Gaceta del Congreso del 17-08-2005 - Número 529 (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 17 Agosto 2005 |
| Número de Gaceta | 529 |
GACETA DEL CONGRESO 529 Miércoles 17 de agosto de 2005 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XIV - Nº 529 Bogotá, D. C., miércoles 17 de agosto de 2005
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
EDICION DE 28 PAGINAS
COMISIÓN SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
HONORABLE SENADO
DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 13 DE 2004
(octubre 6)
Siendo el día seis (6), del mes de octubre,
del año dos mil cuatro (2004), previa convoca-
toria, se reunieron para sesionar los honorable
Senadores Miembros de esta Célula Legisla-
tiva.
El señor Presidente, honorable Senador
Manuel Ramiro Velásquez Arroyave abre la
sesión.
El señor Secretario General de la Comis-
ión Segunda, doctor Felipe Ortiz Marulanda,
llama a lista.
Contestan los siguientes honorables Se-
nadores:
Carrizosa Franco Jesús Angel
Clopatofsky Ghisays Jairo
Consuegra Bolívar José
Chamorro Cruz Jimmy
Díaz Ortiz Gloria Stella
Díaz Jimeno Manuel Antonio
Gómez Hurtado Enrique
Merheg Marún Habib
Murgueitio Restrepo Francisco J.
Ramos Botero Luis Alfredo
Tarapúes Cuaical Efrén Félix
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro
Vélez Trujillo Luis Guillermo
El señor Secretario informa a la Presiden-
cia, que hay quórum para deliberar y decidir:
Toma la palabra el señor Presidente, ho-
norable Senador Manuel Ramiro Velásquez
Arroyave:
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del
Día.
El señor Secretario lee el Orden del Día:
ORDEN DEL DIA
Día miércoles 6 de octubre de 2004
I
Llamado a lista y verificación
del quórum
II
Consideración y votación del Orden
del Día
III
Visita de los Parlamentarios de la República
Federal de Alemania, doctores Friedbert
Pfluger y Cristian Ruck
IV
Debates
1. Citación al Ministro de Transporte, doc-
tor Andrés Uriel Gallego Henao; al Ministro
de Hacienda y Crédito Público, doctor Alberto
Carrasquilla Barrera y al Superintendente de
Puertos y Transporte, doctor Fernando Sancle-
mente Alzate, según proposición número 18 de
2004 presentada por los honorables Senadores
Manuel Ramiro Velásquez Arroyave y Francis-
co Murgueitio Restrepo.
2. Citación al Ministro de Comercio, Indus-
tria y Turismo, doctor Jorge Humberto Botero
Angulo; al Director Nacional de Planeación,
doctor Santiago Montenegro Trujillo; e invita-
ción al Viceministro de Desarrollo Empresa-
rial, doctor Alberto Zarruk Gómez, según pro-
posición número 13 de 2004 presentada por la
honorable Senadora Gloria Stella Díaz Ortiz
y suscrita por el honorable Senador Manuel
Ramiro Velásquez Arroyave.
V
Lectura de ponencias y consideración de
proyectos para primer debate:
1. Proyecto de ley número 244 de 2004
Senado y número 085 de 2003 Cámara, por
la cual la Nación se asocia a la celebración
de los ochenta años de la fundación de la Uni-
versidad Libre y se honra la memoria de su
fundador, General Benjamín Herrera. Autor:
honorable Representante José Ovidio Claros
Polanco.
Ponente: honorable Senador Manuel Anto-
nio Díaz Jimeno.
Publicación: Proyecto Original Gaceta del
Congreso número 488 de 2003.
Ponencia para primer debate: Gaceta del
Congreso número 469 de 2004.
2. Proyecto de ley número 51 de 2004
Senado, por la cual la Nación se asocia a la
celebración del cuarto centenario de la crea-
ción del municipio de Pacho (Cundinamarca).
Autora: honorable Senadora Leonor Serrano
de Camargo.
Ponente: honorable Senador Jairo Clopato-
fsky Ghisays.
Publicación: Proyecto Original Gaceta del
Congreso número 418 de 2004.
Ponencia para primer debate: Gaceta del
Congreso número 533 de 2004.
3. Proyecto de ley número 245 de 2004 Se-
nado y número 149 de 2003 Cámara, por me-
dio de la cual se declara Patrimonio Cultural
y Artístico de la Nación el Festival Folclórico
Colombiano que se celebra en la ciudad de Iba-
gué, Tolima y se dictan otras disposiciones.
Página 2 Miércoles 17 de agosto de 2005 GACETA DEL CONGRESO 529
Autor: honorable Representante Jorge
Eduardo Casabianca Prada.
Ponente: honorable Senador Habib Merheg
Marún.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del
Congreso número 538 de 2003.
Ponencia para primer debate: Gaceta del
Congreso número 540 de 2004.
4. Proyecto de ley número 88 de 2004 Se-
nado, por medio de la cual se aprueba el Es-
tatuto Migratorio Permanente entre Colombia
y Ecuador, firmado en Bogotá, el veinticuatro
(24) de agosto de dos mil (2000).
Autores: Ministerios de Relaciones Exte-
riores y de la Protección Social.
Ponentes: honorable Senadores Francisco
Murgueitio Restrepo y Jimmy Chamorro Cruz.
Publicación: Proyecto Original Gaceta del
Congreso número 471 de 2004.
Ponencia para primer debate: Gaceta del
Congreso número 559 de 2004.
VI
Lo que propongan los honorables
Senadores
Proposición número18 de 2004
Cítese al Ministro de Transporte, doctor
Andrés Uriel Gallego Henao y al Ministro de
Hacienda y Crédito Público, doctor Alberto
Carrasquilla Barrera, para que informe a la
Comisión Segunda Constitucional del Senado
de la República los temas que a continuación
se relacionan:
1. Anteproyecto presentado por el Minis-
terio de Transporte al Ministerio de Hacienda
para la vigencia 2005.
2. Proyecto radicado por el Ministerio de
Hacienda en el Congreso para el año 2005.
3. Aplicación presupuestal del año 2004.
Ejecuciones y proyecciones.
4. Repercusiones por no tenerse en cuenta
algunos rubros del Ministerio de Transporte
por parte del Ministerio de Hacienda.
Presentada por los honorables Senadores
Manuel Ramiro Velásquez Arroyave y Francis-
co Murgueitio Restrepo y aprobada en sesión
ordinaria del miércoles 25 de agosto del año
2004.
Proposición número 18 de 2004
Cítese al Superintendente de Puertos y
Transporte, doctor Fernando Sanclemente
Alzate y al Ministro de Hacienda y Crédito
Público, doctor Alberto Carrasquilla Barre-
ra, para que informe a la Comisión Segunda
Constitucional del Senado de la República los
temas que a continuación se relacionan:
5. Anteproyecto presentado por la Superin-
tendencia de Puertos y Transporte al Ministe-
rio de Hacienda para la vigencia 2005.
6. Proyecto radicado por el Ministerio de
Hacienda en el Congreso para el año 2005.
7. Aplicación presupuestal del año 2004.
Ejecuciones y proyecciones.
8. Repercusiones por no tenerse en cuen-
ta algunos rubros de la Superintendencia de
Puertos y Transporte por parte del Ministerio
de Hacienda.
Presentada por los honorables Senadores
Manuel Ramiro Velásquez Arroyave y Francis-
co Murgueitio Restrepo y aprobada en sesión
ordinaria del miércoles 25 de agosto del año
2004.
Proposición número13 de 2004
Cítese al Ministro de Comercio, Industria y
Turismo, doctor Jorge Humberto Botero Angu-
lo; al Director Nacional de Planeación, doctor
Santiago Montenegro Trujillo; e invítese al Vi-
ceministro de Desarrollo Empresarial, doctor
Alberto Zarruk Gómez, con el propósito de in-
formar a esta Comisión sobre los avances que
se encuentra realizando el Gobierno Nacional
con respecto a los mecanismos de apoyo a las
micro y pequeñas empresas del país.
Para el desarrollo de esta proposición se ad-
junta el siguiente cuestionario:
Para el Ministro de Comercio, Industria
y Turismo:
1. ¿Qué políticas de apoyo a la pequeña y
mediana empresa, se están direccionando con
el propósito de incrementar la oferta exporta-
ble del país?
2. ¿Qué instrumentos de corrección se pro-
yectan para facilitar el acceso al crédito de pe-
queñas y medianas empresas?
3. ¿Dentro de los programas de promoción
en el ámbito regional cuál ha sido el balance de
los Comités de Apoyo Regional del Comercio
Exterior (Carce), en desarrollo de la estructura
productiva regional?
4. ¿Cómo las Pymes colombianas se bene-
ficiarán de la Cooperación Internacional que
se busca proponer dentro del Tratado que se
negociará con los Estados Unidos?
5. Siendo el mercado Norteamericano el
principal interés de Colombia en estas nego-
ciaciones, las posibles desviaciones de comer-
cio ocasionadas para ampliar los compromisos
hacia Ecuador y Perú, ¿cómo afectarían las
bondades del Acuerdo que inicialmente Co-
lombia se propuso negociar?
6. ¿En qué condiciones de equidad se van a
encontrar los Pymes Colombianas frente a las
Pymes de los Estados Unidos?
7. ¿Son las compras estatales una oportuni-
dad para las Pymes colombianas en los Esta-
dos Unidos?
Para el Director Nacional de Planea-
ción:
1. Explicar a esta Comisión la metodología
para la estructura que tendrá el mecanismo de
participación de la Agenda Interna, así como
los mecanismos en los que se desarrollarán los
procesos de participación al nivel regional.
Este debate será transmitido por el Canal
Institucional de acuerdo con la fecha pro-
gramada por la Mesa Directiva para su reali-
zación.
La anterior proposición fue presentada por
la honorable Senadora Gloria Stella Díaz Or-
tiz, suscrita por el honorable Senador Manuel
Ramiro Velásquez Arroyave y aprobada en se-
sión ordinaria de la Comisión Segunda el día
martes 10 de agosto del año 2004.
Toma la palabra el honorable Senador
Francisco Murgueitio Restrepo:
Señor Presidente, antes de acordar los tér-
minos del debate, hay que aprobar el Orden
del Día, reglamentariamente señor Presidente,
es necesario que aprobemos el Orden del Día.
Toma la palabra el señor Presidente, Sena-
dor Manuel Ramiro Velásquez Arroyave:
Quería saber quiénes están citados, se so-
mete a consideración de la Comisión el Orden
del Día.
Se abre la discusión.
Va a cerrarse.
Queda cerrada.
¿Aprueba la Comisión el Orden del Día?
Ha sido aprobado.
Quiero saber cuáles funcionarios citados se
encuentran en el recinto.
El señor Secretario de la Comisión, doc-
tor Felipe Ortiz M:
Informa a la Presidencia, que están citados
el señor Ministro de Transporte, quien se en-
cuentra presente en la Comisión; el señor Mi-
nistro de Hacienda y Crédito Público; hay una
excusa de la señora Viceministra de Hacienda
y Crédito Público, encargada de la función del
Despacho, doctora Gloria Inés Cortés, quien
nos manifiesta que a esta misma hora se en-
cuentra en la Comisión Primera de la Cámara,
en donde se está votando el Acto Legislativo
de Pensiones. Igualmente está citado el señor
Superintendente de Puertos y Transporte, el
doctor Fernando San Clemente Alzate, quien
se encuentra presente.
Hace uso de la palabra el honorable Se-
nador Francisco Murgueitio Restrepo:
Esta proposición fue aprobada por la Comi-
sión y presentada por el señor Presidente de la
Comisión y por quien habla. En el entendido
que nuestra obligación legal es la de en épocas
de discusión y aprobación de presupuesto, ve-
rificar la inversión y los aforos correspondien-
te a las entidades que corresponden el control
de tutela y político de esta comisión.
En el caso del Ministerio de Transporte,
valga la oportunidad mencionarlo, el tema de
puertos es un tema que quedó definido en las
leyes de reglamento del Congreso, como tema
especializado de esta Comisión.
Valga la pena recordarlo, porque acaba de
ocurrir en días pasados el debate interno que
se produjo aquí en el Senado de la República,
a raíz del proyecto que está en estudio en esta
Comisión, sobre política portuaria presentada
por el honorable Senador Clopatofsky. Que
tradicionalmente después de la aprobación de
las leyes reglamentarias, después de la Consti-
tución de 1991, el Congreso había tomado el
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