Gaceta del Congreso del 18-07-2019 - Número 646AAP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 18 Julio 2019 |
| Número de Gaceta | 646 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVIII - Nº 646 Bogotá, D. C., jueves, 18 de julio de 2019 EDICIÓN DE 35 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
AUDIENCIA PÚBLICA DE 2019
(junio 14)
Tema: Proyecto de ley número 100 de 2018
Cámara, por medio de la cual se dictan normas
para la regulación del ejercicio de las libertades
económicas y se establecen otras disposiciones.
Autores: Honorables Representantes Édward
David Rodríguez Rodríguez, Alfredo Rafael
Deluque Zuleta, Harry Giovanny González
García, Samuel Alejandro Hoyos Mejía, Adriana
Magali Matiz Vargas.
Ponentes: Honorables Representantes Édward
David Rodríguez Rodríguez –C-, Alfredo Rafael
Deluque Zuleta, Harry Giovanny González
García, Adriana Magali Matiz Vargas, Ángela
María Robledo Gómez, Inti Raúl Asprilla Reyes,
Luis Alberto Albán Urbano.
Lugar: Recinto de sesiones de la Asamblea
Departamental de Antioquia
Presidente, honorable Representante Julián
Peinado Ramírez:
Muy buenos días para todos y todas,
agradecerles la presencia. Aproximadamente en
cinco minutos, siete minutos máximo, estaremos
dando inicio y apertura de manera formal a
esta Audiencia del Congreso de la República,
situación por la cual le pido a todos los asistentes
e intervinientes que tomen asiento, enseguida
explicaremos las reglas de juego, en qué consisten
y haremos una presentación preliminar. Muchas
gracias.
ACTAS DE COMISIÓN
Hola les habla Julián Peinado, Representante a
la Cámara por el Partido Liberal del departamento
de Antioquia, quiero enviar un saludo muy especial
a los venteros, a los emprendedores, a aquellos
colombianos que dependen de un establecimiento
de comercio, el cierre de establecimientos de
comercio nos tiene supremamente preocupados,
entendemos que muchas familias derivan su
sustento de dicha actividad comercial, alrededor
de noventa y cinco mil setecientos doce
establecimientos han sido sellados de manera
temporal y alrededor de cuatro mil seiscientos
situación por la cual los queremos escuchar.
Respetando la autoridad tenemos serias dudas
frente a los principios de proporcionalidad,
necesidad y razonabilidad, es por eso que
queremos escucharlos para poder mejorar esta
norma y tener una sana convivencia en sociedad.
Muy buenos días para todos, les habla Julián
Peinado Ramírez Representante a la Cámara de la
Comisión Primera del Congreso de la República,
Audiencia Preliminar, por favor señora Secretaria
sírvase leer el Orden del Día.
Secretaria:
Sí señor Presidente, muy buenos días siendo
las 11:30 de la mañana procedo con la lectura del
Orden del Día para esta Audiencia Pública
HONORABLE CÁMARA DE
REPRESENTANTES
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
Sesiones Ordinarias
Legislatura 2018-2019
Página 2 Jueves, 18 de julio de 2019 G 646
Medellín-Antioquia
ORDEN DEL DÍA
Viernes catorce (14) de junio del 2019
11:00 a. m.
I
Lectura de la Resolución número 027 de
2019
(junio 10)
II
Audiencia Pública
TEMA: Proyecto de ley número 100 del 2018
Cámara, por medio de la cual se dictan normas
para la regulación del ejercicio de las libertades
económicas y se establecen otras disposiciones.
Autores: los honorables Representantes
Édward David Rodríguez, Alfredo Rafael Deluque,
Harry Giovanni González, Samuel Alejandro
Hoyos y Adriana Magaly Matiz.
Ponentes: Los honorables Representantes
Édward David Rodríguez, Coordinador; Alfredo
Rafael Deluque, Harry Giovanni González,
Adriana Magaly Matiz, Ángela María Robledo,
Inti Raúl Asprilla y Luis Alberto Albán.
Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso
número 676 del 2018.
Texto aprobado en la Comisión Primera de la
Cámara de Representantes, publicado en la página
web, aprobado mediante Acta 43 de abril 23 del
2019.
Lugar: Recinto de Sesiones de la Asamblea
Departamental de Antioquia.
Proposición aprobada en la Célula Legislativa
de la Comisión Primera de la honorable Cámara de
Representantes y presentada por el Representante
de Julián Peinado Ramírez.
III
Lo que propongan los honorables
Representantes
El Presidente,
Gabriel Santos García.
El Vicepresidente,
Jorge Méndez Hernández.
La Secretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
La Subsecretaria,
Dora Sonia Cortés Castillo.
Ha sido leído el Orden del Día señor Presidente.
Presidente:
Muchas gracias señora Secretaria, antes de dar
inicio al primer punto del Orden del Día, quiero
manifestar un saludo especial a Asosetenta,
Fedecon, Acodres, Asobares, Fenalco, al Coronel
Giovanni Guerrero que nos acompaña por parte
de la Policía, especialmente al Viceministro del
Interior, doctor Francisco José Chaux, Concejales,
ciudadanía en general.
Para que esta Audiencia sea celebrada de la
mejor manera impartiremos unas reglas de juego;
las cuales consisten en el respeto por la palabra, es
entender que es la Institucionalidad, es el Congreso
de la República presente aquí en la honorable
Asamblea Departamental, es por eso que les pido
toda la moderación, toda la prudencia, todos serán
escuchados según el tiempo y las reglas de juego
que se establezcan, con toda tranquilidad pueden
dialogar, este es un espacio democrático para que
ustedes expresen lo que a bien tienen frente a una
contextualización que inicialmente se dará. Es
por eso que le pido señora Secretaria dar inicio el
primer punto del Orden del Día.
Secretaria:
Sí señor Presidente, como primer punto y a
solicitud de usted vamos a escuchar el Himno
Nacional.
(Himno de la República de Colombia).
Presidente:
Por favor continuar de pie para entonar las
notas del Himno antioqueño.
(Himno del Departamento de Antioquia).
Siguiente punto señora Secretaria.
Secretaria:
Sí señor Presidente, lectura de la Resolución
número 027 del 10 de junio de 2019
RESOLUCIÓN NÚMERO 027 DE 2019
(junio 10)
por la cual se convoca a Audiencia Pública.
La Mesa Directiva de la Comisión Primera de
la honorable Cámara de Representantes,
CONSIDERANDO:
a) Que la Ley 5ª de 1992, en su artículo
230 establece el procedimiento para convocar a
Audiencias Públicas sobre cualquier Proyecto de
Acto Legislativo o de ley;
b) Que mediante Proposición número
190, aprobada en la Plenaria de la Cámara de
Representantes el día 15 de mayo del 2019,
suscrita por el honorable Representante Julián
Peinado Ramírez, ha solicitado la realización de
Audiencia Pública sobre el Proyecto de ley
número 100 de 2018 Cámara, por medio del cual
se dictan normas para la regulación del ejercicio
de las libertades económicas y se establecen otras
disposiciones;
c) Que la Mesa Directiva de la Comisión
considera que es fundamental en el trámite de estas
G 646 Jueves, 18 de julio de 2019 Página 3
iniciativas conocer la opinión de la ciudadanía en
general sobre el Proyecto de ley antes citado;
faculta a la Mesa Directiva, para reglamentar
lo relacionado con las intervenciones y el
procedimiento que asegure la debida atención y
oportunidad;
e) Que la Corte Constitucional en reiterada
Jurisprudencia, en relación con las Audiencias
Públicas ha manifestado: “(…) las Audiencias
Públicas de participación ciudadana decretadas por
los Presidentes de las Cámaras o sus Comisiones
Permanentes, dado que el propósito de estas no
es el de que los Congresistas deliberen ni decidan
sobre algún asunto, sino el de permitir a los
particulares interesados expresar sus opiniones y
puntos de vista sobre los Proyectos de ley o Acto
Legislativo que se estén examinando en la Célula
Legislativa correspondiente; no son, así, Sesiones
del Congreso o de sus Cámaras, sino audiencias
programadas para permitir la intervención de los
ciudadanos interesados”,
RESUELVE:
Artículo 1º. Convocar a Audiencia Pública
para que las personas naturales o jurídicas
interesadas, presenten opiniones u observaciones
sobre el Proyecto de ley número 100 de 2018
Cámara, por medio del cual se dictan normas
para la regulación del ejercicio de las libertades
económicas y se establecen otras disposiciones.
Artículo 2º. La Audiencia Pública se realizará
en la ciudad de Medellín el día viernes 14 de
junio de 2019 a las 11:00 a. m., en el Recinto
de Sesiones de la Asamblea Departamental de
Antioquia, ubicado en la Calle 42 N° 52-186 de la
ciudad de Medellín.
Artículo 3°. Las inscripciones para intervenir
en la Audiencia Pública, podrán realizarse
telefónica o personalmente en la Secretaría de la
Comisión Primera de la Cámara de Representantes
o con la señora Elizabeth Goyes, en el teléfono
número 3187758324, con un día de antelación a
la Audiencia.
Artículo 4°. La Mesa Directiva de la Comisión
ha designado en el honorable Representante
Julián Peinado Ramírez, la dirección de la
Audiencia Pública, quien de acuerdo a la lista de
participante.
Artículo 5º. La Secretaria de la Comisión,
efectuará las diligencias necesarias ante el área
administrativa de la Cámara de Representantes,
a efecto de que la convocatoria a la Audiencia,
sea de conocimiento general y en especial de la
divulgación de esta Audiencia en el Canal del
Congreso.
Artículo 6º. Esta resolución rige a partir de la
fecha de expedición.
Comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a los diez (10) días del
mes de junio del año dos mil diecinueve (2019).
El Presidente,
Gabriel Santos García.
El Vicepresidente,
Jorge Méndez Hernández.
La Secretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Secretaria:
Señor Presidente con relación al artículo 5°
quiero dejar constancia ante usted y ante el pleno
de esta Audiencia, que la Secretaría ha hecho
los trámites necesarios y seguimiento, para que
esta Audiencia fuese convocada por el Canal
fue convocada para que toda la ciudadanía pudiese
participar en la misma.
De otra parte a solicitud suya, en su calidad de
citante a esta Audiencia, hemos enviado invitación
a la señora Ministra del Interior, al señor Ministro
de Defensa Nacional, al señor Superintendente
de Industria y Comercio, al Director General
de la Policía, al Presidente de la Federación de
Comerciantes Fenalco, a la Directora Ejecutiva
de Asobares, al Presidente Ejecutivo de Cotelco,
al Presidente de Confecámaras, al Presidente de
Acodres, a la Presidenta Ejecutiva de la Cámara de
Comercio de Medellín, a la Presidenta Ejecutiva
de la Cámara de Comercio de Aburrá Sur. Señor
Presidente esas son las personas que se invitaron
a solicitud suya y sin perjuicio de establecer que
la misma fue convocada en el Canal Institucional
para que todas las personas interesadas pudiesen
participar, con esta información señor Presidente,
usted puede dar inicio formal a esta Audiencia.
Presidente:
Muchas gracias Secretaria, no sin antes invitar
al honorable Representante León Freddy Muñoz
que también nos acompaña, que tome asiento aquí
en una de las Curules y que nos acompañe con
sus ideas y elocuencia en esta Audiencia, muchas
gracias mi querido amigo por acompañarnos.
Es importante además del saludo que se hizo
de manera protocolaria, agradecer la asistencia
de cada uno de ustedes, de las personas que nos
acompañan en las barras, de los comerciantes,
de las autoridades, del señor Viceministro
nuevamente en especial.
Aquí todos estamos reunidos y tenemos una
gran preocupación frente a la forma en la que
se pueden venir aplicando algunas normas del
Código de Policía y estos son los espacios que
Institucionalmente se abren para que logremos
construir entre todos un Manual de Convivencia
que realmente nos permita eso; la Convivencia
en sociedad más allá de ejercicios represivos,
aquí están representados gran parte de los
comerciantes de la noche, también comerciantes
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