Gaceta del Congreso del 17-06-2013 - Número 421AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 17 Junio 2013 |
| Número de Gaceta | 421 |
GACETA DEL CONGRESO 421 Lunes, 17 de junio de 2013 Página 1
A C T A S D E CO M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 421 Bogotá, D. C., lunes, 17 de junio de 2013 EDICIÓN DE 60 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 33 DE 2013
(abril 9)
En la ciudad de Bogotá D. C., el día nueve (9)
de abril de dos mil trece (2013), siendo las diez
cincuenta y nueve minutos de la (10:59 a. m.), los
Senadores integrantes de la Comisión Sexta Cons-
titucional Permanente del Senado de la República,
previa convocatoria, se reunieron en el recinto de la
&RPLVLyQFRQHO¿QGHVDUUROODUHOVLJXLHQWH
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del martes 9 de abril de 2013.
I
Llamada a lista
II
Citación al señor Ministro de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, doctor Diego
Molano Vega, y al señor Superintendente de Indus-
tria y Comercio, doctor Pablo Felipe Robledo del
Castillo, en cumplimiento de la Proposición núme-
ro 57 de 2013.
Invitación al señor Procurador General de la Na-
ción, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado, a la
señora Contralora General de la República, doctora
Sandra Morelli Rico, y a los señores Presidentes de
UNE, doctor Marc Eichmann; Emcali, doctor Ra-
miro Tafur; ETB, doctor Saúl Kattan Cohen; y de
Edatel, doctora Beatriz Elena Henao Quintero.
Proposición número 57 de 2013
Cítese a un debate de control político en fecha y
hora a determinar por la mesa directiva de la Comi-
sión Sexta Constitucional del Senado de la Repú-
blica al doctor Diego Molano Vega, Ministro de las
Tecnologías de la Información y de las Comunica-
ciones, para que responda por el siguiente temario,
conforme a los indicadores de su gestión en el Mi-
nisterio de Tecnologías de la Información y las te-
lecomunicaciones. En particular en lo relacionado
con la implementación de la política de la Red Vive
Digital y la promulgación de la Resolución núme-
ro 000449 del 11 de marzo del 2013 por la cual se
establecen los requisitos para otorgar permisos para
el uso de hasta 225 Mghz de espectro radioeléctrico
para la prestación del servicio móvil terrestre.
Invítese a los organismos de control y a los Pre-
sidentes de las Empresas Públicas de Telecomuni-
caciones UNE, Emcali, ETB y Edatel. Invítese a las
veedurías ciudadanas, las organizaciones de usua-
rios y de trabajadores.
Cítese al señor Superintendente de Industria y
Comercio.
Ordénese su transmisión por la señal del Canal
del Congreso y Señal Institucional.
En atención a lo anterior me permito formular el
siguiente cuestionario:
1. Favor anexar la relación de los principales in-
dicadores del Plan Vive Digital, durante la vigencia
\ORVPLVPRVSUR\HFWDGRVSDUDODYLJHQFLD¿V-
cal del 2013.
)DYRU DQH[DU HO ÀXMR GH JDVWRV LQJUHVRV \
provisiones del Fondo de Comunicaciones durante
ODVYLJHQFLDV¿VFDOHV\ODVSURYL-
VLRQHVSDUDODYLJHQFLD¿VFDOGHO
3. Favor anexar copia de la minuta de contrata-
ción y del contrato de suministro de tabletas digita-
les distribuidas durante las jornadas de Vive Digi-
tal, anexar la información comercial a disposición
del Mintic del proveedor del programa de distribu-
ción de las mencionadas.
4. Cuáles son los soportes técnicos y las plata-
formas tecnológicas que acompañan la distribución
de tarjetas digitales y que garantizan la funcionabi-
lidad de las mismas y su acceso a Internet y otros
componentes de mantenimiento y sustentabilidad
de la entrega de estos dispositivos móviles.
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5. Favor anexar copia de la hoja de vida del señor
Ministro de las TIC, doctor Diego Molano Vega.
6. Favor anexar la relación de los asesores de
despacho del señor Ministro de la TIC, doctor Mo-
lano Vega y de los Viceministros a cargo del Minis-
terio de TIC.
7. ¿A cuánto asciende la cifra estimada a favor
del erario público por concepto de la subasta 4G?,
IDYRUDQH[DUORV HVFHQDULRV¿QDQFLHURVFRQWHPSOD-
dos en la adjudicación del espectro a los operadores
de los servicios de TIC en este caso.
8. ¿En cuánto se ha estimado el valor total de los
activos del sector estatal prestador de servicios de
telecomunicaciones y que constituyen patrimonio
público susceptible de participar en la oferta por la
subasta de espectro radioeléctrico para el 4G?
9. ¿De qué forma se implementan segmentos
reservados y metas diferenciales entre potenciales
entrantes y asignatarios en el proceso de subasta
pública del espectro para datos móviles del 4G y
avalado por la SIC, en qué consiste este aval de la
Superintendencia de Industria y Comercio?
10. ¿Cómo se estructuró en el proceso de su-
EDVWD*HQODGH¿QLFLyQ GHUHVHUYDVGHHVSHFWUR R
cualquier otro ítem, una política diferencial para el
caso de los operadores públicos en el sector de las
Telecomunicaciones, de qué manera se prevee su
inclusión en la adjudicación de espectro en igual-
dad de condiciones con los operadores privados y
su participación equitativa en el mercado?
11. De no existir una política diferencial a la ma-
nera de lo señalado en el número 12, se ha previsto
en los escenarios a cargo del Ministerio, las conse-
cuencias que tiene para el mercado de los servicios
7,&WDQWR PyYLOHVFRPR ¿MRVOD QR SDUWLFLSDFLyQ
de operadores públicos en la subasta de las 4G y
la oferta de servicios 4G, incluir en este análisis,
inclusive el caso de UNE, pero además relacionar
ETB, Emcali, Edatel y otros.
12. ¿Qué implicaciones tiene para los mercados
HQYR]\GDWRVPyYLOHV\¿MRVHQHOFDVRGH%RJRWi
Cali y Medellín, la no participación de los operado-
res públicos mencionados en el número 11?
¢&XiOHVVRQODVLPSOLFDFLRQHVGH WLSR¿VFDO
RSHUDFLRQDO¿QDQFLHUR \ GHPHUFDGR SDUD ODOLEUH
competencia que conlleva la desaparición de la
oferta de los operadores públicos de la subasta 4G
y del mercado de movilidad en servicios TIC?
14. ¿Se ha previsto que los operadores públicos
participen como sujetos pasivos de esquemas de
compartición de infraestructura así no resulten ser
titulares de la adjudicación del espectro, bajo qué
¿JXUDWpFQLFROHJDOVHUtDHVWR"
Presentada a consideración de la Comisión Sex-
ta por los honorables Senadores Alexander López
Maya y Eugenio Prieto Soto, y aprobada por una-
nimidad en la Sesión del miércoles 20 de marzo de
2013.
Cuestionario anexo a la Proposición número
57 de 2013
$QH[DUUHODFLyQ GH ORVQLxRV\ QLxDV EHQH¿-
ciarias del programa de suministro de tabletas di-
JLWDOHV HVSHFL¿FDQGR HGDG PXQLFLSLR \ HVWDGR
actual de uso de este instrumento por parte del be-
QH¿FLDULR
2. Anexar relación y copia de todos los contratos
del Plan Vive Digital, incluyendo en la relación el
objeto del contrato, el contratista, valor, interven-
tor, estado de ejecución del contrato y fecha de la
perfección del contrato.
3. ¿Cómo se prevee que las Empresas Públicas
cumplirán con las metas de cobertura e inversión
contempladas como requisitos en el reglamento de
la subasta 4G?
4. La resolución expedida recientemente por la
&5&GH¿QLyTXH&RPFHOUHFLELUiXQDWDULIDGH
por minuto para las llamadas terminadas en su red,
valor que según el estudio de la CRC es bastante
superior al valor equivalente que Comcel cobra en
las llamadas originadas por sus propios usuarios.
'LFKD UHVROXFLyQ WDPELpQ GH¿QLy TXH ORV FRPSH-
tidores de Comcel recibirán durante 2013 y 2014
una tarifa superior, pero que a partir de enero de
GHEHUiQ UHFLELU ORVPLVPRV TXHUHFLELUi
Comcel.
¿Considera usted que la creciente concentración
GHOWUi¿FRGH WHOHIRQtDPyYLO VHSRGUi IUHQDUREOL-
gando a los competidores de Comcel a continuar
pagándole una tarifa superior a la que esta empresa
cobra a sus propios usuarios?
(O KHFKR GH TXH OD &5& KD\D GH¿QLGR TXH
a partir de enero de 2015 todos los operadores re-
FLELUiQXQYDORUXQLIRUPHGH SRU ODVOODPDGDV
terminadas en sus redes, induce a concluir que el re-
gulador espera que para esa fecha todos tendrán una
cuota de mercado similar. Considera usted que este
es un escenario realista, o que la CRC nuevamente
ha hecho una evaluación optimista del efecto que
producirá la resolución de cargos de acceso recien-
temente expedida.
6. Anexar la fundamentación legal y reglamen-
taria que habilita a empresas públicas para utilizar
y compartir infraestructura de empresas privadas,
tanto en el proceso de implementación de presta-
ción del servicio de datos móviles 4G como en el
caso de otros servicios de movilidad.
7. En la resolución que establecerá las reglas de-
¿QLWLYDVGHODSUy[LPDVXEDVWDGHHVSHFWURVHLQFRU-
porará la condición de que para que Comcel inicie
su operación de servicios 4G deberán estar operan-
do los acuerdos de compartición de su infraestruc-
tura.
8. Habida cuenta de que la férrea oposición de
Comcel a permitir compartir sus torres y demás ele-
mentos de su infraestructura es uno de los pilares
de su estrategia para buscar la monopolización del
mercado, considera usted necesario que la CRC re-
glamente esta compartición de forma que se neutra-
lice tal estrategia monopolística.
9. Qué tanto ayudará a acelerar la cobertura de
las redes 4G el hecho de que se obligue a Comcel a
compartir su infraestructura a través de una regla-
mentación estricta, y que adicionalmente se condi-
cione el inicio de su operación de servicios 4G a
la implementación de los acuerdos de compartición
con sus competidores.
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10. ¿En el eventual caso que se agoten las
concesiones para la prestación del servicio de
telecomunicaciones de operadores que sean fa-
vorecidos con la asignación de espectro en la su-
basta 4G, qué sucedería con estas licencias para
la utilización del espectro, se ha previsto esta
posibilidad? ¿Qué alternativas legales y técnicas
se han previsto en estos casos? ¿Cuáles empresas
operadoras están próximas al vencimiento de sus
concesiones para prestar servicios móviles de te-
lecomunicaciones?
11. ¿Se han iniciado los procesos de inventario
y reversión de activos, bienes e infraestructura que
por concepto de vencimiento de concesiones estén
próximas a concretarse? Favor relacionar las rever-
siones en curso y las medidas implementadas para
iniciar estos procesos para aquellas que lo estén en
corto plazo.
12. Anexar la fundamentación legal que habilita
al señor Ministro de las TIC para participar del di-
VHxR\DGMXGLFDFLyQ GHOD VXEDVWD*VLQ FRQ¿JX-
rar impedimento alguno, en atención a su relación
anterior con una de las empresas participantes del
proceso de adjudicación de Espectro Electromag-
nético.
&HUWL¿FDUHOKHFKRSRUHOFXDOHO0LQLVWURGH
las TIC no se encuentra inhabilitado para participar
de la subasta de 4G en atención a sus vínculos ante-
riores con empresas operadoras del sector y partici-
pantes de la subasta.
14. Favor anexar los indicadores de gestión du-
UDQWHODVYLJHQFLDV¿VFDOHV \DOD IHFKD
de Colombia Telecomunicaciones S. A. ESP favo-
recida con la capitalización de la Nación en diciem-
bre de 2011.
)DYRU DQH[DU HO EDODQFH ¿QDQFLHUR GH &R-
lombia Telecomunicaciones S. A. ESP durante las
vigencias 2011 y 2012.
16. Con la transición de Colombia Telecomuni-
caciones S. A. ESP a Movistar, cómo se afectan pa-
trimonialmente los activos e inversiones fruto de la
capitalización de la Nación en cabeza de Colombia
Telecomunicaciones S. A. ESP.
(VSHFL¿FDU OD SDUWLFLSDFLyQDFFLRQDULD \ GH
representación en la actual junta directiva de Mo-
vistar en Colombia de Representantes de la Nación.
III
Anuncio para discusión y votación
de ponencias para
Primer Debate de proyectos de ley
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
Presidente, honorable Senador Nerthink
Mauricio Aguilar Hurtado:
Hoy se celebra la Marcha por la Paz, en la
cual el Gobierno Nacional ha convocado a todos
los colombianos para que manifestemos nuestra
voz, nuestras condolencias frente a tantas vícti-
mas, frente a tantos atropellos por la población
civil, por eso desde la Comisión Sexta también
queremos manifestar nuestro acompañamiento a
esta importante marcha, a un gran sueño que los
colombianos anhelamos, que es lograr la tan an-
helada paz para cada una de nuestras familias.
Queremos dar inicio con las notas de nuestro
himno nacional, como una muestra de que acom-
pañamos este noble gesto y desde luego como
Representantes del pueblo colombiano frente a
estas peticiones y a un sueño de todos los colom-
bianos.
–Himno Nacional de Colombia.
Presidente:
Señora Secretaria, sírvase llamar a lista.
Secretaria, doctora Sandra Ovalle García
realiza el llamado a lista y contestaron los si-
guientes honorables Senadores:
Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio
Baena López Carlos Alberto
Delgado Blandón César Tulio
Ferro Solanilla Carlos Roberto
López Maya Alexander.
Señor Presidente, quiero informarle que tene-
mos 5 Senadores, por lo tanto tenemos el quórum
deliberatorio para iniciar la Sesión formal de la Co-
misión Sexta del Senado.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión
los siguientes honorables Senadores:
Cuéllar Bastidas Parmenio
Guevara Jorge Eliécer
Olano Becerra Plinio
Prieto Soto Eugenio
Suárez Mira Olga Lucía
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Torrado García Efraín.
Con la siguiente excusa deja de asistir el ho-
norable Senador:
Duque García Luis Fernando
Bogotá, D. C., 8 de abril de 2013
Honorable Senador Eugenio Soto Prieto
Presidente Comisión Sexta Constitucional Per-
manente
Senado de la República.
E.S.D.
Respetado Presidente.
Con un cordial saludo, respetuosamente me per-
mito excusarme de la no asistencia a la Sesión de la
Comisión Sexta del día, martes 9 de abril del año en
curso, debido a que me encontraré en el lanzamien-
to del proceso de Prosperidad, invitación realizada
por el doctor Luis Fernando Andrade Moreno, Pre-
sidente de la ANI, el evento se llevará a cabo en la
ciudad de Medellín y contará con la presencia del
señor Presidente de la República doctor Juan Ma-
nuel Santos Calderón.
Sin otro particular me suscribo.
Cordialmente, Luis Fernando Duque García,
Senador de la República.
Presidente:
Secretaria le solicito leer el Orden del Día para
someterlo a consideración y aprobación de la Co-
misión.
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