Gaceta del Congreso del 17-05-2011 - Número 278AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 17 Mayo 2011 |
| Número de Gaceta | 278 |
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XX - Nº 278 Bogotá, D. C., martes, 17 de mayo de 2011 EDICIÓN DE 44 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DE RELACIONES EXTERIO-
RES, SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
ACTA NÚMERO 32 DE 2011
(abril 5)
Legislatura 2010-2011
Período Constitucional 2010-2014
Legislatura 2010-2011 (Segundo Período)
Fecha: 5 de abril de 2011
Hora: 10:10 a.m.
Lugar: Comisión Segunda “Salón Los Comu-
neros”
Mesa Directiva
Presidente: honorable Representante Albeiro
Vanegas Osorio
Vicepresidente: honorable Representante Pe-
dro Pablo Pérez Puerta
Secretaria: Doctora Pilar Rodríguez Arias.
Hace uso de la palabra el señor Subsecreta-
rio, doctor Iván Jiménez Zuluaga:
Con mucho, gusto señor Presidente. El artículo
92, que habla de apremio ausente, dice: “si llegada
la hora para la iniciación de la sesión no hubiere
el quórum reglamentario, el Presidente apremiará
a quienes no han concurrido para que lo hagan;
transcurrido una hora sin presentarse el quórum re-
querido los asistentes podrán retirarse hasta nueva
convocatoria”.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Albeiro Vanegas Oso-
rio:
En esos términos, entonces, cuando son las
10:10 de la mañana queda claro que se ha hecho
aplicación al reglamento. Invito a usted, señor
Subsecretario, para que por favor les informe a los
señores Representantes de la Comisión Segunda
que desde las 10:00 de la mañana está el Presiden-
te aquí atento a darle inicio a la sesión.
Hace uso de la palabra el Subsecretario, doc-
tor Iván Jiménez Zuluaga:
Así se hará, señor Presidente, les estaremos in-
formando.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Albeiro Vanegas Oso-
rio:
Honorables representantes, muy buenos días.
Iniciamos la sesión convocada para hoy martes 5
de abril de 2011.
Anuncio a los honorables Representantes que
ya se hizo un primer llamado hace 15 minutos aquí
en el seno de la Comisión, solo estaba el honorable
Representante José Ignacio Mesa Betancur cuando
hicimos el primer llamado.
-
car quórum.
Hace uso de la palabra la señora Secretaria,
doctora Pilar Rodríguez Arias:
Con gusto, señor Presidente.
Se hicieron presentes al inicio de la Sesión los
siguientes honorables Representantes:
Juan Carlos Martínez Gutiérrez
José Ignacio Mesa Betancur
Víctor Hugo Moreno Bandeira
Pedro Pablo Pérez Puerta
Telésforo Pedraza Ortega
Luis Enrique Salas Moisés
Albeiro Vanegas Osorio.
Se hicieron presentes durante la Sesión los
siguientes honorables Representantes:
Yahir Fernando Acuña Cardales
Bayardo Gilberto Betancourt Pérez
Página 2 Martes, 17 de mayo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 278
Iván Cepeda Castro
Carlos Eduardo León Celis
Óscar de Jesús Marín
Hernán Penagos Giraldo
Augusto Posada Sánchez
Juan Carlos Sánchez Franco
Iván Darío Sandoval Perilla.
No asistieron con excusa los siguientes hono-
rables Representantes:
Eduardo José Castañeda Murillo
Carlos Alberto Zuluaga Díaz.
Le informo, señor Presidente, que han contes-
tado a lista siete (7) honorables Representantes;
en consecuencia, hay quórum deliberatorio en la
Comisión.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Albeiro Vanegas Oso-
rio:
Leamos el Orden del Día, señora Secretaria.
Hace uso de la palabra la señora Secretaria,
doctora Pilar Rodríguez Arias:
Con gusto, Presidente.
ORDEN DEL DÍA
Sesión ordinaria del martes 5 de abril de 2011
I
II
Aprobación del Orden del Día
III
Aprobación Actas de Comisión
IV
Discusión y aprobación de proyectos de ley
en primer debate
V
Debate de Control Político
VI
Anuncio de proyectos de ley para discusión
y aprobación en primer debate
VII
Negocios sustanciados por Presidencia
VIII
-
tantes
Señor Presidente, le anuncio que se ha consti-
tuido el quórum decisorio en la Comisión.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Albeiro Vanegas Oso-
rio:
Lo cual es muy importante, señora Secretaria.
Vamos a dar inicio a esta sesión; continuemos con
el Orden del Día.
Hace uso de la palabra la señora Secretaria,
doctora Pilar Rodríguez Arias:
Con gusto, señor Presidente. Segundo. Aproba-
ción del Orden del Día.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Albeiro Vanegas Oso-
rio:
Está en consideración, señores Representantes,
el Orden del Día. Tiene la palabra el honorable Re-
presentante Luis Enrique Salas.
Hace uso de la palabra el honorable Repre-
Muchas gracias, señor Presidente. Quisiera ha-
cer una pequeña anotación y un pequeño consejo a
la Comisión Segunda, y a manera de comentario,
por ejemplo, cuando hay debates de control polí-
tico, muchas veces el tiempo es tan corto que no
alcanzamos a debatir a profundidad lo que anhela-
mos. Entonces yo quisiera, a manera de sugeren-
cia, que se tenga en cuenta o que se debata para
que todos opinemos con respecto a los debates de
control político; por ejemplo, el día martes se de-
cretaría días de proyectos para debatirlos y apro-
barlos y el día miércoles tomarlo para debates de
para realizar el debate; era a eso a lo que me quería
referir, señor Presidente, sólo a manera de suge-
rencia, a manera de comentario muy amable y con
todo mi cariño. Muchas gracias, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Albeiro Vanegas Oso-
rio:
Todas sus recomendaciones, honorable Repre-
sentante, siempre son escuchadas y atendidas por
la mesa directiva; ese es el procedimiento que se
ha venido utilizando: dejar los miércoles para un
debate de control político, solo que aquí hubo una
saturación de actividades en las cuales la mesa di-
rectiva optó por hacer esta mezcla de dos activi-
dades en las cuales intentamos salir exitosamente
porque los ponentes de los proyectos de ley han
prometido y así lo han cumplido: ser breves, sus-
tanciados, profundos, pero breves en sus exposi-
ciones en las ponencias que se han presentado.
Yo como tal, voy a iniciar una ponencia ahora
sobre un proyecto de ley y vamos a intentar ser lo
más breve posible.
Está en consideración el Orden del Día, honora-
bles Representantes, anuncio que se va a cerrar la
discusión, está cerrada, ¿aprueban los honorables
Representantes el Orden del Día?
Hace uso de la palabra la señora Secretaria,
doctora Pilar Rodríguez Arias:
Ha sido aprobado el Orden del Día, señor Pre-
sidente.
Tercero. Aprobación de actas de Comisión, de-
bidamente enviadas a los correos de los represen-
Acta número 27 de marzo 16 de 2011
Acta número 28 de marzo 22 de 2011
Acta número 29 de marzo 23 de 2011.
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Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Albeiro Vanegas Oso-
rio:
Honorables Representantes, está en considera-
ción el tercer punto del Orden del Día, que habla
de aprobación de actas de Comisión:
Acta número 27 de marzo 16 de 2011
Acta número 28 de marzo 22 de 2011
Acta número 29 de marzo 23 de 2011.
a través de sus correos se encuentran las actas que
están aquí en consideración. Anuncio, honorables
Representantes, que se va a cerrar la discusión,
está cerrada. ¿Aprueban, señores Representantes,
las actas en consideración?
Hace uso de la palabra la señora Secretaria,
doctora Pilar Rodríguez Arias:
Han sido aprobadas las Actas números 27 de
marzo 16 de 2011, 28 de marzo 22 de 2011 y Acta
número 29 de marzo 23 de 2011, por unanimidad
en la Comisión Segunda.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Albeiro Vanegas Oso-
rio:
Señora secretaria, continuamos con el Orden
del Día.
Hace uso de la palabra la señora Secretaria,
doctora Pilar Rodríguez Arias:
Sí, señor Presidente. Discusión y aprobación de
proyectos de ley en primer debate.
Anunciados en sesión del día miércoles 30 de
marzo de 2011.
Primer Proyecto, número 130 de 2010 Cámara,
por medio de la cual se crea el sistema nacional de
alerta temprana para menores desaparecidos y se
dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante Simón Gaviria
Muñoz.
Ponente: honorable Representante Albeiro Va-
negas Osorio.
Publicación texto del proyecto: Gaceta del
Congreso 876 de 2010.
Ponencia primer debate en Cámara. Gaceta del
Congreso número 111 de 2011.
Ese es el proyecto, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Vicepresi-
dente, honorable Representante Pedro Pablo
Pérez Puerta:
Damos lectura a la proposición con que termina
el informe de ponencia.
Hace uso de la palabra la señora Secretaria,
doctora Pilar Rodríguez Arias:
Sí, señor Presidente. Proposición con que ter-
mina el informe de ponencia para primer debate.
Con fundamento en las razones expuestas, me per-
mito rendir ponencia positiva y en consecuencia
solicito respetuosamente a la Comisión Segunda
de la Cámara de Representantes dar primer debate
al proyecto de Ley 130 de 2010 Cámara, “por me-
dio de la cual se crea el sistema nacional de alerta
temprana para menores desaparecidos y se dictan
otras disposiciones de conformidad con el pliego
De los honorables Miembros de la Comisión,
Albeiro Vanegas Osorio, ponente.
Ha sido leída la proposición con que termina el
informe de ponenci,a señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Vicepresi-
dente, honorable Representante Pedro Pablo
Pérez Puerta:
Ha sido leído el informe de ponencia con que
termina el Proyecto de Ley 130 de 2010 Cámara,
por medio de la cual se crea el sistema nacional de
alerta temprana para menores desaparecidos y se
dictan otras disposiciones de conformidad con el
.
Damos el uso de la palabra antes del Presidente
y ponente al doctor Telésforo Pedraza.
Hace uso de la palabra el honorable Repre-
sentante Telésforo Pedraza Ortega:
Mire, señor Presidente. Este proyecto, que tiene
un buen objetivo, sin la menor duda, yo quisiera
desde luego, porque aquí hemos mirado la ponen-
cia que ha presentado el coordinador de ponentes,
el señor Presidente de esta Comisión, que además
del ordenamiento que usted ha hecho del articula-
do, yo quisiera que hoy nos dijera a la Comisión,
porque aquí hay una serie de aspectos que cuan-
do usted intervenga yo haré las observaciones del
caso, pero naturalmente además de la descripción
del proyecto, por las implicaciones que él tiene,
yo quisiera solicitarle que nos informara a la Co-
misión si usted ha hablado con el señor Ministro
de la Defensa Nacional, con el señor Director de
la Policía Nacional, si se ha hablado del tema con
el señor Ministro de Comunicaciones, para lo que
tiene que ver con el tema de la información y con
el tema de los resultados que se han tenido con las
instituciones gubernamentales que vienen adelan-
tando también este trabajo.
Posteriormente, cuando entremos a la discu-
sión, yo naturalmente como aquí lo pidió el repre-
sentante Óscar Marín la vez pasada, por la canti-
dad de funcionarios comprometidos, Ministro de
la Defensa Nacional, Ministro de las comunica-
ciones, Consejero Presidencial, bueno, porque se
el Director de la Policía Nacional, el Defensor del
Pueblo, el Director del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, el Fiscal General de la Nación,
el Director del Cuerpo Técnico, el Procurador, el
Director del Programa Presidencial, el Director del
Instituto de Medicina Legal, un representante de
Organizaciones no Gubernamentales de Derechos
Humanos, un representante de la Asociación Na-
cional de Medios de Comunicación, un represen-
tante de la Asociación de Diarios Colombianos.
En medio de todo este rosario de integrantes
de este Comité, yo quisiera, señor Presidente,
que aquí hubiera un interlocutor, porque para este
tema, como digo, después haré algunas observa-
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