado de la
República se discutirá y votará en primer debate el:
– Proyecto de ley número 39 de 2014 Senado,
por medio del cual se autoriza y promueve el uso, la
producción e importación del Gas Licuado de Pe-
tróleo (GLP) con destino a carburación en motores
de combustión interna en general, transporte auto-
motor y otros usos alternativos y se aprueban otras
disposiciones complementarias. Publicación de la
ponencia en la Gaceta del Congreso 493 de 2014.
– Con la venia de la Presidencia, interviene la
honorable Senadora Maritza Martínez Aristizábal:
Primero, también quiero dejar en conocimiento
de los colegas y de quienes nos visitan, la situación
difícil que está viviendo la zona del Ariari en el Meta
con ocasión de las inundaciones, pérdidas materiales
cuantiosas, pérdidas en vidas, en afectación, lesiones
a sus habitantes, en producción de alimentos, porque
es tal vez la zona más rica de toda esta media Co-
lombia, que es la zona del Ariari, irrigada por este río
tan importante. Allí estuvimos visitando a todos los
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Gobierno nacional a través de la Unidad de Gestión
de Riesgo, que ha estado muy atenta, la verdad, el
doctor Carlos Iván Márquez hizo presencia y generó
unas expectativas, necesitamos es que se cumplan lo
más pronto posible, la llegada de la maquinaria, los
recursos para movimiento de material para resolver
el tema de las vías; y también en la parte agraria,
que el Banco Agrario suspenda el pago de cuotas de
ORVGDPQL¿FDGRVVHSHUGLHURQPXFKtVLPRVFXOWLYRV
plátano, ahuyama, cítricos; vale la pena que se les
Gp OD PDQR FRQ XQD UH¿QDQFLDFLyQ TXH QR YD\D D
ocurrir que con ocasión de esta tragedia no puedan
seguir en su labor cotidiana, que es el trabajo de la
tierra.
Y en segundo lugar. Como bien lo decía el Presi-
dente, quiero invitarlos a todos, recordarles que ma-
ñana tenemos una audiencia pública para escuchar
un poco las opiniones sobre el tema del Proyecto
de ley número 133 de 2014 Cámara, por medio del
cual se crean las Zidres, las zonas de Interés de De-
sarrollo Económico y Rural. Acá está el doctor Jorge
Enrique Vélez que es el impulsor, el vocero del Go-
bierno de este proyecto de ley, y estamos realmen-
te muy interesados en que, adicional a este debate
importantísimo, que se ha citado hoy sobre el tema
de los baldíos, mañana, podamos abordar lo que se
está proponiendo en esta materia; entonces, desde
las 8:00 de la mañana estaremos acá en la Comisión
Quinta debatiendo sobre el tema de los baldíos; aún
mejor escuchando opiniones que nos permitan enri-
quecer el debate para cuando el proyecto llegue acá
al Senado.
– El señor Presidente dispone un receso de diez
minutos, mientras se espera la llegada del Señor
Ministro de Agricultura.
– Una vez en el recinto el señor Ministro de Agri-
cultura, doctor Aurelio Iragorri Valencia, la Presi-
dencia reanuda la sesión. Y siguiendo con el Orden
del Día, da inicio al debate de control político sobre
las políticas de tierras del Gobierno nacional, citado
por los honorables Senadores Jorge Enrique Roble-
do Castillo y Ernesto Macías Tovar y ofrece el uso
de la palabra al primero de los citantes, no sin antes
aclarar que en el cuestionario hay preguntas que tie-
ne que ver con las Zidres, y en ese tema hay decreto
presidencial, por el cual se acepta el impedimento
manifestado por el señor Ministro de Agricultura, el
doctor Aurelio Iragorri Valencia, y el decreto presi-
dencial establece como Ministro ad hoc al Ministro
del Interior, y también la integración en esos temas
formalmente del señor Superintendente de Notariado
y Registro y el Director del Incoder.
– En uso de la palabra el Senador Jorge Enrique
Robledo Castillo, anota:
Sí, señor Presidente, yo tengo perfectamente claro
que este no es un debate sobre las Zidres, este es un
debate sobre corrupción, no sobre las Zidres, ahora
que quieran eliminar la corrupción a través de las Zi-
dres eso es otro problema, pero no me voy a referir a
HVR0LQLVWURDO¿QDOKDUpXQDPHQFLyQEUHYtVLPDSRU
eso no cité a nadie más, yo sé de su impedimento, yo
lo había pedido además, entonces esté tranquilo que
yo… De lo que yo voy hablar es simplemente de qué
ha pasado en este último año, digamos en relación con
los procesos y las acusaciones que hemos hecho, pero
no va a ser un tema. Ese tema de las Zidres, lo vamos a
tratar en una audiencia que hay mañana y cuando lle-
gue el proyecto de ley; pero hoy yo haré una mención
muy breve sobre eso, brevísima, pero no aspiro señor
Ministro que usted se salga de su impedimento que es
cierto además; entonces, no hay problema, y repito,
por eso no invité a nadie más.
Bueno, entonces empecemos. Bueno señor Presi-
dente, repito lo que dije hace un momento, este no es
un debate digamos agrario, ni es un debate sobre el
proyecto este de ley, la nueva Ley Urrutia Lizarral-
de que nos ha presentado el Gobierno, la que llaman
también la ley de las Zidres, sino que este es un de-
bate del conjunto de ilegalidades que denunciamos
aquí hace ya más de un año, no solo yo sino otros
Congresistas. Entonces, lo que vamos a mirar señor
Ministro es cómo ha evolucionado el papel del Go-
bierno, o sea qué ha hecho el Estado en relación con
estas denuncias y los hechos nuevos que ha habido
después de esas, de esas denuncias.
Ahora de todos modos, como siempre que hablo
de estas cosas me montan una discusión sobre la al-
tillanura; entonces, repito una cosa que ya he dicho
aquí en otras ocasiones; yo no me opongo a que la
altillanura, ni ninguna región de Colombia se desa-
rrolle, por supuesto que no; ahora en relación con la
altillanura he dicho que creo, soy partidario de una
cosa que he llamado un desarrollo democrático de la
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