Gaceta del Congreso del 18-11-2008 - Número 816AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 18 Noviembre 2008 |
| Número de Gaceta | 816 |
GACETA DEL CONGRESO 816 Martes 18 de noviembre de 2008 Página 1
A C T A S D E C O M I S I O N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVII - Nº 816 Bogotá, D. C., martes 18 de noviembre de 2008 EDICION DE 36 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
GACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEGUNDA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
COMISION SEGUNDA DE RELACIONES INTERNACIONALES
COMERCIO EXTERIOR Y DEFENSA NACIONAL
HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA
ACTA NUMERO 04 DE 2008
(agosto 13)
Lugar: Salón de Sesiones Comisión Segunda
Mesa Directiva
Presidente: Manuel Ramiro Velásquez Arroyave
Vicepresidente: Jairo Clopatofsky Guisays
El Secretario General: doctor Felipe Ortiz Marulanda.
Siendo las 10:40 a. m. del día doce (12) de agosto del año dos mil
ocho (2008), previa convocatoria hecha por la Secretaría de la Comi-
sión Segunda del honorable Senado de la República, se reunieron los
honorables Senadores para sesionar. Siendo las 11:00 a. m. del día
miércoles trece (13) de agosto del año dos mil ocho (2008), previa
convocatoria, hecha por la Secretaría de la Comisión Segunda del ho-
norable Senado de la República, se reunieron los honorable Senadores
para sesionar.
Interviene el señor Presidente de la Comisión Senador Manuel
Ramiro Velásquez Arroyave:
De la Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa y Seguridad Na-
cional, del Senado de la República, correspondiente a hoy miércoles 13
de agosto de este año 2008, le pido al señor Secretario, doctor Felipe
Ortiz, tenga la bondad de llamar a lista.
Interviene el señor Secretario Felipe Ortiz:
Sí señor Presidente. Sesión del día miércoles 13 de agosto de 2008,
hora 11:00 a. m. contestan a lista los honorables Senadores:
Jairo Clopatofsky Ghisays
Manuel Enriquez Rosero
Alexandra Moreno Piraquive
Lezelena Restrepo Betancur
Manuel Ramiro Velásquez Arroyave.
Me permito informar señor Presidente que hay quórum para delibe-
rar en la Comisión Segunda del Senado.
Interviene el señor Presidente Manuel Ramiro Velásquez Arroyave:
Gracias señor Secretario, damos inicio a esta Sesión de la Comisión
Segunda Constitucional Permanente, del Senado de la República Comi-
sión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y honores patrios en-
tre otros, saludamos a nuestros ilustres invitados y enseguida hacemos
relación de cada uno de ellos. Queremos informarles que estamos con
quórum deliberatorio, mientras terminan de llegar nuestros Senadores
que estaban en reuniones previas, una en la Presidencia de la Repú-
blica, con motivo de la Reforma Política, que se está presentando a
consideración del Congreso de la República, otra con el señor Director
General de la Policía Nacional, también en análisis de la Reforma a la
Fuerza Pública, entre ellas la Policía Nacional. Mientras damos lugar a
que haya quórum decisorio, queremos dar lugar a la lectura general del
Orden del Día con una variación, en la que vamos a incluir en primera
instancia, el saludo Protocolario del señor Embajador de Corea en Co-
lombia. En tal circunstancia y con ese nuevo contenido, solicito al señor
Secretario, tener la bondad de dar lectura al Orden del Día propuesto
para el día de hoy.
Interviene el señor Secretario Felipe Ortiz:
Sí señor Presidente, el Orden del Día de la Sesión de hoy es el si-
guiente:
ORDEN DEL DIA
Sesión del miércoles 13 de agosto de 2008
Recinto de la Comisión Segunda del Senado
I
/ODPDGRDOLVWD\9HUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGHO2UGHQGHO'tD
III
Negocios sustanciados por la Presidencia, invitación al señor
(PEDMDGRUGHOD5HS~EOLFDGH&RUHD+RQJ6HRQJ+RD
IV
&RQWURO3ROtWLFR±'HEDWHV
Citación al Ministro de Minas y Energía, doctor Hernán Martínez
Torres; al Director de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, doctor
José Armando Zamora Reyes; al Presidente de Ecopetrol, doctor Ja-
vier Gutiérrez Pemberthy; al Director General de Ingeominas, doc-
tor Mario Ballesteros Mejía; al Gerente de Interconexión Eléctrica
S.A.- ISA - , doctor Luis Fernando Alarcón Mantilla, y al Gerente
General de Isagén, doctor Luis Fernando Rico Pinzón, según pro-
posición Nº 1D de 2008 presentada por los honorables Senadores
Juan Manuel Galán Pachón, Carlos Barriga Peñaranda, Adriana
Gutiérrez Jaramillo, Marta Lucía Ramírez de Rincón, Manuel Ra-
miro Velásquez Arroyave, Luzelena Restrepo Betancur y Alexandra
Moreno Piraquive.
Página 2 Martes 18 de noviembre de 2008 GACETA DEL CONGRESO 816
V
Anuncio de discusión y votación de proyectos de ley
Por instrucciones del Presidente de la Comisión Segunda del Senado
de la República, anuncio de discusión y votación de proyectos de ley
para la próxima sesión (artículo 8° del Acto Legislativo número 01
GH
VI
Lo que propongan los honorables Senadores
Proposición número 1D de 2008
&LWDFLyQVREUHLQIRUPHGHJHVWLyQ\FRQWUROSROtWLFR
Cítese al Ministro de Minas y Energía, doctor Hernán Martínez Torres;
para responder el siguiente cuestionario: Explicar la política energética co-
lombiana y aplicación de tratados, acuerdos y convenios internacionales al
respecto.
Abastecimiento de gas, acuerdos binacionales sobre el tema, vigen-
cias, cantidades y valores. En compañía del Director de la Agencia Na-
cional de Hidrocarburos, y el Presidente de Ecopetrol.
1. Explotación petrolera, proyección de abastecimiento interno de pe-
tróleos
2. ¿Qué mecanismos se están adoptando para una producción de com-
bustibles menos contaminantes?
3. Cómo está impulsando el Gobierno la producción de biocombusti-
bles, metas, proyecciones, cifras.
4. ¿Qué normas y restricciones está aplicando el Ministerio para la
importación de biocombustibles?
5. Mecanismos adoptados para la aprobación provisional de biocom-
bustibles por Ecopetrol y mecanismos de distribución y abastecimiento:
controles al respecto y estadísticas relacionadas.
6. Información detallada sobre los pozos petrolíferos, exploración y
explotación en reserva, Mapa de ubicación de los pozos, empresas con-
cesionadas en petróleo y gas.
Con Director de ISA e Isagen.
7. Producción eléctrica nacional y consumo, estado de interconexión
FRQRWURVSDtVHVDFXHUGRVELQDFLRQDOHVFRVWRV\EHQH¿FLRVSDUDHOSDtV
Con Ingeominas
8. Empresas multinacionales con concesión minera en el país.
9. Cifras sobre exportación en los últimos cuatro años, de metales,
SLHGUDV SUHFLRVDV \ PLQHUDOHV HVSHFL¿FDQGR SRU GHVWLQR YROXPHQ\
valores.
10. Información detallada y mapa sobre explotación minera, proyec-
ción de explotación, ubicación, empresas concesionadas nacionales e in-
ternacionales.
La anterior proposición fue presentada por los honorables Senadores
Juan Manuel Galán Pachón, Manuel Ramiro Velásquez Arroyave, Adria-
na Gutiérrez Jaramillo, Carlos Emiro Barriga Peñaranda, Luzelena Res-
trepo Betancur, Alexandra Moreno Piraquive, Manuel Enríquez Rosero y
Marta Lucía Ramírez de Rincón, discutida y aprobada en sesión ordinaria
de la Comisión Segunda el día martes 22 de julio de 2008.
El señor Presidente de la Comisión, Senador Manuel Ramiro Ve-
lásquez Arroyave:
Solicito al señor Secretario la bondad y me cuenta cuáles son los ilus-
tres funcionarios del Estado colombiano, que se encuentran presentes de
acuerdo con la citación.
El señor Secretario Felipe Ortiz informa a la Presidencia:
Se encuentran presentes el señor Ministro de Minas y Energía, doctor
Hernán Martínez Torres; el señor Director General de Ingeominas, doctor
Mario Ballesteros Mejía; un Delegado de Isagén el doctor Luis Alberto
Posada Aristizábal; el Gerente de ISA, doctor Luis Fernando Alarcón, y
el Delegado de Ecopetrol, doctor Pedro Alfonso Rosales, tengo informa-
ción de que el doctor Armando Samora, Director de la Agencia Nacional
de Hidrocarburos se encuentra en camino.
El señor Presidente Manuel Ramiro Velasquez Arroyave:
Presento un cordial saludo de nuevo a los ilustres altos funcionarios
del Estado colombiano, que nos acompañan el día de hoy, le pido el favor
al señor Vicepresidente de la Comisión, Senador Jairo Clopatofsky, para
que tenga la gentileza de hacer la presentación del señor Embajador de
Corea en Colombia.
Toma la palabra el señor Vicepresidente de la Comisión Senador
Jairo Clopatofsky Ghisays:
Muchas gracias Presidente, hemos querido invitar al señor Embaja-
dor de la República de Corea, nuestro hermano país que tanto hemos
estimado, no solo por las diferentes intervenciones que han tenido en
Colombia, sino también se acuerdan del Monumento de Corea que se
encontraba en el Rompoy de la 100, el cual quitaron y lo mandaron a la
Escuela Superior de Guerra del ejército en la 100, obviamente perdimos
ese Monumento. Queremos recuperarlo nuevamente señor Embajador,
porque allá tuvimos una delegación de hombres valientes que enarbo-
laron el tricolor nacional colombiano, los que estuvieron en la guerra
de Corea, hoy en día quedan aproximadamente unos 850 colombianos
que están vivos, que estuvieron en la guerra de Corea. A través de esta
Comisión autorizamos para que a través del Gobierno Nacional y por
ley, se les dé un subsidio especial a estos hombres de la Patria, los
Veteranos de Guerra de Colombia que estuvieron en Corea. Así que
bienvenido señor Embajador a esta su Comisión Segunda del Senado
de la República.
El señor Embajador Hong Seong Hoa lleva tan solo dos meses y me-
dio, lo acompaña también el señor Ministro Consejero, llevan en su mi-
sión diplomática escasos 3 meses, el señor Embajador Hong Seong Hoa
aprendió su español en Chile, cuando hubo entre Chile y Corea un inter-
cambio, allí estuvo durante año y medio, aprendió el español, ha estado
en diferentes cargos diplomáticos, entre esos los de Uruguay, ha estado
en Seúl Corea, es de carrera diplomática y este es su tercer país latino-
americano, por primera vez como Embajador en Colombia, señor Hong
Seong Hoa bienvenido a esta Comisión Segunda, Comisión de Relacio-
nes Exteriores, Seguridad y Defensa Nacional y de Comercio Exterior, de
tal manera que Presidente le damos el uso de la palabra para que haga su
presentación diplomática ante esta Comisión.
Interviene el señor Embajador de Corea, Hong Seong Hoa:
Señor Presidente Manuel Ramiro Velásquez y señor Vicepresidente
Jairo Clopatofsky y señor Ministro Hernán Martines Torres, Senadoras
y Senadores, Señoras y Señores. Es un gran honor estar aquí en la Co-
misión Segunda del Senado, para mi es una sorpresa, estaba visitando al
Vicepresidente y me sugirió que estuviera aquí para saludarlos, a las Se-
nadoras y Senadores, es un gran honor, llegué hace dos meses y medio
a Bogotá, francamente antes de venir a Colombia, tuve la preocupación
por la seguridad y por la altura, pero tan pronto como llegué a Bogo-
tá, todas estas preocupaciones han desaparecido, en el sentido siempre
apoyado por la amistad y la solidaridad de todo el pueblo colombiano.
Me parece que estos sentimientos derivan de las relaciones especiales e
históricas que se basan en la participación de los soldados colombianos
en la Guerra de Corea, por la cual el Gobierno y el pueblo de Corea,
está siempre agradecido. Entonces sobre la base de esta piedra angular
entre ambos países, los dos gobiernos han ido fortaleciendo los víncu-
los entre ambos países.
Estamos adelantando muchos proyectos de cooperación entre ambos
países, con el apoyo a la ejecución del Plan Nacional de las Tecnologías,
de la información y las comunicaciones con Colombia y también estamos
en la construcción de un centro de rehabilitación integral para las fuerzas
públicas, también estamos adelantando la nueva construcción de un nue-
vo monumento dedicado a los caídos colombianos en Cartagena, vamos
a inaugurarlo el 1º de noviembre en Cartagena con presencia de las altas
autoridades de Colombia y también estamos invitando muchos becarios
colombianos a varios programas, a Corea, a través del programa de la
Agencia de Cooperación Internacional de Corea.
El comercio entre ambos países ha pasado de un mil millones de dóla-
res el año pasado, estoy seguro de que el comercio va a incrementar aún
más en un futuro cercano y también estamos negociando el tratado de
promoción y protección de inversión, estamos agilizando el proceso de
negociación con el Gobierno colombiano y también recién nosotros acor-
damos, un convenio para que el Gobierno mande expertos voluntarios a
Colombia, esto es un programa de compartir la experiencia adquirida en
el proceso del desarrollo económico, que Corea obtuvo, como un país
de hermandad, Corea está siempre dispuesta a compartir la experiencia
y apoyar el desarrollo económico de Colombia, la Embajada de Corea
siempre está a su disposición, muchas gracias.
El señor Presidente da los agradecimientos al señor Embajador.
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Toma la palabra el señor Vicepresidente Senador Jairo Clopato-
fsky Ghisays:
Bienvenido a esta Comisión Segunda de Relaciones Exteriores y
Defensa Nacional del Senado de la República, es muy interesante lo
que usted habló, hay un apoyo que el Gobierno de Corea está dando
para la construcción en Colombia, del Primer Centro de Rehabilitación
Integral, ya hay uno en Puente Aranda y en Sanidad Militar, que ha
quedado corto en Colombia, como consecuencia de las Minas bombas,
quiebra patas, que se han quedado muchos soldados con algún tipo de
discapacidad física, psíquica o sensorial, usted pudiera explicarme un
poco más sobre ese proyecto que quieren desarrollar en Bogotá, hasta
donde entiendo es por la 68, hay un lote que incluso el Distrito Bogotá,
está cediendo para la construcción de ese centro de rehabilitación señor
Embajador.
En el transcurso de la sesión se hacen presentes los siguientes hono-
rables Senadores: Marta Lucía Ramírez de Rincón; Juan Manuel Galán
Pachón; Cecilia López Montaño, Jesus Enrique Piñacue, Mario Varón
Olarte, Nancy Patricia Gutiérrez, Carlos Emiro Barriga Y Adriana Gutie-
rrez.
Interviene el señor Embajador de Corea, Hong Seong Hoa:
El Gobierno de Corea nos va aportar $4.000.000 millones de dólares
a este proyecto de la construcción del Centro de Rehabilitación Integral
para las Fuerzas Públicas, tengo entendido que la Alcaldía Mayor de Bo-
gotá va a entregar un lote al Gobierno Nacional, para la construcción de
este centro y me parece que se ha acordado, con respecto a la entrega del
lote, entre la Alcaldía Mayor y el Gobierno Nacional, en este momento
el Ministerio de Defensa está estudiando sobre la sostenibilidad de este
centro, de todas maneras para Corea o para Colombia es un proyecto muy
VLPEyOLFRTXHUHÀHMD ODVUHODFLRQHV HVSHFLDOHVH KLVWyULFDVHQWUHDPERV
países, entonces vamos aunar los esfuerzos para llevar adelante este pro-
yecto.
Toma la palabra la Senadora Marta Lucía Ramírez:
Quería darle la bienvenida al Embajador de Corea, como usted dice,
las relaciones entre Colombia y Corea, son relaciones muy estrechas, son
relaciones históricas, esa unión nuestra en un momento tan difícil, como
la guerra de Corea, ha creado un vínculo que es indisoluble a mi juicio,
un vínculo que se ha subutilizado, me parece muy importante en este
momento, se le está queriendo dar todo el potencial y la importancia que
tiene el Embajador para reiterarle la importancia y la necesidad que tiene
Colombia de lograr más presencia de empresas coreanas en nuestro país,
de lograr que a través de la inversión de Corea, podamos tener un mayor
GHVDUUROORFLHQWt¿FR\WHFQROyJLFRSDUD&RORPELD
Usted sabe, cómo el éxito de Corea en el comercio mundial, en las
exportaciones mundiales, obedece justamente a toda esa innovación, pro-
ducto del conocimiento y la investigación, como el caso de los microchip
de Corea, vino a generar toda una industria de la tecnología en su país.
Por esa razón creemos que toda la inversión coreana que pudiera llegar
a esta región del hemisferio, pudiera llegar a Colombia, con empresas
QXHYDVTXHSHUPLWDQXQGHVDUUROORFLHQWt¿FR\WHFQROyJLFR
Crear en Colombia una base exportadora mucho más amplia, que nos
permita utilizar todo el potencial de mercado internacional, eso contri-
buiría mucho al crecimiento económico, a la generación de empleos y
DOD VRVWHQLELOLGDG GH OD SD] \ D OD WHUPLQDFLyQ GH¿QLWLYD GHO FRQÀLFWR
en nuestro país y obviamente Embajador, reiterar el agradecimiento de
nuestro país por ese apoyo de ustedes a la creación de este centro de
UHKDELOLWDFLyQDTXH VHUH¿ULy HO6HQDGRU&ORSDWRIVN\SRU WRGRHO FRP-
promiso y apoyo de ustedes con lo del Monumento a los Héroes caídos
en combate, tuvimos la oportunidad de construir durante el Gobierno del
3UHVLGHQWH8ULEH \FRQ¿DU PXFKtVLPRHQ TXHHVWDV UHODFLRQHVHQWUH ORV
dos países sirvan para la mayor prosperidad y la paz de Colombia, gracias
Embajador.
Interviene el señor Presidente Manuel Ramiro Velásquez Arroyave:
Gracias honorable Senadora, le pido a Adela como nuestra Asistente
de Protocolo, que tenga la gentileza de acompañar al señor Embajador,
luego de agradecerle su presencia en esta Comisión y en el entendido
que próximamente la Mesa Directiva, como se lo anunciamos al señor
Embajador de la India, concertará algunas reuniones con las misiones
GLSORPiWLFDVSDUDDYDQ]DUHQWHPDVHVSHFt¿FRVTXHKDQVLGRSROtWLFDGH
esta Comisión y de una interrogación permanente Congreso-Gobierno
y Misiones Diplomáticas, en tal circunstancia, muchas gracias por ha-
bernos concedido el honor de tener aquí su presencia y esperamos que
sea muy fructífera su labor de entrelazamiento de nuestros Gobiernos,
que Dios lo guarde. Pregunto a la Secretaría General si tenemos quórum
decisorio o deliberatorio.
El señor Secretario Felipe Ortiz Marulanda:
Informa al señor Presidente, hace aproximadamente 5 minutos se con-
formó quórum decisorio en la Comisión Segunda del Senado.
El señor Presidente de la Comisión Manuel Ramiro Velásquez
$UUR\DYHPDQL¿HVWD
En tal circunstancia ponemos en consideración el Orden del Día para
su aprobación. Aprueban los Miembros de la Comisión el Orden del
Día.
Toma la palabra la Senadora Alexandra Moreno Piraquive:
Señor Presidente, quisiera que en el Orden del Día primero se aproba-
ran las proposiciones, porque en la sesión de ayer no se alcanzó, porque el
debate estuvo muy externo e importante, así que si pudiéramos comenzar
con la aprobación de proposiciones.
El señor Presidente Manuel Ramiro Velásquez Arroyave, in-
forma:
Vamos hacer lo siguiente, vamos a mirar qué tipo de proposiciones
KD\\FXiQWDV KD\VLVXVFLWDQDOJXQD GLVFXVLyQODGHMDPRV SDUDHO¿QDO
si son proposiciones que no tienen problema les damos curso de una vez.
Con ese ajuste, considera la Comisión que se apruebe el Orden del Día.
El señor Secretario responde a la Presidencia que ha sido aprobado el
2UGHQGHO'tDFRQODPRGL¿FDFLyQSODQWHDGD
El señor Presidente Manuel Ramiro Velásquez, solicita a la Secre-
WDUtDOHLQIRUPHFXiQWDVSURSRVLFLRQHVKD\VREUHODPHVD
El señor Secretario responde. Se trata de 4 proposiciones, una de ellas
es la presentada por la Senadora Alexandra Moreno Piraquive, que es un
complemento al homenaje de los Héroes de la Patria.
Interviene el señor Presidente Manuel Ramiro Velásquez Arroyave:
Proposición aditiva para el homenaje a los Héroes de la Patria que
hicimos la semana anterior, en este caso lo que había acordado la Mesa
Directiva de realizar el homenaje de los héroes de la patria, por cada fuer-
za, más los liberados con la Operación Jaque en este caso, lo que hemos
acordado con el Ministro de Defensa, hacerlo en el recinto, en principio
del propio Despacho del Ministro, a aquellos que ejecutaron la operación
por parte del ejército, con el complemento que anuncia la Senadora Mo-
reno Piraquive. ¿La aprueba la Comisión?
El señor Secretario de la Comisión responde a la Presidencia que
KDVLGRDSUREDGDODSURSRVLFLyQ
Continúa el señor Secretario. señor Presidente se encuentran 3 propo-
siciones más, la segunda es la proposición presentada por el Senador Juan
Manuel Galán, en el sentido de citar al señor Ministro de la Defensa Na-
cional, de acuerdo a un cuestionario de dos preguntas para que absuelva
sobre el tema del video presentado en televisión.
El señor Presidente Manuel Ramiro Velásquez Arroyave, pregunta:
Con respecto a la Operación Jaque, ¿aprueba la Comisión la proposi-
ción?
El señor Secretario de la Comisión responde a la Presidencia que
KDVLGRDSUREDGDODSURSRVLFLyQOHtGD
Continúa el señor Secretario. La tercera y cuarta son proposiciones
que tienen que arreglarse, porque son presentadas, una por el Senador
Clopatofsky y otra por la Senadora Cecilia, en donde crean una subcomi-
sión accidental para el estudio de los proyectos de ley, de los acuerdos de
doble tributación y para su vigilancia y seguimiento, no hubo tiempo por
parte de los Asesores para coordinar estas dos proposiciones.
Toma la palabra la Senadora Cecilia López Montaño:
Señor Presidente, es que no nos había llegado la proposición del Se-
nador Clopatofsky, pero sí quisiera darles una mirada antes, para ver si se
pueden conciliar las dos o si son independientes.
El señor Presidente Manuel Ramiro Velásquez Arroyave, mani-
¿HVWD
3HUIHFWRODV GHMDPRV SDUD HO ¿QDO GH OD VHVLyQ HQ WDO FLUFXQVWDQFLD
damos lugar a continuar.
Interviene el Senador Manuel Enríquez Rosero:
Presidente es que estaba terminando de redactar una proposición, ha-
ber si usted con su venia me permite leerla, dice lo siguiente
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