Gaceta del Congreso del 17-09-2013 - Número 730AAP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 17 Septiembre 2013 |
| Número de Gaceta | 730 |
GACETA DEL CONGRESO 730 Martes, 17 de septiembre de 2013 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 730 Bogotá, D. C., martes, 17 de septiembre de 2013 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE HONORABLE SENADO
DE LA REPÚBLICA
AUDIENCIA PÚBLICA DE 2013
(abril 24)
“Proyectos de Reforma al Sistema General
de Seguridad social en Salud”
Siendo las diez y cinco minutos de la mañana
(10:05 a. m.), del día miércoles veinticuatro (24)
de abril de dos mil trece (2013), en Bogotá, D. C.,
actuando como Presidente de la sesión el honorable
Senador Jorge Eliécer Ballesteros Bernier, el honora-
ble Senador Édinson Delgado Ruiz, en su calidad de
Vicepresidente y, como Secretario General, el doctor
Jesús María España Vergara, se dio inicio a la Au-
diencia Pública programada para la fecha, llevada a
FDERHQHO 6DOyQ%R\DFiGHO (GL¿FLR&DSLWROLR1D-
cional, con el siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
para la Audiencia Pública del día miércoles 24
de abril de 2013
Comisión Séptima Constitucional Permanente
honorable Senado de la República
Proyectos de Reformas al Sistema General
de Seguridad Social en Salud
1. Proyecto de ley número 51 de 2012 Senado,
por medio de la cual se reforma el Sistema General
de Seguridad Social en Salud y se dictan otras dis-
posiciones.
Iniciativa: honorable Senador Jorge Eliécer Ba-
llesteros Bernier, Édinson Delgado Ruiz.
Número de artículos: doce (12).
Fecha de radicación Senado: agosto 1° de 2012
Fecha de radicación Comisión Séptima Senado:
agosto 15 de 2012
Publicación: Gaceta del Congreso número 488
de 2012.
2. Proyecto de ley número 210 de 2013 Senado,
por medio de la cual se rede¿ne el Sistema General
de Seguridad Social en Salud y se dictan otras dis-
posiciones.
Iniciativa: Ministro de Salud y Protección Social,
doctor Alejandro Gaviria.
Número de artículos: sesenta y siete (67).
Radicado en Senado: 19-03-2013
Radicado en Comisión: 21-03-2013
Publicación: Gaceta del Congreso número 116 de
2013.
3. Proyecto de ley número 233 de 2013 Senado,
por la cual se crea el Sistema Único Descentralizado
de Seguridad Social en Salud.
Iniciativa: honorables Senadores Luis Carlos Ave-
llaneda, Gloria Inés Ramírez, Juan Manuel Galán,
Camilo Romero, Alexánder López, Parmenio Cué-
llar, John Sudarsky, Jorge Guevara, Juan Fernando
Cristo, Germán Carlosama, Carlos Alberto Baena, y
honorable Representante Iván Cepeda Castro, Ger-
mán Navas Talero, Ángela María Robledo, José Joa-
quín Camelo, Gloria Stella Díaz, Alba Luz Pinilla,
Hugo Velásquez.
Radicado en Senado: 10-04-2013
Radicado en Comisión: 12-04-2013
Número de artículos: cincuenta y tres (53).
Publicación: Gaceta del Congreso número 198
de 2013.
Participantes: Gremios del Sector Farmacéutico
(QWLGDGHVD¿OLDGDV D$¿GUR\$VLQIDU$OLDQFRRS
ANDI (Cámara de Proveedores de la Salud, Cámara
Farmacéutica y Cámara Sectorial de Salud), Institu-
to de Evaluación de Tecnologías en Salud (IETS),
Asocoldro (Asociación Colombiana de Droguistas
Detallistas) y otros Organismos de insumos y dispo-
sitivos médicos.
Hora: de 09:00 a. m. a 02:00 p. m.
Página 2 Martes, 17 de septiembre de 2013 GACETA DEL CONGRESO 730
/XJDU6DOyQ %R\DFi GHO(GL¿FLR &DSLWROLR1D-
cional, Entrada por la Plaza de Bolívar.
ORDEN DEL DÍA
1. Apertura de la Audiencia (Señor Presidente de
la Comisión Séptima del Senado).
2. De 09:00 a. m. a 09:15 p. m.: Inscripción de
Intervinientes que acrediten y registren en medio fí-
sico y/o digital, ante la Secretaría de la Comisión,
Propuestas Reformatorias al Sistema de Seguridad
Social en Salud. No se dará el uso de la palabra a
quien no acredite tal requisito.
3. Invitados:
3.1. Gremios del Sector Farmacéutico (Entidades
D¿OLDGDVD$¿GUR\$VLQIDU$OLDQFRRS$1',&i-
mara de Proveedores de la Salud, Cámara Farmacéu-
tica y Cámara Sectorial de Salud), Instituto de Eva-
luación de Tecnologías en Salud (IETS), Asocoldro
(Asociación Colombiana de Droguistas Detallistas)
y otros Organismos de insumos y dispositivos mé-
dicos.
3.2. Señor Ministro de Salud
3.3. Señor Superintendente Nacional de Salud
3.4. Señor Defensor del Pueblo
3.5. Señor Procurador General de la Nación
3.6. Señora Contralora General de la República
4. Intervenciones de los Inscritos, para sustentar
sus propuestas presentadas ante la Secretaría de la
Comisión (el tiempo se determinará de acuerdo con
el número de inscritos).
5. Cierre del evento.
A esta Audiencia Pública fueron invitadas ade-
más, las personalidades y entidades relacionadas,
así:
Nº NOMBRES ENTIDAD
1 Juan Camilo Samper N. Marketing Manager, BD Medical
2 Angiely Jiménez Jefe Dpto. Canal Institucional - Asocajas
3 María Isabel Bu itrago Jefe Aseguramiento de Calidad - Asocajas
4Alejandro Hurtado Jefe Depto. Administrativo Salud -
Asocajas
5Jenny Patricia Clavijo Coordinadora Gestión Farmacéutica -
Asocajas
6 Juan Manuel Bottia Cal-
derón Gerente Planeación y nuevos negocios
- Asocajas
7 Claudia Patricia Rodríguez Jefe de Asuntos Normativos - Asocajas
8 Claudia Herrera Terán Gerente de Medicamentos - Asocajas
9Nubia Isabel Solano Celis Jefe Dpto. de Compras Medicamentos
- Asocajas
10 Carlos Eduardo Jurado
Moncayo Cámara Sectorial de Salud
11 Marisol Sánchez Directora de la Cámara de Proveedores
12 Héctor Eduardo Castro
Jaramillo Director Ejecutivo IETS
13 Mario Andrés Uran Mar-
tínez Laboratorios Lafrancol
14 Juan Sebastián Arango
Cárdenas Asesor Jurídico
Fenalco Presidencia Nacional
15 Wilson Gerardo Ulloa
16 Paola Rueda
17 Eliana Díaz Lemus Funcionaria de la Contraloría General
de la República
18 Aurelio Mejía Instituto de Evaluación Tecnológica en
Salud, (IETS)
19 Germán Fernández Cabrera Federación Médica Colombiana
20 Iván Darío Flórez Instituto de Evaluación Tecnológica en
Salud, (IETS)
21 Diana Esperanza Rivera
Rodríguez, BSC, MSC Subdirectora de Participación y Delibera-
ción - Instituto de Evaluación Tecnológica
en Salud, (IETS)
Nº NOMBRES ENTIDAD
22 Angélica Rengifo Instituto de Evaluación Tecnológica en
Salud, (IETS)
23 Ludy Alexandra Parada
Var gas , M G Health Economics Specialist - Labora-
torios Roche
24 Nidia Rocío Puerto Moreno Reyes & González Abogados SAS
25 Mauricio Hernández Quin-
tana- Laboratorio Procaps S. A.
26 Maximio Antonio Visbal
Niño Asociación Colombiana de Droguistas
Detallistas Asocoldro
27 Claudia Andrea Padilla
García Asociación Colombiana de Droguistas
Detallistas Asocoldro
28 Julieth Paola González
Cárdenas Asociación Colombiana de Droguistas
Detallistas Asocoldro
29 María Alejandra Villamil
Zuluaga Estudiante de Comunicación Social en
la Universidad de la Sabana
30 Andrés Monroy ANDI
31 Claudia Vargas ANDI
32 Alejandra Camacho Asistentes de la Cámara de Proveedores
de Salud - ANDI
33 Yessica Valencia Asistentes de la Cámara de Proveedores
de Salud - ANDI
34 Carlos Mario Motta ANDI
35 Luz Andrea Cataño Barreto ANDI
36 Juan Valencia ANDI
37 Sebastián Montoya Vicepresidencia de Asuntos Sociales y
Jurídicos de la ANDI
38 Patricia Calderón Vicepresidencia de Asuntos Sociales y
Jurídicos de la ANDI
39 Doctor Francisco Rossi
Buenaventura
40 Luz Marina Umbasia Ber-
nal
41 Carlos Ignacio Cuervo
42 Diana Margarita Gutiérrez
de Piñeres
43 Luz Amparo Ricardo
44 Savine María Brauer
45 Elkin Hernán Otálvaro
Cifuentes
46 Federmán Núñez Director Ejecutivo Avanzar
47 María Claudia Chacón
48 Wilson Chacón
49 Martha Herrera
50 Adriana Alturo
51 José Fernando López
52 Doctora Blanca Elvira
Cajigas de Acosta Directora General - Invima
53 Doctor Elkin Otálvaro Invima
54 Doctor Javier Guzmán Invima
55 Doctor Álvaro Muñoz Invima
56 Doctor Carlos Augusto
Sánchez Invima
57 Doctor Harry Silva Invima
58 Doctora Olga Lucía Mejía ANDI
59 Carlos Arturo Jiménez
Pulido
60 Carlos López Saldarriaga Axon Telemed Ltda.
61 Sandra Aguilera Martín Axon Telemed Ltda.
62 Ángela Zuluaga ANDI
63 Simón Muñoz Ramírez ANDI
64 Héctor Valencia ANDI
65 Doctor Francisco de Paula
Gómez $¿GUR$VRFLDFLyQGH/DERUDWRULRV)DU-
macéuticos de Investigación y Desarrollo
66 Inés Elvira Ordóñez $¿GUR$VRFLDFLyQGH/DERUDWRULRV)DU-
macéuticos de Investigación y Desarrollo
67 Patricia Andrade $¿GUR$VRFLDFLyQGH/DERUDWRULRV)DU-
macéuticos de Investigación y Desarrollo
68 Ricardo Salazar $¿GUR$VRFLDFLyQGH/DERUDWRULRV)DU-
macéuticos de Investigación y Desarrollo
69 Víctor Romero $¿GUR$VRFLDFLyQGH/DERUDWRULRV)DU-
macéuticos de Investigación y Desarrollo
70 Said Murad $¿GUR$VRFLDFLyQGH/DERUDWRULRV)DU-
macéuticos de Investigación y Desarrollo
71 Marcela Ramírez Sar-
miento Ministerio de Hacienda
72 Marcela Brun Vergara Ministerio de Hacienda
73 Ángela Parra Carrascal Ministerio de Hacienda
GACETA DEL CONGRESO 730 Martes, 17 de septiembre de 2013 Página 3
Nº NOMBRES ENTIDAD
74 Jaime Abril Ministerio de Hacienda
75 Alberto Bravo Borda Asinfar
76 Nubia Inés Bernal Pulido Asinfar
77 Alejandro Coral Bustos Asinfar
78 Beatriz Amparo Olarte
Jiménez Asociación Colombiana de Droguistas
Asocoldro
79 Daniella Iannini Estudia nte de la Universid ad de La
Sabana
80 Doctora Ingrid Marcela
Reyes Directora Ejecutiva de la Cámara Secto-
rial de Gases Industriales y Medicinales
81 Carolina Echeverry ANDI
82 Guillermo Botero Villoria Asinfar
83 Jhonny Castillo Candidato Magister de Estudios Sociales
de la Ciencia
84 Francisco Rossi
85 Luz Marina Umbasia
86 Augusto Galán Sarmiento
87 Gustavo Avellaneda
88 Diana margarita Ojeda
Visba l Procuradora Delegada para asuntos del
Trabajo y la Seguridad Social
89 Piedad Mejía Rodríguez Asesora Procuraduría
90 Adriana Patricia Padrón
Villalobos Funcionaria Procuraduría
Esta Audiencia Pública contó con la asistencia de
los siguientes honorables Senadores y Senadoras:
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Carlosama López Germán Bernardo
Correa Jiménez Antonio José
Delgado Ruiz Édinson
García Romero Teresita
Ospina Gómez Mauricio Ernesto
Ramírez Ríos Gloria Inés
Rendón Roldán Liliana María
Sánchez Montes de Occa Astrid
Santos Marín Guillermo Antonio
Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth
Zapata Correa Gabriel
Con excusa dejó de asistir la honorable Sena-
dora:
Jiménez Gómez Gilma
A continuación, de manera textual, conforme a la
transcripción del audio grabado durante la sesión, se
describen los hechos y las intervenciones de todos
los intervinientes, durante el desarrollo de la presen-
te Audiencia Pública, Legislatura 2012-2013, de la
Comisión Séptima Constitucional Permanente del
Senado de la República, así:
Presidente, honorable Senador Jorge Eliécer
Ballesteros Bernier:
Muy buenos días a todas y todos, Secretario por
favor sírvase leer el Orden del Día.
Secretario, doctor Jesús María España Vergara:
Siendo las diez y cinco de la mañana (10:05 a. m.)
de hoy miércoles veinte cuatro (24) de abril del dos
mil trece (2013) se procede por la Secretaría de la
Comisión Séptima del Senado y por instrucción del
honorable Presidente, Senador Jorge Eliécer Balles-
teros Bernier, a dar lectura del Orden del Día para la
sexta audiencia pública a los proyectos reformato-
rios al Sistema General de Seguridad Social.
El Orden del Día es el siguiente:
1. Apertura de la audiencia a cargo del señor Pre-
sidente de la Comisión Séptima, honorable Senador
Jorge Eliécer Ballesteros Bernier.
Un receso de cinco minutos para que se realicen
inscripciones de quienes deseen intervenir y regis-
tren ante la Secretaría la debidas propuestas o ponen-
cias, hasta el momento la Secretaría les informa hay
ocho personas inscritas.
Invitados a la audiencia: Gremios del Sector Far-
PDFpXWLFR HQWLGDGHV D¿OLDGDV D$¿GUR \ $VLQIDU
Aliancoop, ANDI a través de la Cámara de Provee-
dores de la Salud, cámara farmacéutica y cámara
sectorial de la salud, Instituto de Evaluación Tecno-
logía, de Tecnologías en Salud y IETS, Asocoldro
(Asociación Colombiana de Droguistas Detallistas y
otros organismos del sector farmacéutico de insumos
y dispositivos médicos). Por el Gobierno: señor Mi-
nistro de Salud, señor Superintendente Nacional de
Salud, señor Defensor del Pueblo, señor Procurador
General de la Nación, señora Contralora General de
la República.
El señor Procurador General de la Nación ha de-
legado su asistencia hoy en la doctora Diana Marga-
rita Ojeda Visbal y la señora Contralora General de
la República delegó en una persona para que asista
al evento.
4. Intervenciones de los inscritos con un tiempo
que se determinará conforme al número de personas
inscritas.
5. Cierre del evento.
Leído el Orden del Día propuesto, señor Presi-
dente.
Presidente, honorable Senador Jorge Eliécer
Ballesteros Bernier:
Gracias Secretario. Cordial saludo a todos y a to-
das, vamos a esperar un poco la llegada del señor
Ministro quien nos ha anunciado que en uno diez o
quince minutos estará acá, para dar inicio a esta au-
diencia pública, en el entre tanto quería comentarle
a los asistentes en que vamos con estas audiencias y
qué trabajo se está haciendo frente al proyecto de ley
ordinaria que fue radicado en la Comisión Séptima
del Congreso de la República.
En efecto esta es la sexta audiencia de doce au-
diencias que hemos programado para debatir, para
discutir el proyecto de ley ordinaria. Se han realiza-
do otras audiencias anteriores con la presencia de las
EPS, de los pacientes, de los prestadores de servicio,
GHODVVRFLHGDGHV FLHQWt¿FDVHQHO GtDGHKR\ ODLQ-
vitación especial para quienes tiene que ver con el
tema de medicamentos, dispositivos médicos. En el
día de mañana lo vamos a hacer con las facultades de
medicina, con la academia y posteriormente con las
minorías étnicas del país. De igual manera vamos a
realizar cuatro audiencias por fuera de Bogotá, co-
menzando la primera el próximo lunes veinte nueve
(29) de abril en la ciudad de Medellín, los que nos
pudieran acompañar quedan formalmente invitados,
posteriormente a Cali, Barranquilla y Bucaramanga.
Señalar que en el Congreso de la República se es-
tán tramitando a la fecha de manera simultánea dos
iniciativas de leyes que tiene que ver con reforma a
la salud, una que está haciendo tramite por la Comi-
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