Gaceta del Congreso del 18-03-2016 - Número 107AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 18 Marzo 2016 |
| Número de Gaceta | 107 |
A C T A S D E C O M I S I Ó N
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 107 Bogotá, D. C., viernes, 18 de marzo de 2016 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 15 DE 2015
(noviembre 25)
Cuatrienio constitucional 2014-2018
Período legislativo 20 de julio de 2015 al 20 de junio
de 2016
Lugar: Salón “Los Comuneros”
Hora de inicio: 9:55 a. m.
Mesa Directiva
Presidenta: honorable Representante Aída Merlano
Rebolledo
Vicepresidenta: honorable Representante María Eu-
genia Triana Vargas
Secretario General: Doctor Benjamín Niño Flórez.
Hace uso de la palabra la señora Presidenta (e)
de la Comisión Segunda, doctora María Eugenia
Triana Vargas:
Un saludo muy cordial a los Representantes, a los
invitados que nos acompañan en la mañana de hoy.
Vamos a dar inicio a la sesión programada para el día
de hoy, siendo las 9:55 a. m., señor Secretario, sírvase
llamar a lista.
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Sí señora Presidenta, siendo las 9:55 a. m., se hace
llamado a lista Comisión Segunda Constitucional Per-
manente, noviembre 25 de 2015.
Barreto Castillo Miguel Ángel __
Cabello Flórez Tatiana Presente
Deluque Zuleta Alfredo Rafael __
Durán Carrillo Antenor __
Hoyos Salazar Federico Eduardo __
Merlano Rebolledo Aída __
Mesa Betancur José Ignacio Presente
Mizger Pacheco José Carlos __
Muñoz Zapata Jorge Presente
Orjuela Gómez Pedro Jesús Presente
Orozco Vicuña Moisés Presente
Pérez Oyuela José Luis Presente
Rosado Aragón Álvaro Gustavo __
Suárez Melo Leopoldo __
Torres Monsalvo Efraín Antonio __
Triana Vargas María Eugenia Presente
Uribe Muñoz Alirio __
Urrego Carvajal Luis Fernando Presente
Yepes Martínez Jaime Armando __
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deliberatorio.
Se hicieron presentes durante la sesión los
siguientes honorables Representantes:
Barreto Castillo Miguel Ángel
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Durán Carrillo Antenor
Hoyos Salazar Federico Eduardo
Mizger Pacheco José Carlos
Rosado Aragón Álvaro Gustavo
Suárez Melo Leopoldo
Uribe Muñoz Alirio
Presentaron excusa los honorables Representantes:
Merlano Rebolledo Aída Excusa
Torres Monsalvo Efraín Antonio Excusa
Yepes Martínez Jaime Armando Excusa
Hace uso de la palabra la señora Presidenta (e)
de la Comisión Segunda, doctora María Eugenia
Triana Vargas:
Secretario proceda dar lectura al Orden del Día.
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Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Sí señora Presidenta.
ORDEN DEL DÍA
Miércoles 25 de noviembre de 2015
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Aprobación del Orden del Día
III
Aprobación de actas
Acta número 13 del 4 de noviembre de 2015
Acta número 14 del 11 de noviembre de 2015
IV
Debate de control político
Desarrollo de la Proposición número 15 de noviembre
11 de 2015
V
Anuncio de proyectos de ley para discusión y aproba-
ción en primer debate
VI
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV5HSUHVHQWDQWHV
Señora Presidenta ha sido leído el Orden del Día.
/D6HFUHWDUtDOHFHUWL¿FD TXHVHKDFRQIRUPDGR HOTXy-
rum decisorio, puede usted someter a consideración el Or-
den del Día leído.
Hace uso de la palabra la señora Presidenta (e) de
la Comisión Segunda, doctora María Eugenia Triana
Vargas:
Conformado el quórum decisorio, sometemos a consi-
deración el Orden del Día leído. Se abre la discusión, anun-
cio que se va a cerrar, queda cerrada. ¿Aprueban los hono-
rables Representantes el Orden del Día?
Hace uso de la palabra el Secretario General de la
Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Ha sido aprobado el Orden del Día, Presidenta.
Hace uso de la palabra la señora Presidenta (e) de
la Comisión Segunda, doctora María Eugenia Triana
Vargas:
Continúe con el Orden del Día, señor Secretario.
Hace uso de la palabra el Secretario General de la
Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Tercer punto del Orden del Día. Aprobación de actas.
Acta número 13 del 4 de noviembre de 2015 y Acta
número 14 del 11 de noviembre de 2015. Presidenta, estas
actas fueron enviadas con antelación a los correos electróni-
cos de los honorables Representantes para su respectiva re-
visión. Puede usted someterlas a consideración, Presidenta.
Hace uso de la palabra la señora Presidenta (e)
de la Comisión Segunda, doctora María Eugenia
Triana Vargas:
En consideración las actas leídas y enviadas a sus
correos, se abre la discusión, anuncio que se va a cerrar,
queda cerrada, ¿aprueban las actas en mención?
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Han sido aprobadas las actas, Presidenta.
Hace uso de la palabra la señora Presidenta (e)
de la Comisión Segunda, doctora María Eugenia
Triana Vargas:
Continuemos con el Orden del Día.
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Cuarto punto. Debate de control político. Desarrollo
de la Proposición número 15 de noviembre 11 de 2015.
Citantes: honorables Representantes Tatiana Cabe-
llo Flórez y Federico Eduardo Hoyos Salazar.
Presidenta, me permito manifestarle que los citados
son los siguientes, según proposición presentada por la
doctora Tatiana Cabello.
Doctor Luis Carlos Villegas Echeverry, Ministro
de Defensa Nacional, quien delega al doctor Aníbal
Fernández de Soto, Viceministro para las Políticas y
Asuntos Internacionales. Doctora María Ángela Hol-
guín Cuéllar, Ministra de Relaciones Exteriores. Mi-
nisterio de Relaciones Exteriores, la doctora María Án-
gela Holguín delega al señor Viceministro de Asuntos
Multilaterales Francisco Javier Echeverry, no se ha
hecho presente aún. La doctora Cecilia Álvarez Correa,
Ministra de Comercio delega al señor Viceministro de
Desarrollo Empresarial, Daniel Arango Ángel, no está
presente, Presidente, y el doctor Carlos Iván Márquez
Pérez, Director Nacional para la Gestión del Riesgo,
quien se encuentra presente, Presidenta.
Hace uso de la palabra la señora Presidenta (e)
de la Comisión Segunda, doctora María Eugenia
Triana Vargas:
Gracias Secretario. Damos el cordial saludo al doc-
tor Aníbal Fernández de Soto, Viceministro para las
Políticas de Asuntos Internacionales, muchas gracias,
igualmente al doctor Carlos Iván Márquez, nuestro
Director Nacional de Gestión del Riesgo, gracias por
acompañarnos en nuestra Comisión Segunda y el salu-
do especial para los honorables Representantes citan-
tes a este importante debate, doctora Tatiana Cabello
Flórez, Federico Hoyos; importante tema que vamos a
tratar y que hemos venido haciendo esta tarea durante
varios meses, hoy el tema es pedir cuentas a las autori-
dades competentes y que le expliquen a esta Comisión
y al país, qué ha pasado y cuáles han sido sus ejecuto-
rias durante este tiempo en la zona de frontera. Con la
venia de ustedes, los citantes, abrimos este debate de
control político, doctora Tatiana otorgándole la palabra
a usted.
Hace uso de la palabra la honorable Represen-
tante Tatiana Cabello Flórez:
Creo que yo ya parezco una lora vieja, porque repi-
to y repito y repito lo mismo y creo que ya me vuelvo
incómoda para mis compañeros de esta Comisión, pero
antes de comenzar quisiera que el señor Secretario, vol-
viera a leer el artículo de la Constitución, el artículo
135 numeral 8 y de paso el artículo 249 de la Ley 5ª
que es claro donde dice quiénes son los citados, cómo
deben venir y esto se volvió una falta de respeto con
la Comisión, yo ya no sé si pensar si es una falta de
respeto con la Comisión o es una falta de respeto con
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 107 Viernes, 18 de marzo de 2016 Página 3
el Centro Democrático, no sé si es que porque soy yo
la que estoy citando a los debates, que los Ministros no
vienen o es con la Comisión o alguien que me diga, con
todo el respeto del señor Viceministro Aníbal Fernán-
dez de Soto, pero los invitados son los Ministros, por
favor señor Secretario.
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Con su venia señora Presidenta, me permito dar
lectura a los artículos solicitados por la Representante
Tatiana Cabello.
nistros para responder cuestionarios escritos. Cada
Cámara podrá citar y requerir a los Ministros para que
concurran a las sesiones que estime conducentes para
lo cual se seguirá el siguiente procedimiento.
a) El citante o citantes solicitan a la Cámara o a la
Comisión respectiva escuchar al Ministro y sustentarán
su petición.
b) Expondrán y explicarán el cuestionario que por
escrito se someterá a consideración del Ministro;
c) Si la Comisión o la Cámara respectiva aprueba
la petición y el cuestionario, se hará la citación por el
Presidente de la misma con una anticipación no mayor
a diez días calendario acompañada del cuestionario es-
crito;
d) En la citación se indicará la fecha y hora de la se-
sión, se incluirá igualmente el cuestionario y se adver-
tirá la necesidad de darle respuesta escrita dentro de los
cinco días calendario siguiente. El Ministro deberá ra-
dicar en la Secretaría General respectiva la respuesta al
cuestionario dentro del quinto día calendario siguiente
al recibo de la citación, a efectos de permitir al Congre-
sista o Congresistas interesados conocer debidamente
los diversos aspectos sobre la materia de la citación y
lograr sobre ella la mayor ilustración.
Está leído el artículo 249 de la Ley 5ª del 92, Presi-
denta. Artículo 135 de la Constitución Política, nume-
ral 8. Citar y requerir a los Ministros, Superintendentes
y Directores de Departamentos Administrativos, para
que concurran a las sesiones, las citaciones deberán
hacerse con una anticipación no menor de cinco días
y formularse el cuestionario escrito, en caso, de que
los Ministros, Superintendentes o Directores de De-
partamentos Administrativos no concurran sin excusa
aceptada por la respectiva Cámara, esta podrá proponer
moción de censura, los Ministros, Superintendentes o
Directores Administrativos deberán ser oídos en la se-
sión para la cual fueron citados sin perjuicio de que el
debate continúe en las sesiones posteriores por decisión
de la respectiva Cámara. El debate no podrá extenderse
a asuntos ajenos al cuestionario y deberá encabezar el
Orden del Día de la sesión.
Han sido leídos los artículos solicitados por la Re-
presentante Tatiana Cabello.
Hace uso de la palabra la honorable Represen-
tante Tatiana Cabello Flórez:
6HxRU6HFUHWDULROH SLGRSRU IDYRUTXH QRVFHUWL¿-
que en qué fecha se radicaron los cuestionarios, en qué
fecha fueron enviados a los distintos invitados y en qué
fecha y hora respondieron.
Hace uso de la palabra la señora Presidenta (e)
de la Comisión Segunda, doctora María Eugenia
Triana Vargas:
Señor Secretario, sírvase dar respuesta a las inquie-
tudes de la doctora Tatiana Cabello.
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Representante, por instrucciones de la Mesa Direc-
WLYDGHOD&RPLVLyQVH OHHQYLyQRWL¿FDFLRQHVFLWDFLR-
nes con los respectivos cuestionarios a los señores Mi-
nistro de Defensa, a la señora Ministra de Comercio, a
la señora Ministra de Relaciones y al Director el día 12
de noviembre de 2015. Solicitó ampliación el Ministe-
rio de Comercio, la cual se le concedió plazo hasta el
día lunes 24 de noviembre en horas de la mañana.
El día 24 se les envío por instrucciones de la Mesa
'LUHFWLYDR¿FLRUHFRUGDWRULRDODVHQWLGDGHVTXHQRKD-
bían presentado respuestas a dichos cuestionarios y los
radicados de las respuestas son las siguientes:
Ministerio de Defensa. Envío vía correo electrónico
y radicó respuestas el día de ayer, noviembre 24 a las
7:32 p. m.
Ministerio de Comercio, habiéndosele ampliado el
plazo hasta el día lunes enviaron respuestas vía correo
electrónico el día de ayer a las 7:35 p. m.
El Ministerio de Relaciones Exteriores, sí cumplió
con lo establecido en la Ley 5ª, radicando sus respuestas
el 19 de noviembre y el Instituto radicó respuestas en
físico, el día de hoy a las 9:45 a. m., y envío correo
electrónico con las respuestas el día de ayer en la ano-
che, a las 8:00 p. m., llegaron las respuestas vía correo
electrónico, ese es el resumen, en cuanto a citaciones,
prórroga y radicación de respuestas a los cuestionarios.
Hace uso de la palabra la honorable Represen-
tante Tatiana Cabello Flórez:
Señora Presidenta, yo lo que le quiero pedir aparte
de volver a decir una vez más mi inconformidad por la
falta de respeto de los Ministros con esta Comisión y
con el Centro Democrático es que este debate sea apla-
zado hasta que ellos hagan presencia. Miren, aparte de
que no vienen, no sé, es irrespetuoso con la Comisión,
con mi compañero de bancada y conmigo; si usted se
da cuenta lo que acaba de leer el Secretario es suprema-
mente grave, anoche a las 7:30 p. m., recibimos las res-
puestas y hoy a las 9:30 a. m., todavía siguen llegando,
cuál es la seriedad y cómo podríamos plantear un deba-
te, sino he tenido tiempo de leer con juicio las respues-
tas, y aparte de todo si no hay respuestas, por lo menos
vengan y nos las dan aquí, pero tampoco lo hacen, yo
lo que le digo es que aparte de mi inconformismo me
da una tristeza inmensa con esta Comisión que hemos
ido a todos los sitios de frontera, que hemos sacado la
Comisión a las regiones y el Gobierno nacional no hace
eco ni hace acompañamiento a esta Comisión.
Me duele profundamente que esta Comisión no
WHQJDXQDUHVSXHVWD R¿FLDOQLORVFRORPELDQRV GHTXp
está pasando con esos 20.000 colombianos que fueron
humillados y devueltos a Colombia por parte del Go-
bierno de Venezuela, entonces yo lo que le propongo
señora Presidenta es que el debate sea aplazado hasta
que los Ministros a los que se citaron hagan presencia
en la Comisión y que se aplique todo el rigor de la Ley
5ª y de la Constitución con ellos.
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