Gaceta del Congreso del 18-10-2006 - Número 459AP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 18 Octubre 2006 |
| Número de Gaceta | 459 |
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G a c e t a d e l c o n G r e s o
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
ACTAS DE PLENARIA
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
AÑO XV - Nº 459 Bogotá, D. C., miércoles 18 de octubre de 2006 EDICION DE 64 PAGINAS
Número 13 de la Sesión Ordinaria del día martes 12 de septiembre de 2006
Presidencia de los honorables Senadores Dilian Francisca Toro Torres, Plinio Edilberto Olano Becerra y
Camilo Sánchez Ortega.
En Bogotá, D. C., a los doce (12) días del mes
de septiembre del año dos mil seis (2006), previa
citación, se reunieron en el recinto del honorable
Senado de la República, los miembros del mismo,
con el n de sesionar en pleno.
I
Llamado a lista
La Presidenta del Senado, honorable Senadora
Dilian Francisca Toro Torres, indica a la Secretaría
llamar a lista, y contestan los siguientes honorables
Senadores.
Contestan a lista los siguientes honorables
Senadores:
Acosta Bendeck Gabriel
Aguirre Muñoz Germán Antonio
Andrade Serrano Hernán Francisco
Araújo Castro Alvaro
Arrieta Buelvas Samuel Benjamín
Ashton Giraldo Alvaro Antonio
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Barco López Víctor Renán
Barriga Peñaranda Carlos Emiro
Benedetti Villaneda Armando
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Cáceres Leal Javier Enrique
Cárdenas Ortiz Carlos
Celis Carrillo Bernabé
Cepeda Sarabia Efraín José
Clopatofsky Ghisays Jairo Raúl
Córdoba Ruiz Piedad Esneda
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Juan Fernando
Cuéllar Bastidas Parmenio
Char Chaljub Arturo
Char Navas David
De la Espriella Burgos Miguel Alfonso
Delgado Blandón Ubéimar
Díaz Matéus Iván
Duque García Luis Fernando
Dussán Calderón Jaime
Enríquez Maya Eduardo
Estacio Ernesto Ramiro
Enríquez Rosero Manuel
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Galán Pachón Juan Manuel
García Orjuela Carlos Armando
García Romero Alvaro Alfonso
García Valencia Jesús Ignacio
Gaviria Zapata Guillermo León
Gerléin Echeverría Roberto Víctor
Gil Castillo Luis Alberto
Gómez Gallo Luis Humberto
González Villa Carlos Julio
Guerra de la Espriella Antonio del Cristo
Guevara Jorge Eliécer
Gutiérrez Jaramillo Adriana
Iragorri Hormaza Aurelio
Jaramillo Martínez Mauricio
Jattin Corrales Zulema
Londoño Arcila Mario
López Cabrales Juan Manuel
López Montaño Cecilia Matilde
Maloof Cuse Dieb Nicolás
Manzur Abdala Julio Alberto
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Merheg Marún Habib
Merlano Fernández Jairo Enrique
Montes Álvarez Reginaldo Enrique
Montes Medina William Alfonso
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Moreno Piraquive Alexandra
Moreno Rojas Néstor Iván
Náder Muskus Mario Salomón
Name Cardozo José David
Núñez Lapeira Alfonso
Olano Becerra Plinio Edilberto
Parody D`Echeona Gina
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Pérez Pineda Oscar Darío
Petro Urrego Gustavo Francisco
Pimiento Barrera Mauricio
Pinedo Vidal Miguel
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Quintero Villada Rubén Darío
Ramírez de Rincón Marta Lucía
Ramírez Pinzón Ciro
Ramírez Ríos Gloria Inés
Restrepo Escobar Juan Carlos
Reyes Cárdenas Oscar Josué
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez de Castellanos Claudia
Rojas Jiménez Héctor Helí
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Serrano Gómez Hugo
Toro Torres Dilian Francisca
Página 2 Miércoles 18 de octubre de 2006 GACETA DEL CONGRESO 459
Torrado García Efraín
Torres Rueda Luis Carlos
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Villamizar Afanador Alirio
Villegas Villegas Germán
Virgüez Piraquive Manuel Antonio
Vives Lacouture Luis Eduardo
Yepes Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad.
Dejan de asistir con excusa los honorables
Senadores:
Arenas Parra Luis Elmer
Gutiérrez Castañeda Nancy Patricia
López Maya Alexánder
Suárez Mira Oscar Jesús
Velasco Chaves Luis Fernando.
* * *
12.IX.2006.
Bogotá, septiembre 14 de 2006
Doctora
DILIAN FRANCISCA TORO TORRES
Presidenta
SENADO DE LA REPUBLICA
Ciudad
Respetada Doctora:
Por instrucciones de la doctora Nancy Patricia
Gutiérrez, me permito presentar excusa para las se-
siones Plenarias de los días 12 y 13 de septiembre
de 2006, toda vez que la Senadora se encontraba
incapacitada (anexo constancia médica).
Agradezco su amable atención.
Cordialmente,
Isabel Cristina Jiménez Losada,
Asesora UTL Nancy Patricia Gutiérrez.
Anexo lo anunciado.
Colsánitas
Fecha: 8/IX/06
Nombre: Nancy Patricia Gutiérrez
R. Se practicó corrección de cicatriz abdomi-
nal bajo anestesia general. Incapacidad por 6 días
a partir de la fecha.
R.M. Firma ilegible.
SENADO DE LA REPUBLICA
MESA DIRECTIVA
RESOLUCION NUMERO 27 DE 2006
(septiembre 5)
por medio de la cual se autoriza a un miembro
del Senado de la República a desplazarse fuera
del país.
La Presidenta Mesa Directiva del Senado de la
República, en uso de sus facultades Constituciona-
les, legales, en especial las conferidas por la Ley
5ª de 1992, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con lo dispuesto en el ar-
tículo 129 de la Constitución Nacional, los Servi-
dores Públicos, no pueden aceptar cargos, honores
o recompensas de Gobiernos Extranjeros u Orga-
nismos Internacionales, así como suscribir contra-
tos con ellos, sin previa autorización del Gobierno
Nacional.
Que el Reglamento Interno del Congreso, en su
artículo 272, prescribe que las Mesas Directivas de
Cámara y Senado, mediante Acto Administrativo
podrán señalar en qué eventos, casos o situaciones
los honorables Senadores de la República requie-
ren de previa autorización.
Que el artículo 41, numeral ocho, de la Ley 5ª
de 1992, al jar las atribuciones de la Mesa Di-
rectiva le da la facultad de Autorizar Comisiones
Ociales de Congresistas fuera de la sede del Con-
greso, siempre y cuando no implique utilización de
dineros del Erario.
Que el 5 de septiembre del año en curso el ho-
norable Senador de la República, Alexánder López
Maya, solicitó autorización para asistir en Comi-
sión Ocial y aceptar la invitación hecha por el
Centro para los Derechos Humanos, Roberto F.
Kennedy a participar en la gira promocional sobre
los derechos humanos en Washington y atender
una serie de reuniones con miembros del Congre-
so de los Estados Unidos y altos funcionarios del
Gobierno de ese país, así como de una serie de or-
ganizaciones no gubernamentales de derechos hu-
manos, los días 12, 13, 18 y 19 de septiembre del
año que trascurre.
Que con el n de que el honorable Senador de
la República López Maya, pueda aceptar la invi-
tación formulada, se hace necesario solicitar al
Gobierno Nacional que imparta la autorización, tal
como lo dispone el artículo 129 de la Constitución
Nacional.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artículo 1°. Autorizar al honorable Senador de
la República de Colombia, Alexánder López Maya,
para que asista en Comisión Ocial y participe en
la gira promocional sobre los derechos humanos
en la ciudad de Washington y atender una serie de
reuniones con miembros del Congreso de los Es-
tados Unidos y altos funcionarios del Gobierno de
ese país, así corno de una serie de Organizaciones
no Gubernamentales de derechos humanos, evento
que se realizará durante los días 12, 13, 18 y 19 de
septiembre del año que trascurre, invitación hecha
por el Centro para los Derechos Humanos Robert
F. Kennedy.
Artículo 2°. La Asistencia y desplazamiento
que hará el honorable Senador de la República a
Washington, no generará erogación alguna al Pre-
supuesto del Senado de la República.
Artículo 3°. Expídanse copias de la presen-
te resolución al Ministerio del Interior, para que
proera el correspondiente decreto, autorizando al
honorable Senador de la República, para que acep-
te la invitación en mención, al comisionado, a la
ocina de Protocolo del Senado de la República,
Sección Relatoría y a la Comisión de Acreditación
Documental.
Artículo 4°. La presente resolución rige a partir
de la fecha de su expedición.
Publíquese, comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 5 de septiembre de
2006.
La Presidenta,
Dilian Francisca Toro Torres.
El Secretario General,
Emilio Otero Dajud.
Bogotá, D. C., 12 de septiembre de 2006
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Senado de la República
Ciudad
Comedidamente me permito manifestar que por
razones de quebrantos de salud, el Senador Oscar
Suárez Mira, no puede asistir a la comisión progra-
mada para los días 12 y 13 del mes de septiembre
del presente año.
Agradeciendo de antemano la atención presta-
da.
Nota: adjunto constancia de la incapacidad mé-
dica.
Atentamente,
p/ Sandra M. Tapias Mena,
Asesora.
SaludCoop
Incapacidad número …
Fecha: 2006/09/11
Paciente: C.C. 8399418 Oscar de Jesús
Suárez Mira
Tipo aliado: Cotizante
Convenio: Convenio Saludcoop Clinica Mede-
llín-pos Nivel Salarial 3 Teléfono: 4634511
Fecha inicio 2006/09/11 Fecha Final Inc:
2006/09/13 Días incapacidad: 3
Edad Gestacional: 0 N° Inc. Anterior: 39134
nueva
Tipo incapacidad: ambulatoria no quirúrgica
Tipo Plan: POS Contributivo
Concepto incapacidad Observa-
ciones Estado incapacidad
Enfermedad general sin liquidar
Diagnóstico (cie 10): 10581 – Infección de vías
urinarias, sitio no especicado.
Dr.(a) Edgar Ignacio Preciado Mesa Registro
Médico: 77191358
senado de la republica
mesa directiva
(agosto 28)
por medio de la cual se autoriza a un miembro
del Senado de la República a desplazarse fuera
del país.
La Mesa Directiva del Senado de la República,
en uso de sus facultades constitucionales, legales,
en especial las conferidas por la Ley 5ª de 1992, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con lo dispuesto en el ar-
tículo 129 de la Constitución Nacional, los Servi-
dores Públicos, no pueden aceptar cargos, honores
o recompensas de gobiernos extranjeros u organis-
mos internacionales, así como suscribir contratos
con ellos, sin previa autorización del Gobierno Na-
cional.
Que el Reglamento Interno del Congreso, en su
artículo 272, prescribe que las Mesas Directivas de
Cámara y Senado, mediante Acto Administrativo
podrán señalar en qué eventos, casos o situaciones
los honorables Senadores de la República requie-
ren de previa Autorización.
Que el artículo 41 numeral ocho, de la Ley 5ª de
1992, al jar las atribuciones de la Mesa Directiva
le da la facultad de Autorizar Comisiones Ocia-
GACETA DEL CONGRESO 459 Miércoles 18 de octubre de 2006 Página 3
les de Congresistas fuera de la sede del Congreso,
siempre y cuando no implique utilización de dine-
ros del erario público.
Que el 23 de agosto del año en curso el hono-
rable Senador de la República Luis Fernando Ve-
lasco Chaves, solicitó autorización para asistir en
comisión ocial a participar en el Programa para
Visitantes Lideres Internacionales “Administra-
ción de Justicia y el Estado de Derecho en los Es-
tados Unidos”, del 11 al 30 de septiembre del año
que trascurre, el programa consiste en un viaje de
estudio de 21 días a los Estados Unidos, invitación
hecha por la Embajada y Gobierno de los Estados
Unidos.
Que con el n de que el honorable Senador de
la República Velasco Chaves, pueda aceptar la in-
vitación formulada, se haga necesario solicitar al
Gobierno Nacional que imparta la autorización, tal
como lo dispone el artículo 129 de la Constitución
Nacional.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artículo 1°. Autorizar al honorable Senador de
la República de Colombia, Luis Fernando Velas-
co Chaves, para que asista en Comisión Ocial, al
Programa para Visitantes Líderes Internacionales
“Administración de Justicia y el Estado de Dere-
cho en los Estados Unidos”, el programa consiste
en un viaje de estudio de 21 días a los Estados Uni-
dos, del 11 al 30 de septiembre de 2006 invitación
hecha por la Embajada y el Gobierno de los Esta-
dos Unidos.
Artículo 2°. La asistencia y desplazamiento que
hará el honorable Senador de la República a los
Estados Unidos, no generará erogación alguna al
Presupuesto del Senado la República.
Artículo 3°. Expídanse copias de la presen-
te resolución al Ministerio del Interior, para que
proera el correspondiente decreto, autorizando al
honorable Senador de la República, para que acep-
te la invitación en mención, al comisionado, a la
Ocina de Protocolo del Senado de la República,
Sección Relatoría y a la Comisión de Acreditación
Documental.
Artículo 4°. La presente resolución rige a partir
de la fecha de su expedición.
Publíquese, comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 28 de agosto de
2006.
La Presidenta,
Dilian Francisca Toro Torres.
El Secretario General,
Emilio Otero Dajud.
Por Secretaría se informa que se ha registrado
quórum deliberatorio.
Siendo las 4.15 p.m., la Presidencia maniesta
ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectu-
ra al orden del día, para la presente reunión.
Por Secretaría se da lectura al orden del día de
la presente sesión.
ORDEN DEL DIA
Para la sesión plenaria del día martes 12 de
septiembre de 2006
SESIONES ORDINARIAS
Hora: 3: 00 p.m.
I
Llamado a Lista.
II
Consideración y aprobación de las actas
números: 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10, 11 y 12, co-
rrespondientes a las sesiones plenarias de los
días: 02, 08, 15, 16, 22, 23 y 29 de agosto; 05 y
06 de septiembre de 2006, publicadas en la Ga-
ceta del Congreso números…de 2006.
III
Citación a los señores Ministros del Despa-
cho y Altos funcionarios del Estado.
A los señores Ministros de: Interior y de Justi-
cia, doctor Carlos Holguín Sardi; de la Protección
Social, doctor Diego Palacio Betancourt; Educa-
ción Nacional, doctora Cecilia María Vélez White;
Defensa y Seguridad Nacional, doctor Juan Manuel
Santos Calderón; Comercio, Industria y Turismo,
doctor Jorge Humberto Botero Angulo; Hacienda
y Crédito Público, doctor Alberto Carrasquilla Ba-
rrera.
Proposición número 41
Debate plan de desarrollo “Hacia un Estado
Comunitario 2002-2006”
La nueva práctica política de la reelección esta-
blecida en Colombia obliga a los partidos políticos
a realizar un corte y un balance crítico al cierre del
cuarto año de Gobierno y del Plan de Desarrollo
“Hacia un Estado Comunitario”, analizar ante el
país y explicar lo que ha hecho y lo que ha deja-
do de hacer en su administración el doctor Álvaro
Uribe Vélez. Esta iniciativa es necesaria y oportu-
na. Con transmisión por Señal Colombia.
Hacer un balance-análisis de los cuatro años de
gobierno que represente un avance político ante el
país, por tres razones que le otorgan validez a esta
propuesta.
La primera consiste en que resulta fundamental
resaltar el carácter de las políticas en curso y las
posibles coincidencias con el gobierno Uribe.
La segunda se reere a la necesidad de hacer
evidente como partido ante el país nuestra crítica
y deslinde en las áreas en que no compartimos con
el Gobierno.
La última tiene que ver con una primera base de
denición política. Para nuestra postura socialde-
mócrata este debate se vuelve insoslayable.
Por lo anterior, el Partido Liberal propone exa-
minar las estrategias y programas del Plan de De-
sarrollo (con referencia a cada uno de los subtemas
que los intrigan), en su orden:
1. Seguridad democrática
2. Crecimiento económico sostenible y genera-
ción de empleo
3. Construcción de equidad social
4. Renovación de la Administración Pública.
El examen comprenderá, igualmente, la revi-
sión de los temas incluidos en los cien puntos del
maniesto democrático que sirvió de base al Plan
de Desarrollo.
La citación comprenderá a los Ministros de las
áreas responsables de las estrategias y programas,
entre ellos Ministro del Interior y de Justicia, Mi-
nistro de Defensa, Ministro de la Protección So-
cial, Ministra de Educación, Ministro de Comercio
Exterior.
Piedad Córdoba Ruiz, Juan Fernando Cristo
Bustos.
Cuestionario “Proceso de paz y erradica-
ción de cultivos ilícitos en Colombia”
1. ¿Cuántos miembros de las autodefensas se
han desmovilizado y en qué zonas?
2. ¿Cuántos menores han entregado las autode-
fensas al proceso? ¿Y cuál ha sido su proceso de
reinserción?
3. ¿Cuál es la manera en que se regula la priva-
ción de la libertad de estos desmovilizados? ¿Y a
qué programas de reinserción se acogen?
4. ¿Cuántos miembros de estos grupos no pu-
dieron recibir los benecios de la ley de orden
público, y están a la espera de la aplicación de la
llamada Ley de Justicia y Paz?
5. ¿Cuál es el inventario detallado de bienes lí-
citos e ilícitos de las personas que se han desmo-
vilizado, y quién administra el decomiso de dichos
bienes?
6. ¿Cuántos procesos de extinción de dominio
se han adelantado hasta la fecha contra las cabeci-
llas de estos grupos?
7. ¿Cuál es la misión y/u objetivo del fondo de
reparación?
8. ¿Cómo funcionan los proyectos productivos?
¿Quiénes los coordinan? ¿Qué clase de proyectos
se desarrollan, en qué áreas y cuáles han sido los
impactos hasta la fecha en la población desmovi-
lizada?
9. ¿Han surgido nuevos grupos paramilitares,
dónde se encuentran ubicados, cuál es su área de
inuencia?
10. ¿Cuántas armas entregaron los paramilita-
res en el proceso de desmovilización?
11. ¿Con el decreto reglamentario de la Ley de
Justicia y Paz, se podrán perseguir los bienes de
procedencia lícita de los cabecillas de los grupos
en cuestión?
12. ¿A qué número ascienden los desapareci-
dos en Colombia, como víctimas de la guerra y qué
porcentaje es atribuido a las autodefensas?
13. ¿Cuántos cuerpos de personas desapareci-
das se han encontrado, y de estos qué porcentaje
se atribuye a la ayuda de los desmovilizados de las
autodefensas?
14. ¿Cuánta tierra han entregado los miembros
de las autodefensas al fondo de reparación de víc-
timas?
15. ¿Ha disminuido el tráco de drogas ilícitas
hacia el exterior?
16. ¿Cuáles son los resultados de la política de
erradicación de cultivos ilícitos en cuanto a:
a) Disminución de área cultivada;
b) Disminución de producción de coca;
c) Disminución de consumo de coca en el mun-
do;
d) Disminución del precio internacional de la
coca.
17. ¿Cuál ha sido la inversión en el plan patriota
en cuanto a:
a) Hombres comprometidos en este plan;
b) Costo del plan, aporte de la Nación y apoyo
internacional;
c) ¿Cuántos hombres han sido retirados por
problemas de salud y cuántos han muerto durante
la ejecución del plan?
d) ¿Cuántos guerrilleros han sido dados de baja,
o capturados en el desarrollo de este plan, inclu-
yendo cabecillas?
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba