Gaceta del Congreso del 18-09-2014 - Número 515PL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 18 Septiembre 2014 |
| Número de Gaceta | 515 |
PROYECTOS DE LEY
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIII - Nº 515 Bogotá, D. C., jueves, 18 de septiembre de 2014 EDICIÓN DE 20 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 103 DE 2014
CÁMARA
por la cual la Nación y el Congreso de la
República se asocian y rinden homenaje al
municipio de Salamina, en el departamento de
Caldas, con motivo de la conmemoración de
los 190 años de su fundación y se autorizan
apropiaciones presupuestales para la ejecución
de las obras básicas que el municipio requiere.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artículo 1°. La Nación y el Congreso de la Re-
pública se asocian a la conmemoración y rinden
público homenaje al municipio de Salamina, en el
departamento de Caldas, con motivo de los ciento
noventa (190) años de su fundación, cuya fecha
según los archivos data del día 8 de junio de 1825.
Artículo 2°. Autorícese al Gobierno Nacional
para que en cumplimiento y de conformidad con
los artículos 150, 288, 334, 341 y 345 de la Cons-
titución Política, de los criterios de concurrencia,
complementariedad y subsidiariedad establecidos
en la Ley 152 de 1994 y de las competencias or-
denadas en el Decreto número 111 de 1996 y la
Ley 715 de 2001, asigne en el Presupuesto General
de la Nación, y/o impulse a través del Sistema de
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ULDVD¿QGHDGHODQWDUODVREUDVGHLQWHUpVS~EOLFR
\GH EHQH¿FLR JHQHUDO UHTXHULGDVSRUOD FRPXQL-
dad del municipio de Salamina, en el departamen-
to de Caldas, las cuales requerirían recursos por
$14.500.000.000 de pesos. Dichas obras son las
siguientes:
1. Construcción del terminal de Transportes
Municipal.
2. Terminación planta física del Cuerpo de
Bomberos y dotación de maquinaria y equipo.
3. Restauración del parque principal (Monu-
mento Nacional y Paisaje Cultural Cafetero).
4. Compra de terreno y construcción de vivien-
das de interés social.
5. Reforzamiento, remodelación y dotación del
Hospital.
Artículo 3°. Autorícese al Gobierno Nacional
para efectuar los créditos y contracréditos a que
haya lugar, así como los traslados presupuestales
que garanticen el cumplimiento de la presente ley.
Artículo 4°. La presente ley rige a partir de la
fecha de su promulgación.
Atentamente,
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Con esta iniciativa se busca conmemorar los
190 años del municipio de Salamina “ciudad luz”
del departamento de Caldas, reconociendo su con-
dición de eje cultural de la zona norte de Caldas,
de Colombia y de la humanidad. El municipio de
Salamina fue el punto de partida para el desarrollo
y fundación de otras poblaciones como Aranzazu,
1HLUD)LODGHO¿D 3HQVLOYDQLD /D 0HUFHG 0DUX-
landa, Armenia, Manizales y Santa Rosa de Cabal.
Página 2 Jueves, 18 de septiembre de 2014 GACETA DEL CONGRESO 515
Marco constitucional y legal
El proyecto de ley se ajusta a la Constitución,
desarrollando los principios del Estado Social de
Derecho, la democracia participativa, el princi-
pio de solidaridad y concurrencia, entre otros. El
proyecto promueve la cultura y el conocimiento
de la historia, la literatura y el ancestro caldense,
así como la generación de obras que acercan a la
región y a sus habitantes a unas condiciones míni-
mas de vida, convivencia y proyección de desarro-
llo, con base en el artículo 150 de la Constitución,
el cual permite al Congreso decretar honores que
exalten el valioso aporte de los ciudadanos a la
construcción de la nacionalidad. La presente ini-
ciativa cumple con las disposiciones de la Cons-
titución Política y se ajusta a la interpretación que
ha hecho la Corte Constitucional, al igual que si-
gue los lineamientos dados en las Leyes 715 de
2001 y 819 de 2003.
Por todas estas razones, este municipio merece
el reconocimiento del Gobierno Nacional para que
en la conmemoración de sus 190 años, concurra y
sea solidaria en su celebración y que de esta mane-
ra sean atendidos los requerimientos y necesidades
que presenta el municipio de Salamina.
La Corte Constitucional en Sentencia C-782
se ha pronunciado sobre las autorizaciones de in-
clusión en el Presupuesto General de la Nación a
través de este tipo de leyes, argumentando lo si-
guiente: “esta Corte ha señalado que, salvo las res-
tricciones constitucionales expresas, el Congreso
puede aprobar leyes que comporten gasto público.
Sin embargo, corresponde al Gobierno decidir si
incluye o no en el respectivo proyecto de presu-
puesto esos gastos, por lo cual no puede el Con-
greso, al decretar un gasto, “ordenar traslados pre-
supuestales para arbitrar los respectivos recursos”.
Por ende, el escrutinio judicial para determinar si
en este aspecto una ley es o no constitucional con-
siste en analizar si la respectiva norma consagra
“un mandato imperativo dirigido al ejecutivo”,
caso en el cual es inexequible, “o si, por el contra-
rio, se trata de una ley que se contrae a decretar un
gasto público y, por lo tanto, a constituir un título
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partida correspondiente, en la ley de presupuesto”,
evento en el cual es perfectamente legítima.
De aprobarse esta ley de la República, le co-
rresponderá al Gobierno Nacional decidir la in-
clusión en el proyecto de presupuesto los gastos
que se decretan en ella. Las apropiaciones presu-
puestales que se proponen en este proyecto de ley,
comprenden obras de especial importancia para el
desarrollo del municipio, y se ajustan plenamen-
te a las políticas establecidas en el Plan Nacional
de Desarrollo. El Gobierno Nacional podrá prestar
toda la colaboración e impulsar que se prioricen
los proyectos para estas obras en los Bancos de
Proyectos, para que se viabilicen en los Ministe-
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entidades nacionales y con las entidades territoria-
les, para llevar a término las obras que enaltecerán
a los habitantes de esta importante región, precisa-
mente ahora que celebran sus ciento noventa años
de existencia como municipio.
(OLPSDFWR¿VFDOTXHLPSOLFDUtDHVWDOH\SXHGH
solventarse sin traumas en el Presupuesto General
de la Nación, ya que no requiere un ingreso adi-
cional. Los proyectos deberán ser viabilizados por
los diferentes Ministerios y Planeación Nacional,
al estar acordes con las políticas y programas de
desarrollo del Gobierno Nacional y deberán estar
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sarrollo Departamental y Municipal respectiva-
mente. La autorización de gasto que se incluye en
esta ley es muy baja frente a la magnitud del Pre-
supuesto General de la Nación, pero sí será muy
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co, social turístico que se busca para el municipio
de Salamina.
En el año de 1982 fue declarado Monumento
Nacional según Resolución número 02 de mar-
zo 12, por parte del Consejo Nacional de Monu-
mentos y en el año 2005 se declaró como Bien de
Interés Cultural de Carácter Nacional, según
Resolución número 087 de febrero 2 emanada del
Ministerio de Cultura, debido a las característi-
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GHFRQVHUYDFLyQ XUEDQtVWLFD TXH UHSUHVHQWDQ ¿HO-
mente la colonización antioqueña. En el año 2010
empezó a ser parte de la Red de Pueblos Patri-
moniales de Colombia; en el año 2011 se incluyó
dentro del grupo de municipios que conforman El
Paisaje Cultural Cafetero como patrimonio de la
humanidad y en el 2012 el Templo La Inmacula-
da Concepción fue declarado Basílica Menor.
Reseña histórica
El departamento de Caldas especialmente al
norte se diferencia muy poco del pueblo antioque-
ño por sus aspectos raciales y sicológicos, un gru-
po de antioqueños aventureros parece ser el núcleo
organizado de pobladores, llegaron al Valle del
Sansón y fundaron la ciudad con el mismo nombre
en 1875 convirtiéndose en el punto de llegada y
partida de los inmigrantes. En el año de 1814 se
fundó en la Serranía Mirandó frente al Cañón de
Arma la población de Pácora. Los señores Fermín
López, Pablo López, Manuel López, Juan José Os-
pina, Carlos Holguín, Francisco Velásquez, Nico-
lás y Antonio Gómez Zuluaga, José Hurtado, José
Ignacio Gutiérrez, Nicolás Echeverri, entre otros
personajes que son recordados y respetados por
la comunidad y un importante número de mujeres
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rez Mesa, Micaela Delgado, Manuela Villa, entre
otras, fueron los fundadores de Salamina el 8 de
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do por el General Francisco de Paula Santander,
Vicepresidente de la República. Desde el punto
de vista histórico, la fundación del poblado tuvo
sus orígenes en el sitio denominado Sabanalarga
y dos años más tarde, en 1827, fue trasladado a
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