Gaceta del Congreso del 17-04-2012 - Número 153AC (Contenido completo) - 17 de Abril de 2012 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766801601
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Gaceta del Congreso del 17-04-2012 - Número 153AC (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación17 Abril 2012
Número de Gaceta153
GACETA DEL CONGRESO 153 Martes, 17 de abril de 2012 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 153 Bogotá, D. C., martes, 17 de abril de 2012 EDICIÓN DE 56 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 07 DE 2011
(septiembre 20)
Mesa Directiva
Presidenta: Alexandra Moreno Piraquive.
Vicepresidente: Carlos Emiro Barriga Peña-
randa.
Secretario General de la Comisión: Diego Ale-
jandro González González.
Siendo las 10:50 a. m., del día martes veinte
(20) de septiembre del año dos mil once (2011),
previa convocatoria hecha por el Secretario de la
Comisión Segunda, doctor Diego Alejandro Gon-
zález González, se reunieron los honorables Se-
nadores para sesionar en la Comisión Segunda de
Relaciones Internacionales, Comercio Exterior,
Seguridad y Defensa Nacional y Honores Patrios
del honorable Senado de la República.
La señora Presidenta, honorable Senadora
Alexandra Moreno Piraquive, declara abierta la
sesión, convocada para hoy martes 20 de septiem-
bre de 2011. Solicito al señor Secretario proceder
FRQHOOODPDGRDOLVWDSDUDODYHUL¿FDFLyQGHOTXy-
rum y lectura del Orden del Día:
El Secretario de la Comisión, doctor Diego Ale-
jandro González González, da lectura al Orden del
Día: ORDEN DEL DÍA
Comisión Segunda Constitucional Permanente de
Relaciones Exteriores, Seguridad y Defensa Na-
cional, Comercio Exterior y Honores Patrios.
Honorable Senado de la República
Sesión Ordinaria del día martes 20 de septiembre
de 2011
Recinto de la Comisión Segunda del Senado
de la República
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGH$FWDVGH&RPLVLyQ
$FWDQ~PHURGHMXQLRGH
$FWDQ~PHURGHMXQLRGH
$FWDQ~PHURGHMXQLRGH
III
&LWDFLyQDO 0LQLVWURGH &RPHUFLR,QGXVWULD \
7XULVPR GRFWRU 6HUJLR 'LD]JUDQDGRV *XLGD
H LQYtWHVH DO -HIH 1HJRFLDGRU GH ORV$FXHUGRV
&RPHUFLDOHV GRFWRU -DYLHU +XPEHUWR *DP-
ERD %HQDYLGHV VHJ~Q SURSRVLFLyQ Q~PHUR 
GHSUHVHQWDGDSRUOD KRQRUDEOH6HQDGRUD
$OH[DQGUD0RUHQR3LUDTXLYH
3URSRVLFLyQQ~PHURGH
Cítese al Ministro de Comercio, Industria y
Turismo, doctor Sergio Diazgranados Guida e
invítese al Jefe Negociador de los Acuerdos Co-
merciales, doctor Javier Humberto Gamboa Bena-
vides, para que le informen a la honorable Comi-
sión Segunda del Senado de la República el actual
estado de las Negociaciones de Acuerdo de Libre
Comercio entre Colombia y Corea, y responda el
Cuestionario que a continuación se propone:
Para el Señor Ministro de Comercio, Industria
y Turismo:
1. ¿Cuál es la evolución de las negociaciones
de un Acuerdo de Libre Comercio entre Corea y
Colombia?
2. ¿Qué productos son atractivos dentro de la
oferta exportable, Colombia para el mercado Co-
reano?
3. ¿Cuál podría ser el incremento esperado de
las exportaciones y de las importaciones, una vez
suscrito el acuerdo?
Página 2 Martes, 17 de abril de 2012 GACETA DEL CONGRESO 153
¢4Xp PHVDVKDQVLGR FHUUDGDV\ TXpSURYH-
cho ha sacado nuestro país de cada una?
5. ¿Cuáles han sido los temas sensibles que han
impedido la culminación del acuerdo?
6. ¿Dentro de la perspectiva de integración re-
gional de Colombia, en el mercado del Asia - Pací-
¿FRTXHHVWUDWHJLDVHHQFXHQWUDJHQHUDQGRQXHVWUR
país para su ingreso al APEC?
Dada la grave situación que se presenta en ma-
teria de infraestructura vial en nuestro país, los
incrementos en los tiempos y costos de transpor-
te, ¿qué alternativas se están promoviendo para
mantener nuestra competitividad en los mercados
internacionales?
La anterior proposición fue presentada por la
honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive
y aprobada en sesión ordinaria de la Comisión Se-
gunda el día martes 30 de agosto de 2011.
IV
'LVFXVLyQ\YRWDFLyQGHSUR\HFWRVGHOH\
DQXQFLDGRVHQVHVLyQDQWHULRU
1. 3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQDGR
\ GH &iPDUD SRUOD FXDOVH PRGL¿FD
la Ley 75 de 1989 y de dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante Telésforo Pe-
draza Ortega.
Ponente: honorable Senadora Alexandra More-
no Piraquive.
Publicaciones: Proyecto de ley: Gaceta del
Congreso número 515 de 2010.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 660 de 2011.
V
$QXQFLRGHGLVFXVLyQ\YRWDFLyQGHSUR\HFWRV
de ley
3RU LQVWUXFFLRQHV GH OD 3UHVLGHQWD GH OD &R-
PLVLyQ 6HJXQGD GHO 6HQDGR GH OD 5HS~EOLFD
DQXQFLR GH GLVFXVLyQ \ YRWDFLyQ GH SUR\HFWRV
GHOH\ SDUDODSUy[LPDVHVLyQ$UWtFXOR ° del
$FWR/HJLVODWLYRQ~PHURGH
VI
/RTXHSURSRQJDQ
ORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
(O6HFUHWDULRGH OD&RPLVLyQ GRFWRU 'LHJR
$OHMDQGUR*RQ]iOH]*RQ]iOH]:
Informa a la Presidenta que está leído el Orden
del Día, además se encuentran los funcionarios
invitados: doctores Eduardo Visbal Rey, Vicepre-
sidente de Fenalco; Carlos Eduardo Ronderos, de
la Universidad Sergio Arboleda; el ex Ministro de
Comercio, doctor Humberto de la Calle; el doc-
tor Gustavo Lemus, Vicepresidente de la Hyundai.
Existe quórum para deliberar.
(O VHxRU 9LFHSUHVLGHQWH 6HQDGRU &DUORV
(PLUR%DUULJD3HxDUDQGD
Señor Secretario, le pido que nos informe de los
citados a este debate, quiénes se encuentran pre-
sentes.
(O6HFUHWDULRGH OD&RPLVLyQ GRFWRU 'LHJR
*RQ]iOH]*RQ]iOH]LQIRUPDDOD3UHVLGHQFLD
Que el Secretario Privado que junto con el se-
ñor Ministro de Comercio, vienen llegando; el Jefe
Negociador, docto Javier Gamboa…
(OVHxRU 3UHVLGHQWH6HQDGRU &DUORV(PLUR
%DUULJDPDQL¿HVWD
El Secretario me decía que el Ministro viene en
camino, creería que no podemos iniciar el debate.
(O6HFUHWDULRGRFWRU'LHJR*RQ]iOH]*RQ]i-
OH]PDQL¿HVWD DO3UHVLGHQWH:
Que se podría ir escuchando al Jefe Negociador
y a los señores invitados.
(O VHxRU 3UHVLGHQWH &DUORV (PLUR %DUUJD
PDQL¿HVWD
+DJDPRV HO OODPDGR D OLVWD YHUL¿TXHPRV HO
quórum, le pedimos a la Senadora Alexandra como
es la citante al debate, que esté presente para dar
inicio al mismo.
(O6HFUHWDULRGH OD&RPLVLyQ GRFWRU 'LHJR
*RQ]iOH]SURFHGHFRQHOOODPDGRDOLVWD
Avirama Avirama Marcos Aníbal.
Barriga Peñaranda Carlos Emiro. Presente.
Benedetti Villaneda Armando.
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro.
Espíndola Niño Édgar.
García Realpe Guillermo. Presente.
Gómez Román Édgar Alfonso.
Lozano Ramírez Juan Francisco.
Moreno Piraquive Alexandra. Presente.
Mottoa Solarte Carlos Fernando. Presente
Paredes Aguirre Myriam Alicia.
Romero Camilo. Presente.
Virgüez Piraquive Manuel Antonio.
Para informarle señor Presidente que han con-
testado a lista cinco (5) honorables Senadores, en
consecuencia se registra quórum para deliberar.
'XUDQWHHO WUDQVFXUVRGH ODVHVLyQ VHKDFHQ
SUHVHQWHVORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Marco Avirama
Armando Benedetti Villaneda
Carlos Ramiro Chavarro
Édgar Espíndola Niño
Édgar Gómez Román
Juan Lozano Ramírez
Myriam Paredes Aguirre
Manuel Virgüez Piraquive.
(OVHxRU 3UHVLGHQWH&DUORV (PLUR%DUULJD
PDQL¿HVWD
Teniendo quórum para deliberar y estando pre-
sente la Senadora citante a este debate, iniciamos
con la intervención de la Senadora citante, cuando
ella termine, escucharemos a los demás funciona-
rios del Gobierno y al Ministerio, para oír sus co-
mentarios en razón a este debate.
GACETA DEL CONGRESO 153 Martes, 17 de abril de 2012 Página 3
,QLFLDHOGHEDWH ODVHxRUDFLWDQWHKRQRUDEOH
6HQDGRUD$OH[DQGUD0RUHQR3LUDTXLYH
Gracias Presidente, quisiera saber con el señor
Secretario si los funcionarios citados están presen-
tes, porque de lo contrario no tiene sentido comen-
zar con la presentación, también comentarle al Pre-
sidente que en su momento se permita la interven-
ción de algunos invitados, doctor Eduardo Visbal,
Vicepresidente de Fenalco; Carlos Eduardo Ron-
deros, de la Universidad Sergio Arboleda, también
el ex Ministro de Comercio, doctor Humberto de
la Calle, en representación de la Cámara Colombo-
Coreana; el Vicepresidente de la Hyundai, doctor
Gustavo Niebles; para que en su momento inter-
vengan, ellos son los representantes del sector que
tienen interés en comentar la situación pertinente
en estas negociaciones que está haciendo Colombia
con Corea. Señor Secretario, quisiera que nos infor-
mara la presencia de los funcionarios citados.
(OVHxRU 3UHVLGHQWH6HQDGRU &DUORV(PLUR
%DUULJD3HxDUDQGDSUHJXQWDDO6HFUHWDULR
Cuántos miembros de la Comisión contamos en
estos momentos.
(O VHFUHWDULR GH OD &RPLVLyQ GRFWRU'LHJR
$OHMDQGUR*RQ]iOH]*RQ]iOH]LQIRUPD:
Que con la presencia del Senador Armando
Benedetti hay seis (6) honorables Senadores; con
el ingreso del honorable Senador Manuel Virgüez
que está en el salón contiguo. Se ha conformado el
quórum para decidir señora Presidente.
(OVHxRU 3UHVLGHQWH6HQDGRU &DUORV(PLUR
%DUULJD3HxDUDQGDLQIRUPD
Teniendo quórum para decidir, vamos a iniciar
formalmente el debate de control político, vamos a
someter a consideración el Orden del Día y la mo-
GL¿FDFLyQGHO2UGHQGHO'tDSDUDSRGHUHVFXFKDUD
los invitados. En consideración el Orden del Día.
Lo aprueba la Comisión.
(O6HFUHWDULRGRFWRU'LHJR*RQ]iOH]*RQ]i-
OH]LQIRUPDDO3UHVLGHQWH
Que sí se aprueba el Orden del Día con la mo-
GL¿FDFLyQGHDOWHUDFLyQGHO2UGHQGHO'tDSDUDHV-
cuchar a los señores invitados.
(OVHxRU 3UHVLGHQWH6HQDGRU &DUORV(PLUR
%DUULJDSHJXQWDDORV6HQDGRUHV:
Si aprueban la sesión informal para escuchar a
los invitados.
(O6HFUHWDULRGH OD&RPLVLyQ GRFWRU 'LHJR
$OHMDQGUR *RQ]iOH] *RQ]iOH] LQIRUPD D OD
3UHVLGHQFLD
Que sí fue aprobada la sesión informal para es-
cuchar a los invitados.
+DFHVXLQWHUYHQFLyQHOGRFWRU(GXDUGR9LV-
EDO5H\
Buenos días Presidente, señores Senadores,
funcionarios del Gobierno e invitados, en aras de
ganar tiempo, nosotros hemos decidido que el doc-
tor Carlos Ronderos, lleve la palabra a nombre del
sector privado, importador de vehículos con inte-
reses en Corea, por lo cual si es posible que fuera
él quien de una vez interviniera.
,QWHUYLHQHHOGRFWRU&DUORV5RQGHURV
Gracias honorables Senadores por la oportu-
nidad que nos brindan para compartir algunas re-
ÀH[LRQHVGHORVHVWXGLRVTXHGHVGHOD8QLYHUVLGDG
Sergio Arboleda hemos venido realizando sobre el
tratado de Libre Comercio de Colombia con Co-
rea; hay algunos aspectos importantes que vale la
pena resaltar, referente a la oportunidad de tener
acceso al mercado asiático. El Ministerio ha publi-
cado varios documentos en que se resalta el papel
que juega un TLC con Corea para Colombia, en-
WUDUHQHOiUHDGHO$VLD3DFt¿FRTXHHVHOPHUFDGR
de mayor crecimiento y demanda hoy en el mundo
para productos agrícolas, mineros y energéticos.
El segundo tema para obviar esta introducción
TXHHO 0LQLVWUROD SUHVHQWDUiVH UH¿HUHDO7UDWDGR
mismo, que como todos ustedes conocen, ha veni-
do avanzando y los puntos que quedan por negociar
son puntos fundamentalmente insensibles de lado
y lado. Los puntos sensibles del lado colombiano,
son aquellos del sector automotriz y autopartes, y el
sector de electrodomésticos; el punto sensible para
los coreanos está en los productos lácteos, cárnicos,
frutas y verduras; es decir, en el sector agropecua-
rio. Lo que hemos hecho en la universidad es mirar
algunos estudios referentes a estas sensibilidades, y
referente al nivel de apertura que tiene Colombia
hacia los mercados internacionales. Voy a referir
brevemente todos estos han sido publicados y según
tengo entendido les ha sido entregados a los honora-
bles Miembros de la Comisión.
En materia de protección del sector automotriz
y del sector de electrodomésticos, lo que entramos
a mirar cuál es la protección efectiva que tienen
estos sectores y de qué manera esa protección está
contribuyendo a la generación de empleo perma-
nente y estable, está contribuyendo a la genera-
ción de nuevas inversiones y a la generación de
un mercado interno sólido. En el caso del sector
automotriz, lo que encontramos es que la partici-
pación de partes nacionales en el ensamble de ve-
hículos, ha venido decreciendo en el tiempo; para
principios del siglo XX, o sea para el año 2001, la
participación de insumos nacionales en el ensam-
blaje de vehículos era la mitad de lo que había sido
20 años atrás; es decir, que el sector automotriz ha
venido disminuyendo la incorporación de insumos
nacionales en la producción de vehículos, esa dis-
minución ha ido acompañado de una disminución
en la protección, eso provoca como efecto lo que
llamamos los economistas, un incremento en la
protección efectiva.
La protección nominal del sector es el 35% cuan-
do la parte importada se incrementa y la parte nacio-
nal disminuye, el resultado es que se incrementa la
protección efectiva. La protección efectiva del sec-
WRUDXWRPRWUL]KR\HQGtDHVWiFHUFDQDDO
(OVHxRU 3UHVLGHQWH6HQDGRU &DUORV(PLUR
%DUULJD3HxDUDQGDSUHVHQWDXQVDOXGRDOVHxRU
0LQLVWUR GH &RPHUFLR ,QGXVWULD \ 7XULVPR
GRFWRU6HUJLR'LD]JUDQDGRV
Le comento que ha iniciado una intervención
como invitado el doctor Carlos Eduardo Ronderos,
esperamos redondee su intervención, terminada su

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