Gaceta del Congreso del 18-03-2020 - Número 149 (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 18 Marzo 2020 |
| Número de Gaceta | 149 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIX - Nº 149 Bogotá, D. C., miércoles, 18 de marzo de 2020 EDICIÓN DE 26 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l C o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ACTAS DE COMISIÓN
AUDIENCIA PUBLICA DE NOVIEMBRE 07 DE 2019 Página 1
ACTAS DE COMISIÓN
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
AUDIENCIA PÚBLICA DE 2019
(noviembre 7)
(Jueves - 9:40 a.m.)
TEMA: Proyecto de Ley 115 /2019 Cámara “Por la cual se dictan normas para
fortalecer la resocialización de los reclusos en Colombia y se dictan otras
disposiciones acumulado con el Proyecto de Ley 100/2019 Cámara “Por medio de la
cual se modifica la Ley 65/1993 Código Penitenciario y Carcelario y se dictan otras
disposiciones “acumulado con el Proyecto de Ley No 121/2019 Cámara “Por medio
del cual se modifican algunas disposiciones de la Ley 65 de 1993 Por la cual se expide
Lugar: Salón de Sesiones de la Comisión Primera “Roberto Camacho Weverberg”
Proposición aprobada en esta Cédula Legislativa y suscrita por la
Honorable Representante Juanita María Goebertus Estrada.
PRESIDENTE JUANITA MARÍA GOEBERTUS ESTRADA: Va un saludo para todas
y para todos, lamento muchísimo la demora en esta Audiencia Pública, les agradezco
a todas las personas que se han acercado para poder participar. Señora Secretaria
sírvase leer el Orden del Día.
SECRETARIA DORA SONIA CORTÉS CASTILLO: Sí señora Presidente, siendo las
9:40 de la mañana, se da inicio a la Audiencia Pública.
HONORABLE CÁMARA DE REPRESENTANTES
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
SESIONES ORDINARIAS
LEGISLATURA 2019-2020
SALÓN DE SESIONES DE LA COMISIÓN PRIMERA
“ROBERTO CAMACHO WEVERBERG”
ORDEN DEL DÍA
Jueves siete (7) de noviembre de 2019
9:00 A.M.
I
Lectura de Resolución No. 017
(Octubre 18 de 2019)
II
Página 2 Miércoles, 18 de marzo de 2020 Gaceta del Congreso 149
AUDIENCIA PUBLICA DE NOVIEMBRE 07 DE 2019 Página 2
AUDIENCIA PÚBLICA
Tema: Proyecto de Ley 115 /2019 Cámara ¨´Por la cual se dictan normas para
fortalecer la resocialización de los reclusos en Colombia y se dictan otras
disposiciones” acumulado con el Proyecto de Ley 100/2019 Cámara “Por medio de la
cual se modifica la Ley 65/1993 Código Penitenciario y Carcelario y se dictan otras
disposiciones” acumulado con el Proyecto de Ley No. 121/2019 Cámara “Por medio
del cual se modifican algunas disposiciones de la Ley 65 de 1993 “Por la cual se
expide el Código Penitenciario y carcelario”.
Autores: HH.RR. Margarita María Restrepo, Julio César Triana, José Eliecer Salazar
López, David Ernesto Pulido, Harry Giovanny González, Karina Estefanía Rojano,
Edwin Arias Betancur, Edward David Rodríguez, Óscar Leonardo Villamizar, Jennifer
Cristina Arias, Gabriel Jaime Vallejo, Yenica Sugein Acosta, César Augusto Lorduy,
Álvaro Hernán Prada, Edgar Alfonso Gómez, Juan Fernando Espinal Ramírez, Juan
David Vélez, Buenaventura León, José Jaime Uscátegui, Álvaro Henry Monedero,
Enrique Cabrales, Edwin Gilberto Ballesteros, y HH.SS. Santiago Valencia González,
Fernando Nicolás Araujo, Paloma Valencia, Gabriel Jaime Velasco.
Ponentes: HH.RR. Margarita María Restrepo, Juan Fernando Reyes, Juan Carlos
Rivera, Juanita María Goebertus, Luis Alberto Albán, Julio César Triana y Edward
David Rodríguez.
Proyecto publicado en la gaceta 701/2019, la gaceta No. 100/2019 la gaceta No.
699/2019, 121/2019 y 740/2019
Proposición aprobada en esta Célula legislativa y suscrita por la Honorable
Representante Juanita María Goebertus.
III
Lo que propongan los Honorables Representantes
El Presidente, El Vicepresidente,
Juan Carlos Lozada Vargas Juan Carlos Rivera Peña
La Secretaria. La Subsecretaria
Amparo Yaneth Calderón Perdomo Dora Sonia Cortés Castillo
Ha sido leído el Orden del Día señora Presidente.
PRESIDENTE: Gracias señora Secretaria, sírvase por favor leer la Resolución con la
que se dio convocatoria a esta Audiencia Pública.
SECRETARIA: Sí señora Presidente.
RESOLUCIÓN No. 017
(octubre 18 de 2019)
AUDIENCIA PUBLICA DE NOVIEMBRE 07 DE 2019 Página 3
“POR LA CUAL SE CONVOCA A AUDIENCIA PÚBLICA”
La Mesa Directiva de la Comisión Primera de la Honorable Cámara de
Representantes
C O N S I D E RA N D O:
a) Que la Ley 5a. de 1992 en su artículo 230 establece el procedimiento para
convocar Audiencias Públicas sobre cualquier Proyecto de Acto Legislativo o
de Ley.
b) Que mediante Proposición No. 13 aprobada en la Sesión del día lunes 9 de
septiembre de 2019, suscrita por la H.R. Juanita María Goebertus. Ponente
del Proyecto de Ley 115/2019 Cámara “Por la cual se dictan normas para
fortalecer la resocialización de los reclusos en Colombia y se dictan otras
disposiciones”, acumulado con el Proyecto de Ley 100 /2019 Cámara “Por
medio de la cual se modifica la Ley 65 de 1993 Código penitenciario y carcelario
y se dictan otras disposiciones” acumulado con el Proyecto de Ley 121 de 2019
Cámara “Por medio del cual se modifican algunas disposiciones de la Ley
65 de 1993 por la cual se expide el Código penitenciario y carcelario”, ha
solicitado la realización de Audiencia Pública.
c) Que la Mesa Directiva de la Comisión considera que es fundamental en el
trámite de estas iniciativas, conocer la opinión de la ciudadanía en general
sobre el Proyecto de Ley antes citado.
d) Que el Artículo 230 de la Ley 5ª. de 1992, faculta a la Mesa Directiva, para
reglamentar lo relacionado con las intervenciones y el procedimiento que
asegure la debida atención y oportunidad.
e) Que la Corte Constitucional en reiterada jurisprudencia, en relación con las
Audiencias Públicas ha manifestado: “(...) las Audiencias Públicas de
participación ciudadana decretadas por los Presidentes de las Cámaras o sus
Comisiones Permanentes, dado que el propósito de éstas no es el de que los
Congresistas deliberen ni decidan sobre algún asunto, sino el de permitir a los
particulares interesados expresar sus posiciones y puntos de vista sobre los
Proyectos de Ley o Actos Legislativos que se estén examinando en la Célula
Legislativa correspondiente; no son, así, sesiones del Congreso o de sus
Cámaras, sino audiencias programadas para permitir la intervención de los
ciudadanos interesados”.
R E S U E L V E:
Artículo 1°. Convocar Audiencia Pública para que las personas naturales o
jurídicas interesadas, presenten opiniones u observaciones sobre el
Proyecto de Ley 115/2019 Cámara, “Por la cual se dictan normas
para fortalecer la resocialización de los reclusos en Colombia y se
dictan otras disposiciones”, acumulado con el Proyecto de Ley No.
AUDIENCIA PUBLICA DE NOVIEMBRE 07 DE 2019 Página 4
100/2019 Cámara “Por medio de la cual se modifica la Ley 65 /1993
Código penitenciario y carcelario y se dictan otras disposiciones”,
acumulado con el Proyecto de Ley No. 121/2019 Cámara “Por medio
del cual se modifican algunas disposiciones de la Ley 65 de 1993
por el cual se expide el Código penitenciario y carcelario”.
Artículo 2°. La Audiencia Pública se realizará en la ciudad de Bogotá, el día
jueves 7 de noviembre de 2019 a las 9:00 a.m., en el Salón de Sesiones
de la Comisión Primera “Roberto Camacho Weverberg, de esta Célula
Legislativa.
Artículo 3°. La Mesa Directiva de la Comisión ha designado en la H.R. JUANITA
MARÍA GOEBERTUS ESTRADA, ponente del Proyecto de Ley, la
dirección de la Audiencia Pública, quien de acuerdo a la lista de inscritos
fijará el tiempo de intervención de cada participante.
Artículo 4°. Las inscripciones para la intervención en la Audiencia Pública,
podrán realizarse telefónica o personalmente en la Secretaría de la
Comisión Primera de la Cámara de Representantes, con un día de
antelación a la Audiencia.
Artículo 5°. La Secretaria de la Comisión, efectuará las diligencias necesarias
ante el área administrativa de la Cámara de Representantes, a efecto de
que la convocatoria a la Audiencia sea de conocimiento general y en
especial de la divulgación de esta Audiencia en el Canal del Congreso.
Artículo 6°. Esta Resolución rige a partir de la fecha de su expedición.
COMUNÍQUESE
Y
CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C., el diez y ocho (18) días del mes de octubre del
año dos mil diecinueve (2019).
Presidente,
JUAN
CARLOS
LOZADA
VARGAS
Vicepresidente,
JUAN
CARLOS
RIVERA
PEÑA
Secretaria,
AMPARO
YANETH
CALDERÓN
PERDOMO
SECRETARIA: Señora Presidente, ha sido leída la Resolución y así mismo con
relación con el Artículo quinto, la Secretaria deja constancia que se enviaron los oficios
AUDIENCIA PUBLICA DE NOVIEMBRE 07 DE 2019 Página 5
a la Dirección Administrativa de la Cámara, a la oficina de Prensa y al Canal del
Congreso, la convocatoria de la Audiencia para que fuese publicada por estos medios
y toda la ciudadanía que tuviera interés en el tema, pudiese participar así mismo, se
ha verificado y efectivamente fue convocada la Audiencia Pública.
Así mismo señora Presidente, manifestarle a usted y los asistentes, que por solicitud
suya se enviaron invitaciones a la doctora Margarita Leonor Cabello, Ministra de
Justicia y del Derecho; al doctor Alberto Carrasquilla, Ministro de Hacienda, quien se
excusa; la doctora Margarita delegó, al doctor Nicolás Murgueitio Sicard, quien se
encuentra presente; se envió también invitación al doctor Fernando Carrillo,
Procurador General, quien se excusó y envió en calidad de observador al doctor
Sergio Frank Prada Domínguez, quien se encuentra presente; al doctor Carlos Alfonso
Negrete, Defensor del Pueblo, quien se excusó y delegó al doctor Germán Pabón
Gómez, se encuentra presente; al doctor Eyder Patiño Cabrera, Magistrado
Presidente de la Sala Penal de Corte Suprema de Justicia; a la doctora Gloria Stella
Ortiz, Magistrada de la Sala de Seguimiento al Estado de cosas inconstitucionales en
materia carcelaria de la Corte Constitucional, a la Representante Elizabeth Jay-
Pang, Representante de la Comisión de Derechos Humanos; a la doctora Karina
Estefanía Rojano también Representante; al doctor José Eliecer Salazar,
Representante, quien se encuentra presente; al Teniente Coronel Manuel Armando
Quintero, Director General encargado del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
INPEC, quien se encuentra presente; al doctor Ricardo Gaitán Varela de la Rosa,
Director Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios, quien se encuentra
presente; a la Dra. Martha Yadira Sánchez, Juez 25 Ejecución de Penas y Medidas
de Seguridad; también al doctor Bruce Mac. Master, Presidente Asociación Nacional
de Empresarios de Colombia; al doctor Orlando Alfonso Clavijo Clavijo,
Superintendente de Vigilancia y Seguridad Privada; a la doctora Andrea Camacho
Rincón, del Comité Internacional de la Cruz Roja, quien se excusó y envió en calidad
de observador al doctor Oscar Manuel Ayanosa; al Presidente del Sindicato
Mayoritario del INPEC, doctor Horacio Bustamante; al profesor Libardo Ariza, Director
Grupo Prisiones Universidad de Los Andes; al profesor Manuel Alejandro Iturralde
Sánchez, Director Grupo de Prisiones Universidad de Los Andes; al doctor Víctor
Orlando Gutiérrez, Alcalde de Acacias; al Capitán Oswaldo Vidales, Colonia Agrícola
de Acacias, al profesor Estanislao Escalante Barreto, Escuela de Investigación en
Criminología Crítica Universitaria de la Universidad Nacional de Colombia; al doctor
Juan Carlos Henao, Decano Facultad de Derecho Universidad Externado.
Así mismo, al doctor Hernando Torres, Decano Universidad Nacional; al doctor Fredy
Cardona, Fundación Caminos de Libertad; a la doctora Adriana Benjumea, Directora
Corporación Humana; a la doctora Johana Bahamón, Presidente Ejecutiva Fundación
Acción Interna, quien se encuentra presente; al doctor Óscar Iván Rodríguez, abogado
Especialista en Derecho Administrativo, también se encuentra presente; a la doctora
Yolanda Paredes Salazar, Presidente Asonal Social, quien también se encuentra
presente. Ese es el informe que tiene esta Secretaria, señora Presidente. Ese es el
informe que tiene esta Secretaria, señora Presidente.
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