Gaceta del Congreso del 17-12-2014 - Número 867PL (Contenido completo) - 17 de Diciembre de 2014 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766759109
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Gaceta del Congreso del 17-12-2014 - Número 867PL (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 42 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación17 Diciembre 2014
Número de Gaceta867
PROYECTOS DE LEY
la respectiva Cámara con por lo menos quince días
de antelación al viaje y deberá contener como mí-
nimo lo siguientes requisitos:
1. Ciudad y país de destino.
 'XUDFLyQ GHO YLDMH \ MXVWL¿FDFLyQ GH GLFKR
término.
-XVWL¿FDFLyQGH SRUTXpHO YLDMHSRUUHDOL]DU
HVWiUHODFLRQDGRFRQJHVWLRQHVR¿FLDOHVLQKHUHQWHV
a la función legislativa y cuál es el impacto espera-
do en la labor parlamentaria.
,GHQWL¿FDFLyQGHODHQWLGDG S~EOLFDRSULYD-
GDQDFLRQDOR H[WUDQMHUD TXH KD\DKHFKROD FR-
rrespondiente invitación, en donde se indique que
GLFKDHQWLGDGQR¿QDQFLDUiORVFRVWRVGHOYLDMH
3UHVXSXHVWRHVWLPDGRGHOYLDMH VXMXVWL¿FD-
ción y soportes.
Artículo 5°. Integración de las comisiones de-
signadas. Las comisiones que se designen para el
FXPSOLPLHQWRGH PLVLRQHVHVSHFt¿FDV HQHO H[WH-
rior deberán estar integradas por un máximo de
dos congresistas por Cámara, los cuales deberán
KDFHUSDUWH GH OD PHVDGLUHFWLYD GH OD UHVSHFWLYD
Cámara.
Parágrafo 1°. Cuando exista una invitación de-
ELGDPHQWHMXVWL¿FDGD SRUSDUWH GHFXDOTXLHU HQWL-
GDGS~EOLFDRSULYDGDQDFLRQDORH[WUDQMHUD\SRU
cualquier motivo no puedan ir al viaje uno o dos de
los miembros de la mesa directiva de la respectiva
&iPDUDVHUiQGLFKRV PLHPEURVTXLHQHV GHVLJQD-
UiQVX UHHPSOD]R HOFXDO SXHGH VHURWURFRQJUH-
VLVWDTXH QR SHUWHQH]FDD OD PHVDGLUHFWLYD 3DUD
HIHFWRVGH SUHVHUYDUHO Q~PHUR GHPLHPEURV TXH
DVLVWLUiDOYLDMH HOUHHPSOD]RGHORVPLHPEURVGH
la mesa directiva no podrá ser de más de dos con-
gresistas por Cámara.
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIII - Nº 867 Bogotá, D. C., miércoles,17 de diciembre de 2014 EDICIÓN DE 24 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 132 DE 2014
SENADO
por medio de la cual se reglamenta la autoriza-
ción de viajes al exterior por parte de miembros
del Congreso de la República cuando el viaje se
¿QDQFLDFRQGLQHURVGHOHUDULR
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por
objeto, conforme a lo señalado por el numeral 6
del artículo 136 de la Constitución Política, regla-
PHQWDUODV DXWRUL]DFLRQHVTXH ODVUHVSHFWLYDV &i-
PDUDV GHO &RQJUHVR GH OD 5HS~EOLFD SXHGHQ GDU
SDUDHIHFWRVGH ODUHDOL]DFLyQGHYLDMHV DOH[WHULRU
SRU SDUWH GH FRQJUHVLVWDV \ FX\D ¿QDQFLDFLyQ VH
KDFHFRQUHFXUVRVSURYHQLHQWHVGHOHUDULR
Artículo 2°. Procedencia de la autorización
del viaje/DDXWRUL]DFLyQGHYLDMHVDOH[WHULRUFRQ
dineros del erario por parte de los miembros de
ODVPHVDVGLUHFWLYDVGHO&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFD
solo será procedente en los casos y bajo los pará-
metros establecidos en la presente ley.
Artículo 3°. 0LVLRQHVHVSHFt¿FDVTXHGDQOXJDU
a la autorización del viaje. La respectiva Cámara
VRORSRGUiDXWRUL]DUYLDMHV DOH[WHULRUFRQGLQHURV
del erario por parte de los miembros de la mesa
GLUHFWLYDGHO&RQJUHVR GHOD 5HS~EOLFDFXDQGROD
PLVLyQ HVSHFt¿FD D UHDOL]DU VH MXVWL¿TXH SRU FR-
UUHVSRQGHU D JHVWLRQHV R¿FLDOHV LQKHUHQWHV D OD
función legislativa y por generar impacto en la la-
bor parlamentaria.
Artículo 4°. 5HTXLVLWRVGHODVROLFLWXG GHDXWR-
UL]DFLyQGHOYLDMH /DVROLFLWXGGHDXWRUL]DFLyQGH
viajes al exterior con dineros del erario por parte
de los miembros de las mesas directivas del Con-
JUHVRGH OD5HS~EOLFD GHEHUi VHUSUHVHQWDGD DQWH
Página 2 Miércoles, 17 de diciembre de 2014 GACETA DEL CONGRESO 867
Parágrafo 2°. Cuando se estime necesario que
la comisión que viaje al exterior esté conforma-
GDSRUFRQJUHVLVWDVTXHQRKDJDQSDUWHGHODPHVD
GLUHFWLYDGHODUHVSHFWLYD&iPDUDGLFKRYLDMH GH-
EHUiVHU ¿QDQFLDGRHQ VX WRWDOLGDGFRQ UHFXUVRV
SURSLRVRSURYHQLHQWHVGHODHQWLGDGS~EOLFDRSUL-
YDGDQDFLRQDORH[WUDQMHUDTXHKD\DKHFKRODFR-
rrespondiente invitación.
Artículo 6°. Financiación de viajes al exterior
de asesores o asistentes de los congresistas. Los
viajes al exterior de asesores o asistentes de los
FRQJUHVLVWDVQRSRGUiQVHU¿QDQFLDGRV FRQUHFXU-
VRVS~EOLFRV
Artículo 7°. 0RQWR Pi[LPR SDUD OD ¿QDQFLD-
ción del viaje(QQLQJ~QFDVROD¿QDQFLDFLyQ GHO
YLDMHDXWRUL]DGRHQORVWpUPLQRVGHODSUHVHQWHOH\
podrá exceder para cada congresista los quince sa-
larios mínimos legales mensuales vigentes.
Parágrafo. Si el costo del viaje fuere mayor al
tope establecido en el presente artículo, el exce-
dente deberá ser asumido por el congresista de-
signado, quien deberá dejar constancia por escrito
DQWHODUHVSHFWLYD&iPDUDVREUHODIXHQWHGH¿QDQ-
ciación del remanente.
Artículo 8°. Deber de presentar un informe.
Dentro de los quince días siguientes a la reali-
]DFLyQ GHO YLDMH DO H[WHULRUORV FRQJUHVLVWDV TXH
KD\DQYLDMDGRWHQGUiQTXHSUHVHQWDUGHIRUPDLQ-
dividual o grupal, ante la respectiva Cámara un in-
forme que deberá contener:
1. Relación de los eventos a los que asistió.
 0HQVDMHV \ UHFRPHQGDFLRQHV D TXH KD\D
lugar.
0HPRULDMXVWL¿FDWLYDGHOYLDMH
4. Relación de gastos y anexo de los soportes
correspondientes.
Artículo 9°. Vigencia y derogatorias. La pre-
sente ley rige a partir de su promulgación y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias.
Atentamente,
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. Objetivo de la ley
El objetivo del presente proyecto de ley es el de
UHJODPHQWDUOD DXWRUL]DFLyQ GHORV YLDMHV DOH[WH-
rior por parte de los miembros del Congreso de la
5HS~EOLFDFX\D¿QDQFLDFLyQVHUHDOL]DFRQGLQHURV
provenientes del erario. La presente reglamenta-
FLyQVHHVWDEOHFHFRQORV¿QHV GHJHQHUDUWUDQVSD-
rencia, fortalecer la imagen del poder legislativo y,
DVX YH]EULQGDU JDUDQWtDVREUHHO XVRSHUWLQHQWH
TXHGHEHGDUOHVOD1DFLyQDORVGLQHURVS~EOLFRV
-XVWL¿FDFLyQ
(QODV ~OWLPDV GpFDGDVHO FUHFLHQWHGHVSUHVWL-
JLRGHO &RQJUHVR GHOD 5HS~EOLFD HQOD VRFLHGDG
FRORPELDQDVHKDFRQYHUWLGRHQ XQDGHODVSULQFL-
pales causas de abstencionismo por parte del elec-
torado, debido a que la credibilidad en los legisla-
GRUHVVHKDYLVWRDIHFWDGD GHPDQHUDQHJDWLYD(Q
gran medida, lo anterior se debe a los escándalos
HQORVTXH VHKDYLVWR LQYROXFUDGRHOPHQFLRQDGR
cuerpo legislativo.
6LQGXGDXQRGHORVWHPDVTXHPiVKDDIHFWDGR
la imagen y percepción de transparencia del Con-
JUHVRGHOD 5HS~EOLFD KDQ VLGR ORV YLDMHVGH ORV
congresistas al exterior en el marco de misiones
HVSHFt¿FDVTXH VRQMXVWL¿FDGDV FRPRSDUWHGHOD
DJHQGDOHJLVODWLYD\VRQ ¿QDQFLDGDVFRQUHFXUVRV
del erario.
Medios de comunicación como RCN entrega-
URQDOD RSLQLyQS~EOLFDHQHO SUHVHQWHDxRODV FL-
fras aproximadas de los gastos que asume el Con-
JUHVRGHOD5HS~EOLFDHQORV YLDMHVDOH[WHULRUTXH
UHDOL]DQORV SDUODPHQWDULRVFRQHO ¿QGH DVLVWLUD
foros, cumbres y congresos internacionales, entre
otros eventos, los cuales son excesivamente cuan-
tiosos y generan un detrimento innecesario a los
UHFXUVRVS~EOLFRV(Q ODQRWDGH SUHQVDSXEOLFDGD
por Noticias RCN el 15 de octubre de 2014, en su
portal web, se encontró que los legisladores gastan
aproximadamente 833.000.000 de pesos cada cua-
trienio en los viajes al exterior.
“Así se observa en un documento de la Secreta-
ría del Senado en el que se discrimina cuánto gas-
taron los congresistas durante el primer gobierno
del Presidente Juan Manuel Santos en viajes. Solo
en tiquetes aéreos fueron 416’855.424, mientras
que en viáticos unos 416.204.686 pesos” (Noticias
RCN, 2014).
(O UHFKD]R SRU SDUWH GH OD RSLQLyQ S~EOLFD DO
FRQRFLGR³WXULVPR SDUODPHQWDULR´¿QDQFLDGR FRQ
UHFXUVRVGHO(VWDGRVHPDQL¿HVWDHQODSHUFHSFLyQ
que tienen los ciudadanos de que los dineros que
se usan para estos viajes constituyen gastos inne-
cesarios y pueden ser invertidos en temas de ver-
dadera trascendencia social y económica, para un
SDtVFRPR &RORPELDTXHHQ ODDFWXDOLGDG VHJ~Q
GDWRVUHYHODGRVSRUHO3UHVLGHQWH GHOD5HS~EOLFD
al periódico El Tiempo (El Tiempo, 2014), más de
13 millones de personas se encuentran en condi-
FLyQGHSREUH]D
Como fundamento constitucional de los viajes
al exterior de los parlamentarios, se encuentra con-
sagrada la siguiente norma en el artículo 136 nu-
meral 6 de la Constitución Política de Colombia:
“$UWtFXOR6HSURKtEHDO&RQJUHVR\DFDGD
una de sus Cámaras:

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