Gaceta del Congreso del 18-07-2019 - Número 638AAP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 18 Julio 2019 |
| Número de Gaceta | 638 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVIII - Nº 638 Bogotá, D. C., jueves, 18 de julio de 2019 EDICIÓN DE 48 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
AUDIENCIA PÚBLICA DE 2019
(abril 11)
Tema: Proyecto de ley número 033 de 2018
Cámara, “Para la creación del Ministerio de la
Familia en la Rama Ejecutiva”.
Autores: Honorables Representantes Juan Carlos
Wills Ospina, Jaime Felipe Lozada Polanco, Juan
Carlos Rivera Peña, Felipe Andrés Muñoz Delgado,
Ciro Antonio Rodríguez Pinzón, Germán Alcides
Blanco Álvarez, Buenaventura León León, José
Gustavo Padilla Orozco, Emeterio José Montes
de Castro, Adriana Magali Matiz Vargas, y otras
Ponentes: Honorables Representantes Juan
Carlos Losada Vargas -C-, Juan Carlos Wills
Ospina -C-, Gabriel Santos García, César
Augusto Lorduy Maldonado, Jorge Eliécer
Tamayo Marulanda, Juanita María Goebertus
Estrada, Carlos Germán Navas Talero, Luis
Alberto Albán Urbano y Ángela María Robledo
Gómez.
Lugar: Salón de sesiones de la Comisión Primera
“Roberto Camacho Weverberg”.
Proposición aprobada en esta Célula Legislativa
y suscrita por el honorable Representante Juan
Carlos Wills Ospina.
Presidente el honorable Representante
Gabriel Santos García:
Doctora Goebertus, el doctor Lorduy y los
doctores Rodríguez, el doctor Wills y la doctora
Matiz.
Señora Secretaria sírvase leer el Orden del Día.
Secretaria, Amparo Yaneth Calderón
Perdomo:
Sí señor Presidente, siendo las 9:42 de la mañana
procedo con la lectura del Orden del Día,
HONORABLE CÁMARA DE REPRESENTANTES
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
Sesiones ordinarias
Legislatura 2018 – 2019
Salón de Sesiones de la Comisión Primera
“Roberto Camacho Weverberg”
ORDEN DEL DÍA
Jueves once (11) de abril de 2019
9:00 a. m.
I
Lectura de Resolución número 017 de 2019
(abril 1°)
II
Audiencia Pública
Tema: Proyecto de ley número 033 de 2018
Cámara, “Para la creación del Ministerio de la
Familia en la Rama Ejecutiva”.
Autores: honorables Representantes Juan Carlos
Wills Ospina, Jaime Felipe Lozada Polanco, Juan
Carlos Rivera Peña, Felipe Andrés Muñoz Delgado,
Ciro Antonio Rodríguez Pinzón, Germán Alcides
Blanco Álvarez, Buenaventura León León, José
Gustavo Padilla Orozco, Emeterio José Montes
de Castro, Adriana Magali Matiz Vargas, y otras
Ponentes: honorables Representantes Juan
Carlos Losada Vargas –C-, Juan Carlos Wills Ospina
–C, Gabriel Santos García, César Augusto Lorduy
Maldonado, Jorge Eliécer Tamayo Marulanda,
Página 2 Jueves, 18 de julio de 2019 G 638
Juanita María Goebertus Estrada, Carlos Germán
Navas Talero, Luis Alberto Albán Urbano y Ángela
María Robledo Gómez.
Proyecto publicado, Gacetas del Congreso
números 564 de 2018 y 676 de 2018.
Lugar: Salón de sesiones de la Comisión Primera
“Roberto Camacho Weverberg”.
Proposición aprobada en esta Célula Legislativa
y suscrita por el honorable Representante Juan
Carlos Wills Ospina.
III
Lo que propongan los honorables
Representantes
El Presidente,
Gabriel Santos García.
El Vicepresidente,
Jorge Méndez Hernández.
La Secretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
La Subsecretaria,
Dora Sonia Cortés Castillo.
Ha sido leído el Orden del Día señor Presidente.
Presidente:
Primer punto del Orden del Día, señora Secretaria.
Secretaria:
Sí señor Presidente, lectura de la Resolución N°
017 de abril 1° de 2019.
RESOLUCIÓN NÚMERO 017 DE 2019
(abril 1°)
por la cual se convoca a Audiencia Pública.
La Mesa Directiva de la Comisión Primera de la
honorable Cámara de Representantes,
CONSIDERANDO:
establece el procedimiento para convocar
Audiencias Públicas sobre cualquier
proyecto de Acto Legislativo o de ley;
b) Que mediante Proposición presentada, por
el honorable Representante Juan Carlos
Wills Ospina, Ponente del proyecto de ley
número 033 de 2018 Cámara, “para la
creación del Ministerio de la Familia en la
Rama Ejecutiva”, ha solicitado la realización
de Audiencia Pública sobre el proyecto de
ley en mención;
c) Que la Mesa Directiva de la Comisión
considera que es fundamental en el trámite
de estas iniciativas conocer la opinión de la
ciudadanía en general sobre el proyecto de
Ley Estatutaria antes citado;
d) Que el artículo 230 de la Ley 5ª de 1992,
faculta a la Mesa Directiva, para reglamentar
lo relacionado con las intervenciones y
el procedimiento que asegure la debida
atención y oportunidad;
e) Que la Corte Constitucional en reiterada
jurisprudencia, en relación con las
Audiencias Públicas ha manifestado: “(…)
las audiencias públicas de participación
ciudadana decretadas por los Presidentes de
las Cámaras o sus Comisiones Permanentes,
dado que el propósito de estas no es el de
que los Congresistas deliberen ni decidan
sobre algún asunto, sino el de permitir a
los particulares interesados expresar sus
posiciones y puntos de vista sobre los
proyectos de ley o acto legislativo que se
estén examinando en la célula legislativa
correspondiente; no son, así, sesiones del
Congreso o de sus Cámaras, sino audiencias
programadas para permitir la intervención de
los ciudadanos interesados”,
RESUELVE:
Artículo 1°. Convocar a Audiencia Pública para
que las personas naturales o jurídicas interesadas,
presenten opiniones u observaciones sobre el
Proyecto de ley número 033 de 2018 Cámara,
“para la creación del Ministerio de la Familia en la
Rama Ejecutiva”.
Artículo 2°. La Audiencia Pública se realizará en
la ciudad de Bogotá, el día jueves 11 de abril de 2019,
a las 9:00 a. m., en el salón de sesiones “Roberto
Camacho Weverberg”, de esta célula legislativa.
Artículo 3°. Las inscripciones para intervenir en
la Audiencia Pública, podrán realizarse telefónica
o personalmente en la Secretaría de la Comisión
Primera de la Cámara de Representantes, con un día
de antelación a la Audiencia.
Artículo 4°. La Mesa Directiva de la Comisión
intervención de cada participante.
Artículo 5°. La Secretaria de la Comisión,
efectuará las diligencias necesarias ante el área
administrativa de la Cámara de Representantes, a
efecto de que la convocatoria a la Audiencia sea de
conocimiento general y, en especial, de la divulgación
de esta Audiencia en el Canal del Congreso.
Artículo 6°. Esta resolución rige a partir de la
fecha de su expedición.
Comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., el primero (1°) día del
mes de abril del año dos mil diecinueve (2019).
El Presidente,
Gabriel Santos García.
El Vicepresidente,
Jorge Méndez Hernández.
La Secretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Señor Presidente, con relación a la Resolución y
en su artículo 5° la Secretaría de la Comisión, dio
G 638 Jueves, 18 de julio de 2019 Página 3
a conocer a la parte administrativa, especialmente
que esta Audiencia fuese convocada por intermedio
del Canal del Congreso y todos los ciudadanos que
estuviesen interesados en participar lo pudiesen
hacer, hemos constatado que efectivamente el aviso
de la convocatoria de la Audiencia salió por el Canal
Institucional. Así que hemos dado cumplimiento al
artículo 5° que establece la Resolución.
Así mismo señor Presidente y a solicitud del
solicitante de la Audiencia el doctor Juan Carlos
Wills, aparte de la convocatoria que se hizo a toda
la ciudadanía, se invitaron a las siguientes personas:
A la doctora Nancy Patricia Gutiérrez, Ministra del
Interior; al Ministro de Hacienda, doctor Alberto
Carrasquilla; a la doctora Gloria Stella Ortiz
Delgado, Presidente de la Corte Constitucional;
al doctor Fernando Carrillo Flórez, Procurador
General de la Nación; al doctor Carlos Alfonso
Negret, Defensor del Pueblo; a Juan Pablo Uribe
Restrepo, Ministro de Salud; a la doctora María
Victoria Angulo González, Ministra de Educación;
a la doctora Cristina Vélez Valencia, Secretaría
Integración Social; al doctor Jairo García Guerrero,
Secretario de Seguridad Alcaldía Mayor de Bogotá; a
la doctora Ángela Beatriz Anzola de Toro, Secretaria
Distrital de la Mujer; doctora Gloria Amparo Alonso
Másmela, Directora del Departamento Nacional de
Planeación; a la doctora Susana Correa Borrero,
Directora del Departamento de la Prosperidad
Social; a la doctora Ana María Tribín Uribe,
Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer;
al Mayor General Hoover Alfredo Penilla Romero,
Comandante de la Policía Metropolitana de Bogotá;
a la doctora Jenny Jadith Jalal Espitia, Personera
Delegada para la Protección de la Infancia,
Adolescencia, Adulto Mayor, Mujer, Familia y
Personas en Situación de Discapacidad; al doctor
Carlos Arturo Hernández, Decano de la Facultad
de Derecho de la Universidad Libre; al doctor
Hernando Torres, Decano de la Facultad de Derecho
de la Universidad Nacional; la doctora Catalina
Botero Marino, Decana de la Facultad de Derecho
de la Universidad de los Andes; a la doctora Diana
Zapata Giraldo, Decana de la Facultad de Derecho
de la Universidad Externado de Colombia; al doctor
José Alberto Gaitán, Decano de la Facultad de
Jurisprudencia Universidad del Rosario; al Cardenal
Rubén Salazar Gómez, Arzobispo de Bogotá; a
la doctora Juliana Pungiluppi Leyva, Directora
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar;
a los señores Asociación Nacional de Mujeres
Campesinas, Negras e Indígenas; al doctor Santiago
José Castro Agudelo, Rector de la Universidad Gran
Colombia; a la doctora Martha Elena Royo, Directora
Ejecutiva Profamilia; al doctor Leonardo Espinoza,
Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad
Sergio Arboleda; al doctor Roger Carrillo Campo,
Concejal de Bogotá; al doctor Julio César González,
Director de Infancia y Adolescencia; doctora Luz
Myriam Castaño Marulanda, Procuradora Delegada
para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la
Adolescencia y la Familia; al doctor Omar Yepes
Alzate, Presidente del Partido Conservador y a la
doctora Ana Margarita Romero de Wills, Directora
del Instituto de la Familia, Universidad de la Sabana.
Esos fueron los invitados, señor Presidente con
ese informe puede usted dar inicio a la Audiencia y
decir que además en el libro de inscritos está inscrita
la doctora Luz María Zapata, Directora Ejecutiva de
Asocapitales, ese es el informe señor Presidente que
da la Secretaría, puede usted dar inicio formal a la
Audiencia.
Presidente: Bueno, muchas gracias a todos,
quiero empezar felicitando a las tres personas
de universidades inscritas, de la Universidad del
Rosario, la Universidad Latina y la Universidad de la
Sabana, hemos invitado constantemente a miembros
de la Academia y son ustedes los primeros en asistir
a una Audiencia de estas, entonces les agradecemos.
Le voy a dar la palabra por cinco minutos al Autor
del proyecto, el Representante Juan Carlos Wills.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Juan Carlos Wills
Ospina:
Gracias Presidente. Con el cordial saludo a
todas y a todos, excúsenme que no haga mención
a los nombres de todos pero aquí lo que venimos
es a escucharlos, agradecerle por supuesto a quien
sí quiero nombrar es a mis colegas de la Comisión
Primera, a usted Presidente por permitirnos esta
segunda Audiencia Pública, a nuestro Vicepresidente
Jorge Méndez, que por ahí estaba, a mi copartidaria
la doctora Adriana Matiz, Representante por el
Tolima, al doctor Jaime Rodríguez, Representante
de Cambio Radical por el Meta; a la Doctora Juanita
Goebertus, colega de Bogotá; al doctor Alejandro
Vega, muchas gracias por la compañía, al doctor
César Lorduy también de Cambio Radical.
Que quiero arrancar además por eso, Cambio
Radical también tiene un proyecto de ley con
la intención de la creación del Ministerio de la
Familia y hemos estado en muchas conversaciones,
queremos sacar de toda la información que ustedes
nos han brindado y nos vienen a brindar el día de
hoy, pues por supuesto, todas las inquietudes de
todos los sectores, para que este Ministerio de la
Familia se dedique a lo que tiene que dedicarse y el
fundamento que queremos nosotros que es proteger
el núcleo familiar, la esencia de la familia, entendida
como el núcleo esencial de la sociedad, y pues yo
sí quiero aplaudir esta Audiencia hoy, no todas las
Audiencias Públicas señor Presidente son de esta
convocatoria, se siente la necesidad de que se hable
del tema de la familia y esto es el indicio y yo estoy
muy agradecido con todos, por supuesto que hay
opiniones diversas en muchos temas, pero eso es lo
que venimos a escuchar, que de este documento que
no es más que la recopilación de las informaciones
que me han dado las diferentes instituciones, que
no es más que la recopilación de las intervenciones
que en la primera Audiencia Pública que tuvimos
arrancando este periodo legislativo nos dieron
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