Gaceta del Congreso del 18-03-2005 - Número 127A (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 18 Marzo 2005 |
| Número de Gaceta | 127 |
GACETA DEL CONGRESO 127 Viernes 18 de marzo de 2005 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIV - Nº 127 Bogotá, D. C., viernes 18 de marzo de 2005 EDICION DE 20 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
A C T A S D E C O M I S I ON
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 013 DE 2003
(diciembre 10)
Legislatura 2003-2004
Hora: 10:15 a. m.
Presidente: Luis Edmundo Maya Ponce
Vicepresidente: Alfredo Cuello Baute
Secretario: Gustavo Amado López
En Bogotá, D. C., a los diez (10) días del mes
de diciembre del año dos mil tres (2003), siendo
las diez y media de la mañana (10:30 a. m.), se
reunieron los Miembros de la Comisión Quinta
Constitucional Permanente de la Cámara de
Representantes, presidida inicialmente por el
honorable Representante Luis Edmundo Maya
Ponce.
Presidente, honorable Representante Luis
Edmundo Maya Ponce:
Bienvenido señor Contralor General, bienve-
nido doctor Luis Arango Nieto Director Corpoica,
bienvenidas todas las personas que nos acompañan
en el día de hoy. Se abre la sesión. Señor Secretario,
sírvase leer el Orden del Día.
Secretario:
ORDEN DEL DIA
10 de diciembre de 2003
I
Llamado a lista
II
Citación al señor Director Nacional de Corpoica
doctor Luis Arango Nieto, para que presente
un informe de gestión de esta entidad, explique
y presente la reestructuración de Corpoica y la
forma en que afecta el crecimiento y el
desarrollo rural y social de cada departamento,
invitación al señor Contralor General de la
República doctor Antonio Hernández Gamarra.
III
Lo que propongan los honorables
Representantes
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Luis
Edmundo Maya Ponce:
Gracias, sírvase llamar a lista.
Secretario:
Doctores:
Armando Amaya Alvarez
Pedro José Arenas García
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Manuel José Caropresse Méndez
Alfredo Cuello Baute
Luis Fernando Duque García
Jaime Durán Barrera
Luis Enrique Dussán López
José María Imbett Bermúdez
Gustavo Adolfo Lanzziano Molano
Marco Tulio Leguizamón Roa
Edmundo Maya Ponce
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Eleonora María Pineda Arcia
Edgar Eulises Torres Murillo
Antonio Valencia Duque
Luz Piedad Valencia Franco
Sandra Velásquez Salcedo
Alirio Villamizar Afanador.
Contestaron inicialmente a lista los
honorables Representantes:
Armando Amaya Alvarez
Pedro José Arenas García
Luis Enrique Dussán López
Luis Edmundo Maya Ponce
Antonio Valencia Duque
Luz Piedad Valencia Franco
Alirio Villamizar Afanador.
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los honorables Representantes:
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Manuel José Caropresse Méndez
Alfredo Cuello Baute
Luis Fernando Duque García
José María Imbett Bermúdez
Gustavo Adolfo Lanzziano Molano
Marco Tulio Leguizamón Roa
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Eleonora María Pineda Arcia
Edgar Eulises Torres Murillo
Sandra Velásquez Salcedo.
Con excusa dejó de asistir el honorable
Representante:
Jaime Durán Barrera.
Señor Presidente, le informo que hay quórum
deliberatorio.
Presidente, honorable Representante Luis
Edmundo Maya Ponce:
Iniciemos con el Orden del Día, con el carácter
deliberatorio.
Secretario:
II
Citación al señor Director Nacional de Corpoica
doctor Luis Arango Nieto, para que presente
un informe de gestión de esta entidad, explique
y presente la reestructuración de Corpoica y la
forma como afecta el crecimiento y desarrollo
rural y social de cada departamento, invitación
del señor Contralor General de la República
doctor Antonio Hernández Gamarra.
La proposición la presentan los doctores
Armando Amaya Alvarez, Alirio Villamizar
Afanador, Luis Edmundo Maya Ponce, Jaime
Durán Barrera y Pedro José Arenas García.
Página 2 Viernes 18 de marzo de 2005 GACETA DEL CONGRESO 127
Presidente, honorable Representante Luis
Edmundo Maya Ponce:
Gracias, honorables Representantes, vamos a
iniciar con este debate. Las reglas de juego, los
honorables Representantes citantes tienen la
palabra, solicito hacer uso racional del tiempo.
Posteriormente concederemos la palabra al
Director de Corpoica y al señor Contralor, en su
orden.
Tienen la palabra los señores citantes
honorable Representante Armando Amaya.
Honorable Representante Armando Amaya
Alvarez:
Muchas gracias, Presidente, un saludo muy
cordial al señor Contralor General de la República
doctor Antonio Hernández Gamarra, al doctor
Luis Arango Nieto Director de Corpoica, a los
diferentes funcionarios de la Corporación que nos
acompañan, colegas de la Comisión, Asesores de
cada uno de ellos.
Yo creo que Colombia atraviesa por una
situación supremamente especial dentro del marco
del sector agropecuario, en el tema de las
investigaciones del sector, y dentro del tema de
las investigaciones del sector indudablemente en
lo que tiene que ver con las regiones en un país
cuya característica indudablemente es la
heterogeneidad.
Hemos tenido la fortuna en esta Comisión, de
acompañar al doctor Luis Arango y a la
Corporación en las afugias desde el año pasado,
en el tema presupuestal, esta Comisión jugó un
papel muy importante en el tema de los recursos
adicionales para terminar el año, y es para la
Comisión Quinta, como todo el sector agrope-
cuario, factor fundamental e instrumento para lo
que es la construcción de un nuevo país desde el
punto de vista del sector agropecuario.
Nosotros, quienes convocamos a esta sesión
de la Comisión Quinta, con la presencia tanto del
señor Contralor de la República como con las
Directivas de la Corporación, buscamos básica-
mente, primero, conocer una reestructuración que
se habla de ella desde el año pasado, pero que
indudablemente se ha hecho de espaldas al
Congreso y muchas veces de espaldas a la opinión
pública y de espalda a los interesados en el tema,
como son indudablemente los productores rurales
en Colombia, desde el más pequeño productor
rural, campesino hasta el más encumbrado
agroindustrial en Colombia.
¿Qué quiere saber la Comisión y especialmente
quienes suscribimos la proposición? Es hacia
dónde apunta la reestructuración, qué busca la
reestructuración, cómo se hace la reestructuración
sin perder la presencia institucional de la Corpo-
ración, en un tema que es bien abandonado en
Colombia, como es el tema de la investigación,
entendiendo y sabiendo todas las potencialidades
y el recurso humano que durante tanto tiempo
formó la Corporación, y que muchos de ellos hoy
deben estar a las puertas de salir, después que el
Estado invirtió en ellos muchísimos recursos y
terminarán muchos de ellos en la empresa privada,
que posiblemente todo lo que el Estado invirtió en
ellos lo aprovechará de manera mucho más
eficiente.
¿Quiénes son las personas y los perfiles que se
van a desvincular y por qué? ¿Cómo piensa la
Corporación subsanar? Hemos encontrado señor
Contralor, en todas las instituciones del Estado
que se han reestructurado, un problema que se ha
devuelto, hoy son menos eficientes porque tienen
menos gente para poder cubrir los frentes y la
gente se ha vuelto ineficiente porque les han
puesto más tareas de las que le corresponde, y eso
nos preocupa especialmente a nosotros como
miembros de una Comisión que tiene que ver con
el sector.
¿Cuál es la estrategia que piensa establecer
Corpoica para poder mantener el cubrimiento,
especialmente en unas regiones cuyo piso eco-
lógico indudablemente no es igual, ni siquiera
similar a otras regiones del país, ecosistemas muy
definidos en el marco de nuestra heterogeneidad?
¿Qué se piensa hacer con muchos de los centros
de investigación, en las unidades locales, etc., que
se piensan eliminar, porque nos hemos enterado,
no ni siquiera de manera oficial por la Corporación
sino por los comentarios de pasillo y que realmente
preocupan, y en el caso nuestro, de manera muy
especial al Norte de Santander y dentro del Norte
de Santander una región supremamente grande,
de muchísima influencia hacia la zona del Sur del
Cesar y el Catatumbo, como es la provincia de
Ocaña? ¿Cuáles son las regiones que quedan?
¿Cuáles son los criterios también, que tiene la
Corporación en el manejo de la cantidad de tierras
que tiene a lo largo y ancho del país, especialmente
las que tiene actualmente en el departamento de
Córdoba?
Y un tema bien importante, que cada vez
adquiere muchísima más sensibilidad, es el tema
de un Tratado de Libre Comercio, y cómo piensa
enfrentar a la investigación del sector frente a lo
que nos viene, donde indudablemente cuando se
habla de tratados de libre comercio, ya sea
Mercosur, que ahí quedamos doctora Luz Piedad
sin saber qué es lo que se va a negociar en
Mercosur, tratado que se debe estar firmando el
17 de diciembre el reconocimiento del Congreso
en total, y normalmente cuando se habla de este
tipo de tratados se piensa en el sector agropecuario,
pero no se piensa en el tema de la propiedad
intelectual, que yo creo que es más sensible que
cualquier otro tema de la producción agrícola en
Colombia.
Hemos bajado de Internet una información
sobre un proyecto de reestructuración de Corpoica,
y encontramos, pues cosa que realmente nos deja
muy preocupados, porque no vemos realmente
cómo se piensa cubrir el resto del país en el tema
de la presencia de las unidades locales, etc., etc.
Hemos encontrado que en los centros de
investigación propuestos en la reestructuración y
que deben permanecer, y encontramos lógico
porque tienen unas posesiones de un número de
hectáreas muy importantes, como son La Libertad,
La Selva, Turipaná, Palmira, Tibaitatá, Ceisa,
Nataima y Macuagual, las estaciones experi-
mentales que continuarían, y me corrige el doctor
Lucho Arango si realmente hay otra información
en contrario, son Motilonia, Caribia, El Nuz,
Tulenapá, Obonuco, Elmira, Carimagua, Tamulá,
Bucaramanga, Suiza, Simpa, que entiendo que
eso de Barbosa el tema de la panela, y las unidades
locales que pertenecerían serían Yopal, una en la
zona cafetera, Popayán, Huila, Tunja y Barran-
cabermeja y vemos que prácticamente el Norte de
Santander desapareció, no lo veo por ningún lado,
nos pasa doctor Pedro José Arenas, como la
reunión ayer con el Incoder, que no existe el
Guaviare, vemos de los centros de investigación
los que quedan, entonces realmente ¿qué es lo que
piensa la Corporación para poder, manteniendo el
mapa del país de manera integral?
Entendemos el hueco fiscal y curiosamente en
el país el tema de los huecos fiscales, los espacios
fiscales, en los acuerdos con el Fondo Monetario
Internacional siempre se congela en lo social.
Aquí hicimos señor Contralor, el comentario del
informe del Director Nacional de Planeación, el
doctor Santiago Montenegro, donde como gran
noticia decía que en la reestructuración, o sea, la
votada de la gente, le había permitido al Estado
central ahorrar 197.000 millones, los cuales se
han invertido, nosotros pensábamos que la
inversión se iba a hacer hacia un programa de
reconversión laboral, o nos iban a decir que habían
ampliado la base del Sisbén, pero como gran
noticia nos dijeron que lo habían destinado todo al
tema de seguridad democrática.
Entonces, lo que nos preocupa a nosotros es,
este tema tan sensible del país hacia dónde va,
cuál es el papel de Corpoica. Casi uno llegaría a
pensar que bien valdría la pena revivir el viejo
esquema del manejo oficial de la investigación en
Colombia, porque si la suerte de una Corporación
como esta, que recibe dineros públicos en la
medida que entran a su tesorería se vuelven
privados, bien valdría la pena replantear un poco
y volver al viejo esquema que tuvo el ICA, y
dentro de esto nos preocupa muchísimo el papel
de la academia en Colombia. Allí hay un insumo
bien importante que debería estar el ICA de la
mano con las universidades que tienen programas
de investigación del sector agropecuario, que
tienen los recursos haciendo mucho más el trabajo
eficiente en el tema indudablemente de la
investigación en Colombia.
Nos preocupa de manera muy profunda, cómo
manejará la Corporación, en un país tan
heterogéneo como el nuestro, los ecosistemas
muy definidos, caso la cuenca del Catatumbo,
donde realmente lo de Motilonia no le vemos
nosotros como el peso ni la importancia que
debería tener un centro de investigaciones de este
tenor, y sí quisiéramos realmente que los recursos
que recibe la Corporación en el tema de la
investigación, pudiera haber un informe muy
detallado. Hemos conocido resultados muy impor-
tantes de los investigadores de Corpoica, pero
quisiéramos, en el marco del costo-beneficio,
saber los recursos que ha recibido del Ministerio
de Agricultura, los resultados que ha producido
para el país.
Yo quiero dejar hasta allí, reservándome el
derecho Presidente de volver a intervenir más
adelante, para darle la oportunidad a los demás
citantes de poder intervenir y poder escuchar
también al señor Director de la Corporación.
Muchas gracias, Presidente.
Presidente, honorable Representante Luis
Edmundo Maya Ponce:
Gracias. Tiene la palabra honorable Repre-
sentante Alirio Villamizar.
Honorable Representante Alirio Villamizar
Afanador:
Gracias, señor Presidente. Quiero saludar de
manera muy especial al señor Contralor e
igualmente al señor Director, Presidente de Cor-
poica, lo mismo que a los compañeros Congresistas
y a las personas, quienes nos acompañan en esta
importante sesión.
La verdad es que este tema es una de las
acciones estructurales que debe tener muy en
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