Gaceta del Congreso del 18-11-2004 - Número 712PPDPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 18 Noviembre 2004 |
| Número de Gaceta | 712 |
GACETA DEL CONGRESO 712 Jueves 18 de noviembre de 2004 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XIII - Nº 712 Bogotá, D. C., jueves 18 de noviembre de 2004 EDICION DE 8 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY
NUMERO 130 DE 2004 CAMARA
por la cual se autoriza la emisión de la estampilla pro-desarrollo científico
y tecnológico de las Unidades Tecnológicas de Santander, UTS,
y se dictan otras disposiciones.
Doctor
SANTIAGO CASTRO GOMEZ
Presidente
Comisión Tercera Constitucional Permanente
Honorable Cámara de Representantes
E. S. D.
En cumplimiento de la designación que me hizo la Mesa Directiva de la
Comisión Tercera Constitucional Permanente de la honorable Cámara de
Representantes, me permito presentar ponencia favorable para primer debate
al Proyecto de ley número 130 de 2004 Cámara, por la cual se autoriza la
emisión de la estampilla pro desarrollo científico y tecnológico de las
Unidades Tecnológicas de Santander, UTS, y se dictan otras disposiciones,
cuyo autor es el honorable Representante Miguel Jesús Arenas Prada.
Marco constitucional
En la Constitución Política de Colombia en el artículo 69 en los incisos 3º
y 4º consagra textualmente:
Inciso 3º. “El Estado fortalecerá la investigación científica en las
universidades oficiales y privadas y ofrecerá las condiciones especiales para su
desarrollo.
Inciso 4º. El Estado facilitará mecanismos financieros que hagan posible
el acceso de todas las personas aptas a la educación superior”.
1. Antecedentes
Las Unidades Tecnológicas de Santander, UTS, son una entidad
descentralizada del orden Departamental, de educación superior a nivel
tecnológico, creada en 1963, mediante Ordenanza 90 de la Asamblea
Departamental, con el objetivo social de brindar formación a los sectores más
deprimidos y de limitadas posibilidades de acceder a la Universidad,
capacitándolos para que sean competitivos en el mercado laboral en las áreas
en que la Industria Colombiana demanda empleo calificado.
Las UTS han sido, durante sus 40 años de fundadas, la respuesta efectiva
para los estratos socioeconómicos 1, 2 y 3, que encuentran una alternativa
educativa a bajo costo, con facilidades de ingreso y posicionamiento en la
industria nacional e internacional.
Estructuralmente la institución ha demostrado competencias a lo largo de
su trayectoria académica por la formación tecnológica que ha impartido a nivel
regional, su posicionamiento en el sector productivo por la calidad de sus
egresados y el reconocimiento como una de las pioneras en la educación
tecnológica del país.
Es la única entidad oficial tecnológica que existe en el departamento de
Santander, con la posibilidad de garantizar cobertura educativa al 100% de los
bachilleres que aspiran a ingresar a la educación superior, con programas
académicos que son respuesta efectiva a la demanda laboral y con fortalezas
estructurales y misionales que la hacen verdaderamente competitiva.
2. Consideraciones de la ponencia
Resulta casi obvio decir que el fomento de la educación superior es una de
las políticas sociales más importantes que debe implementar el Estado
colombiano para tratar de combatir la crisis económica y social en la cual el país
se encuentra sumido, y sentar así las bases para la construcción de un auténtico
Estado social y democrático de derecho. Solo en la medida en que existan
alternativas de educación y de progreso para todos los ciudadanos, será posible
hacer realidad los valores de la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la
igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, en los cuales se funda el Estado
colombiano desde el preámbulo de la Carta Política. Las Unidades Tecnológicas
de Santander, UTS, han colaborado, a través de las alternativas de educación
superior tecnológica que les brindan a los jóvenes de más escasos recursos en
el departamento, precisamente a la materialización de este objetivo.
En sus primeros 35 años, la institución como pionera en educación
tecnológica, ofreció cuatro programas tecnológicos: Topografía,
electromecánica, electrónica y electricidad y telefonía, los cuales respondieron
efectivamente a las necesidades del sector productivo y de la comunidad. En
1998, se da apertura al programa de telecomunicaciones en razón a las
tendencias y avances mundiales en el área de las comunicaciones.
No obstante, era limitada la cobertura educativa por diferentes factores: La
infraestructura física y técnica no permitía ampliar el número de cupos
semestrales, la inversión en equipos y en tecnología de punta demandaba
recursos que la entidad no poseía, la dependencia financiera restringía el flujo
económico de la entidad y los recursos obtenidos se destinaban exclusivamente
a cumplir compromisos de funcionamiento. Estas razones explican el
comportamiento estacional de estos años, en los cuales la dependencia financiera
de la entidad al departamento superaba el 86% del presupuesto. Esta característica
debilita la viabilidad y sustentabilidad de las UTS, cuando el departamento de
Santander se declara en crisis financiera y, por lo tanto, incapaz de continuar
subsidiando la actividad desarrollada por la entidad.
Con el producto de los recursos provenientes del recaudo de la estampilla
pro UIS –el 10% de dichos recursos les corresponden a las UTS– se logró
construir la actual sede con mayor capacidad, mejores instalaciones para el
acondicionamiento de aulas y laboratorios y en el corredor académico de la
ciudad.
Sin embargo, la institución se veía abocada a desaparecer ante la reducción
de las transferencias departamentales y de la estampilla pro UIS. Con anticipación
a este escenario, se actuó a partir del primer semestre de 1999, con soluciones
estructurales que fortalecen la entidad, priorizando tres escenarios principales
de urgente acción dentro del diagnóstico estratégico institucional:
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