Gaceta del Congreso del 18-07-2012 - Número 440AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 18 Julio 2012 |
| Número de Gaceta | 440 |
GACETA DEL CONGRESO 440 Miércoles, 18 de julio de 2012 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 440 Bogotá, D. C., miércoles, 18 de julio de 2012 EDICIÓN DE 60 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 020 DE 2012
(abril 11)
Legislatura 2011-2012 Segundo Período
En la ciudad de Bogotá, siendo las 11:21 a. m.,
del día miércoles once (11) de abril de dos mil doce
(2012), previa convocatoria de la Mesa Directiva, se
dieron cita en el salón de sesiones de la Comisión
Quinta Constitucional Permanente del Senado de la
República, los honorables Senadores miembros de la
misma.
-El honorable Senador Manuel Guillermo
Mora Jaramillo, Presidente de la Comisión, in-
dica a la doctora Delcy Hoyos Abad, Secretaria
General de la misma, hacer el correspondiente
llamado a lista, registrándose la presencia de los
siguientes Senadores:
Alfonso López Héctor Julio
Córdoba Suárez Juan de Jesús
Galvis Méndez Daira de Jesús
García Burgos Nora María
Martínez Aristizábal Maritza
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Name Cardozo José David
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex, y
Valera Ibáñez Félix José, conformando quórum
decisorio.
-En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los Senadores:
Durán Barrera Jaime Enrique
García Turbay Lidio Arturo, y
Sierra Grajales Luis Emilio.
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del miércoles 11 de abril de 2012
Lugar: recinto de la Comisión
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Discusión y aprobación del orden del día
III
Citación a los señores Ministros del Interior, doc-
tor Germán Vargas Lleras; de Agricultura y Desa-
rrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo Salazar;
de Transporte, doctor Germán Cardona Gutiérrez;
de Vivienda, doctora Beatriz Uribe Botero; de Am-
biente y Desarrollo Sostenible, doctor Frank Pearl
González; a los Directores de: Planeación Nacional,
doctor Mauricio Santamaría Salamanca; del Depar-
tamento Administrativo para la Prosperidad Social,
doctor Bruce Mac Master; del Servicio Geológico
Nacional, doctor Óscar Paredes Zapata; del progra-
ma presidencial Colombia Humanitaria, doctor Eve-
rardo Murillo Sánchez; de Regalías, doctora Amparo
García Montoya; del Fondo de Adaptación, doctora
Cecilia Álvarez Correa; de Cormagdalena, doctor
Agusto García Rodríguez; de la Unidad Nacional de
Desastres, doctor Carlos Iván Márquez; a los Geren-
tes: del Banco Agrario, doctor Francisco Estupiñán;
de Incoder, doctor Juan Manuel Ospina Restrepo, y
al Presidente del Fondo Nacional de Calamidades,
doctor Jorge Londoño Saldarriaga, para un debate
de control político, sobre las medidas tomadas por el
Gobierno Nacional a raíz de la situación invernal que
afectó nuestro país, de acuerdo con la Proposición
042 de 2012.Proposición número 042
Cítese a los señores Ministros del Interior, doctor
Germán Vargas Lleras; de Agricultura y Desarro-
llo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo Salazar; de
Transporte, doctor Germán Cardona Gutiérrez; a la
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señora Ministra de Vivienda, doctora Beatriz Uribe
Botero; al señor Ministro de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, doctor Frank Pearl González; a los Di-
rectores de: Planeación Nacional, doctor Mauricio
Santamaría Salamanca; del Departamento Admi-
nistrativo para la Prosperidad Social, doctor Bruce
Mac Master; del Servicio Geológico Nacional, doc-
tor Óscar Paredes Zapata; del programa presiden-
cial Colombia Humanitaria, doctor Everardo Mu-
rillo Sánchez; de Regalías, doctora Amparo García
Montoya; del Fondo de Adaptación, doctora Cecilia
Álvarez Correa; a los Gerentes: del Banco Agrario,
doctor Francisco Estupiñán; de Incoder, doctor Juan
Manuel Ospina Restrepo, y al Presidente del Fon-
do Nacional de Calamidades, doctor Jorge Londoño
Saldarriaga, para un debate de control político sobre
las medidas tomadas por el Gobierno Nacional a raíz
de la situación invernal que afectó nuestro país, de
acuerdo a la Proposición número 042 de 2012.
Citante: honorable Senador Manuel Guillermo
Mora Jaramillo.IV
Elección de un miembro de la Comisión Quinta
del Senado a la Comisión Rectora del Sistema
General de Regalías
V
Discusión y votación en primer debate del Proyec-
to de ley número 46 de 2011 Senado, por la cual se
dictan normas y distribución de terrenos baldíos a
IDPLOLDVSREUHVGHOSDtVFRQ¿QHVVRFLDOHV\SURGXF-
tivos, y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Senadora Alexandra Moreno
Piraquive.
Ponente: honorable Senador Félix José Valera
Ibáñez.
Publicación de la ponencia: Gaceta del Congreso
803 de 2011. VI
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
-Antes de dar inicio al debate, solicita el uso de
la palabra la honorable Senadora Daira de Jesús
Galvis Méndez y señala:
Señor Presidente, está dentro del Orden del Día la
elección del delegado de la Comisión para la Comi-
sión Rectora de Regalías; yo, con el apoyo de varios
compañeros, entre esos del Senador Robledo, que
necesita ausentarse, propongo que se cambie el Or-
den del Día para facilitar la votación de los compa-
ñeros que están llegando y que están por llegar.
-A la solicitud de la Senadora Daira Galvis,
responde el señor Presidente de la Comisión, ho-
norable Senador Manuel Guillermo Mora Jara-
millo, diciendo:
Senadora, lo que pasa es que ya son las 11 y 30,
están todos los Ministros acá, me da pena, ya hablé
con el Senador Robledo; vamos a empezar el debate
y una vez terminemos el debate, hacemos la elec-
ción.
-Ante la insistencia de la Senadora Daira Gal-
vis de someter a consideración la alteración del
orden del día, el señor Presidente de la Comisión,
Senador Manuel Guillermo Mora, responde:
Senadora, lo que pasa es que aquí ya estaba en el
Orden del Día, tenemos ya al señor Ministro de Agri-
cultura, al señor Viceministro del Interior, al doctor
Everardo de Colombia Humanitaria, a la doctora Ce-
cilia, del Fondo de Adaptación; de manera que les
pido el favor que empecemos y posteriormente va-
mos a pedir un espacio para sentarnos y hablar el
tema.
-Para pronunciarse sobre el mismo tema, so-
licita el uso de la palabra el honorable Senador
Juan de Jesús Córdoba Suárez y señala:
Señor Presidente, el día de ayer cuando se leyeron
los proyectos para la sesión del día de hoy, su señoría
manifestó que en el Orden del Día se incluía la elec-
ción como primer punto; creo que la sugerencia de
la doctora Daira es válida y solamente la Comisión
GH¿QLUiVL VHDOWHUD RQR FRPRKD VLGRFRVWXPEUH \
como la ley lo prevé, que se haga o no la elección o
VHPRGL¿TXHRQRHORUGHQGHOGtD
-Seguidamente, precisa el señor Presidente de
la Comisión:
Con mucho gusto Senador Córdoba, pero como
Mesa Directiva les quiero pedir el favor por respe-
to con los colegas, de todas maneras la elección la
vamos a hacer hoy, ninguno se va a ir; el Senador
Robledo va a estar por fuera pero puede bajar y ha-
cemos la elección sin ningún traumatismo; yo solo
les pido el favor, por respeto con la audiencia, por
respeto con los Ministros y hacemos directamente la
votación.
-Sobre el tema en discusión y con la venia de
la Presidencia, anota el honorable Senador Jorge
(QULTXH5REOHGR&DVWLOOR
Señor Presidente, yo me uno a la idea de la
Senadora Galvis y del Senador Córdoba, de que
votemos en el primer punto del Orden del Día; us-
ted mencionó mi nombre, yo creo que esto no se
nos demora nada, es un problema de presentar los
nombres que se han de presentar; votamos, y en un
minuto está despachado el asunto y seguimos con
el orden del día.
Ahora, si no hay consenso en esto, entonces ha-
gamos una proposición y votemos si se cambia o no
se cambia el orden del día; yo preferiría que hubiera
consenso y que tomemos la decisión que la Comi-
sión considere pertinente en ese sentido.
-Precisa el honorable Senador Manuel Guiller-
mo Mora Jaramillo, Presidente de la Comisión:
Yo les quería pedir el favor porque nosotros con-
sideramos que precisamente íbamos a tener una reu-
nión, un receso para poder entre todos llegar a un
acuerdo y que la Comisión Quinta que siempre ha
tenido la unidad, sea de la misma manera; por eso les
pido de manera respetuosa, para evitar aquí cualquier
tipo de enfrentamiento y no solamente eso, sino sim-
plemente hay diferentes posiciones y ya tenemos los
Ministros acá.
Entonces, yo les pido el favor Senador Córdoba,
Senador Robledo y doctora Daira, que empecemos
el debate y hoy mismo vamos a votar; así quedó en
el día de ayer establecido, tenemos un cronograma,
tenemos un orden a seguir; a mí me da pena, son las
11 y 30 de la mañana, pasadas, por favor como mesa
directiva, como Presidente, les estoy pidiendo el fa-
vor que lo hagamos así y posteriormente hacemos la
elección.
Entonces, hagamos lo siguiente, voy a hacer un
receso antes de empezar el debate para conversar con
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todos, a ver si hacemos esto. Declaramos el receso,
la mesa directiva asume un receso de cinco minutos.
-Acto seguido, enfatiza la honorable Senadora
Daira de Jesús Galvis Méndez:
Presidente, yo le voy a pedir encarecidamente más
respeto por los miembros de esta Comisión, estamos
planteando una elección, del delegado para la Comi-
VLyQ5HFWRUD \ HVWDPRV SODQWHDQGROD PRGL¿FDFLyQ
del Orden del Día; lo justo y lógico y lo que esta-
blece la ley es que usted la someta a votación. Entre
otras cosas, usted ha planteado querer ser candidato
para dicha dignidad, de manera que mal podría usted
GLULJLU\SODQWHDUWHPDVFRPRODPRGL¿FDFLyQGHORU-
den del día.
-Sobre el mismo tema, con la venia de la Presi-
dencia, expresa el honorable Senador José David
Name Cardozo:
Doctora Daira, primero, yo no veo ningún irres-
peto con la Comisión; segundo, doctora Daira, el
señor Presidente de la Comisión no es candidato,
nosotros, la bancada mayoritaria –porque no hemos
contado con la doctora Maritza, ella no ha estado con
nosotros en la bancada–, el doctor Milton, el doctor
Manuel Guillermo y yo, decidimos postular por el
Partido Conservador al doctor Juan, ya se lo había-
mos dicho; lo que queremos nosotros, como siempre
hemos tenido aquí en esta Comisión, tranquilidad,
que tengamos un receso de cinco minutos, nos reu-
namos todos los miembros y de una vez coloquemos
las reglas claras de los próximos tres años de la Co-
misión Rectora.
Eso es lo que hemos solicitado, porque en la Co-
misión Rectora deben tener participación con los
partidos minoritarios, el Partido Liberal, el Partido
Conservador y el Partido de la U. Qué queremos, que
de una vez queden claros los acuerdos de los años
que le toca a cada partido, antes de proceder a la vo-
tación del doctor Juan, que hemos decidido los Se-
nadores Manuel Guillermo Mora, Milton Rodríguez
y mi persona; no sabemos la decisión de la doctora
Maritza, si quiere postularlo para la representación
de esta Comisión.
-Solicita el uso de la palabra la honorable Se-
nadora Maritza Martínez Aristizábal y señala:
Yo quiero decirle al Senador Name, que no sabía
que se había convocado a la Bancada; he revisado
PLFRUUHRHQPLR¿FLQD\QRKDKDELGRQLQJXQDFRQ-
YRFDWRULDR¿FLDO FRPR%DQFDGD GHOD 8 SDUDWRPDU
ninguna decisión; luego difícilmente puede hablarse
acá como una decisión de bancada y creo que, sim-
plemente lo que podemos hacer es proceder y votar,
creo que la Comisión estaba en perfectos términos y
no va a haber ningún obstáculo para el debate, si lo
hacemos de manera rápida.
&RQOD YHQLD GH OD3UHVLGHQFLD PDQL¿HVWD HO
honorable Senador Félix José Valera Ibáñez:
De verdad que el Partido Verde no hace parte de
Gobierno, porque hoy no estamos sino tratando de
construir desde la participación de nuestras ideas,
un buen gobierno, pero hacemos parte de la unidad;
entonces Senador Name, si bien somos minoría, ha-
cemos parte de la unidad aunque no estemos en el
Gobierno; hemos respaldado casi el 95% de las leyes
y de los proyectos que este Gobierno ha presentado y
lo hemos hecho incondicional y desinteresadamente
Presidente. Es un llamado a que de pronto se le re-
conozca cómo anoche nos tuvimos que levantar de
la Plenaria y casi fracasa la aprobación del TLC, Se-
nador Name; somos cinco miembros de la Bancada
Verde en el Congreso, pero nuestra permanencia en
él es casi del 100%.
También le quiero decir que el Partido Verde ha-
bía considerado al interior de él, postular al doctor
Juan Córdoba para ser miembro de la Comisión Rec-
tora de la Ley de Regalías, señor Presidente.
-El Presidente decreta un receso de cinco mi-
nutos y luego de transcurridos estos, se retoma
el hilo de la sesión y por Presidencia se somete a
consideración de la Comisión, la alteración del
orden del día. Una vez anunciada por secretaría
OD DSUREDFLyQ GH OD PRGL¿FDFLyQ SURSXHVWD OD
3UHVLGHQFLDOH FRQ¿HUH HO XVR GH OD SDODEUD D OD
honorable Senadora Maritza Martínez Aristizá-
EDOTXLHQDQRWD
Yo quiero postular al Senador Juan Córdoba, para
que represente a la Comisión Quinta del Senado ante
una entidad tan importante como es la Comisión
Rectora del Sistema General de Regalías; el Senador
Córdoba tiene las mejores condiciones, todas las ca-
lidades para representarnos muy bien, dignamente,
éticamente, ante esa Comisión.
El Senador Córdoba es un prestante abogado, do-
cente universitario, conocedor del tema administrati-
vo; y creo que sería un verdadero honor para esta Co-
misión tener la representación en su cabeza Senador.
-En el mismo sentido se expresa la honorable
Senadora Nora María García Burgos, diciendo:
Como Senadora Conservadora y en unión de Luis
Emilio Sierra, Senador Conservador, nos sentimos
supremamente orgullosos de que el Senador Juan
Córdoba nuestro compañero de bancada, sea la per-
sona que lidere en nombre de la Comisión Quinta,
este proceso dentro de la Comisión Reguladora de
Regalías.
Nosotros también somos conscientes de que hay
dos partidos más que merecen tener un año en esta
Comisión; el Partido Conservador irá el primer año,
luego irá el Partido de la U y luego el Partido Liberal.
Los otros Senadores que representan los partidos pe-
queños, hemos conversado y hemos estado de acuer-
do en esto y yo creo que aquí no va a haber ningún
problema; somos una Comisión que siempre ha de-
mostrado la unidad, que hemos trabajado en equipo
y como tal, este no va a ser motivo de desunión, sino
al contrario, de unir fuerzas para seguir trabajando,
para seguir impulsando, para seguir apoyando al Go-
bierno y poder sacar adelante este país tan querido,
Colombia, que todos queremos aportar ese granito
de arena y buscar un mejor mañana.
-También para hacer su postulación, con la ve-
nia de la Presidencia, señala el honorable Senador
Milton Rodríguez Sarmiento:
Es para unirnos a las voces de las dos Senado-
ras que nos antecedieron en el uso de la palabra; el
Partido de la U también se siente muy complacido
de que el doctor Juan Córdoba llegue a la Comisión
Rectora.
Primero que todo por sus calidades personales
y por su colegaje, Juan Córdoba goza no solo del
aprecio sino de las buenas relaciones y del entendi-
miento de todas las bancadas en torno a su nombre;
yo sé que él va a representar no solo los intereses de
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