Gaceta del Congreso del 19-04-2018 - Número 165AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 19 Abril 2018 |
| Número de Gaceta | 165 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVII - Nº 165 Bogotá, D. C., jueves, 19 de abril de 2018 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 004 DE 2017
(agosto 22)
Cuatrienio Constitucional 2014 - 2018
Salón: Jose Fernando Castro Caicedo
Legislatura del 20 de julio de 2017 al 20 de
junio de 2018
A las diez y cincuenta y seis (10:56 a. m.), el
presidente de la Comisión Sexta Constitucional
Permanente de la Cámara de Representantes,
honorable Representante Wilmer Ramiro Carrillo
Mendoza, ordena dar lectura al Orden del Día y
llamar a lista.
Secretario Jair José Ebratt Díaz:
Con mucho gusto, Presidente. Muy buenos
días para todos y todas.
Agudelo Zapata Iván Darío
Alba Medina Pablo Eladio
Carrillo Mendoza Wilmer Ramiro
Castiblanco Parra Jairo Enrique
Correa Vélez Víctor Javier
Cuero Valencia Carlos Alberto
Guevara Villabón Carlos Eduardo
Osorio Botello Héctor Javier
Patiño Amariles Diego
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio
Tamayo Marulanda Jorge Eliécer
Villalba Hodwalker Martha Patricia
ACTAS DE COMISIÓN
Responden doce (12) Honorables
Representantes al llamado a lista.
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los siguientes cinco (5) honorables
Representantes:
Anaya Martínez Fredy Antonio
Giraldo Arboleda Atilano Alonso
González Medina Hugo Hernán
López Flórez Inés Cecilia
Lozada Polanco Jaime Felipe.
Le informo, Presidente, que al llamar a lista han
contestado doce (12) honorables Representantes,
en consecuencia hay quórum decisorio.
Presidente Wilmer Ramiro Carrillo
Mendoza:
Se abre la sesión, proceda Secretario a dar
lectura al Orden del Día.
Secretario:
Con mucho gusto.
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER
PÚBLICO
COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
CUATRIENIO CONSTITUCIONAL 2014-
2018
Salón: José Fernando Castro Caicedo
Legislatura del 20 de julio de 2017 al 20 de
junio de 2018
Página 2 Jueves, 19 de abril de 2018 G 165
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión Ordinaria del día martes 22 de
agosto de 2017
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Citación a Servidores Públicos
De conformidad con el artículo 135-8 de la
Constitución Política, en concordancia con los
desarrollo de:
Proposición número 007 de 2017
(Bogotá, D. C., agosto 9)
De conformidad con el artículo 4° de la Ley
3ª de 1992, cítese a los Ministros, Directores de
Departamentos Administrativos y demás entidades
del Estado de cuyos temas se ocupe la Comisión
Sexta Constitucional Permanente de la Honorable
Cámara de Representantes, para que presenten
sus inquietudes, comentarios y sugerencias en
relación con el Proyecto de Ley de Presupuesto
para la vigencia 2018, en fechas que determine la
Mesa Directiva.
Para este efecto, se solicita que presenten en
un documento ejecutivo la información de cada
entidad, sobre: Ejecución presupuestal para la
vigencia 2017, detallando aplazamiento del
presupuesto, adiciones y créditos o contra créditos
que se le hayan hecho al mismo. Igualmente la
proyección presupuestal de la entidad para la
vigencia 2018.
Firmado por: honorables Representantes
Wilmer Ramiro Carrillo Mendoza, Diego Patiño
Amariles, Carlos Alberto Cuero Valencia, Iván
Darío Agudelo Zapata, Víctor Javier Correa
Vélez y Atilano Alonso Giraldo Arboleda.
En virtud de lo anterior, para la sesión de la
fecha han sido citados:
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
Mauricio Cárdenas Santamaría; Ministro
de Transporte, Germán Cardona Gutiérrez;
Superintendente de Puertos y Transporte, Javier
Jaramillo Ramírez; Presidente de la Agencia
Nacional de Infraestructura (ANI), Luis Fernando
Andrade Moreno; Director General de la U.A.E.
Aeronáutica Civil, Alfredo Bocanegra Varón;
Director General del Instituto Nacional de Vías
(Invías), Carlos Alberto García Montes y Director
General de la Agencia Nacional de Seguridad Vial
(ANSV), Ricardo Galindo Bueno.
III
Lo que propongan los honorables
Representantes
El Presidente,
Wilmer Ramiro Carrillo Mendoza.
El Vicepresidente,
Ciro Antonio Rodríguez Pinzón.
El Secretario,
Jair José Ebratt Díaz.
Está leído el Orden del Día, Presidente, puede
someterlo a consideración.
Presidente:
Se somete a consideración el Orden del Día, se
abre la discusión, continúa abierta, anuncio que se
va a cerrar, queda cerrada ¿aprueba la Comisión el
Orden del Día?
Secretario:
Ha sido aprobado, Presidente.
Presidente:
Siguiente punto del Orden del Día, Secretario.
Secretario:
Segundo, citación a servidores públicos de
conformidad con el artículo 135 numeral 8 de
la Constitución Política en concordancia con
desarrollo de la Proposición número 007 del 9 de
agosto de 2017, que ya fue leída, Presidente.
Presidente:
Bueno Secretario, muchas gracias. Nos
informa, por favor, qué funcionarios se encuentran
presentes en la Comisión.
Secretario:
Sí, señor Presidente. está citado el doctor
Mauricio Cárdenas Santamaría, Ministro de
Hacienda y Crédito Público; ha delegado al
señor Viceministro General Dimitri Saninovich
Victoria, debido a que el Ministro se encuentra
atendiendo compromisos previamente adquiridos,
el Viceministro no está presente, en este momento,
el doctor Germán Cardona Gutiérrez, Ministro de
Transporte, está citado y está aquí presente, señor
Presidente y honorables Representantes; el doctor
Javier Jaramillo Ramírez, el doctor Jaramillo ha
presentado excusa y ha delegado al Secretario
General de la Superintendencia, que es el doctor
Alcides Espinosa, el doctor Luis Fernando
Andrade Moreno, Presidente de la Agencia
Nacional de Infraestructura (ANI), ha presentado
excusa y delega al doctor Jaime García Méndez,
Vicepresidente de Planeación Riesgos y Entornos;
está citado el doctor Alfredo Bocanegra, Director
de la Aeronáutica Civil; está aquí presente, el
doctor Carlos Alberto García, Director General
de Invías; está citado y se encuentra presente, el
doctor Ricardo Galindo Bueno, Director General
de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, está
citado y se encuentra presente también.
Presidente:
Ministro, Germán Cardona Gutiérrez, Ministro
de Transporte, darle la bienvenida a esta su
Comisión Sexta con todo su equipo de trabajo;
también saludar y darle la bienvenida al Secretario
General de la Superintendencia de Puertos y
Transporte, Alcides Espinoza; al Vicepresidente
de Planeación Riesgos y Entornos, Jaime García
G 165 Jueves, 19 de abril de 2018 Página 3
Méndez, que viene en representación de la ANI, del
doctor Luis Fernando Andrade Moreno; al doctor
Alfredo Bocanegra, Director de la Aeronáutica
Civil, bienvenido a la Comisión; de igual manera
saludar al Director del Instituto Nacional de Vías,
al doctor Carlos Alberto García Montes; darle
la bienvenida al doctor Ricardo Galindo Bueno,
Director General de la Agencia Nacional de
Seguridad Vial; bienvenidos a la Comisión Sexta
su Comisión, ya la semana anterior avanzamos
con otros ministerios como el Ministerio de
Cultura y el Ministerio de Educación y el Mintic;
hoy le corresponde al Ministerio de Transporte
doctor Germán Cardona y mientras llega el doctor
Dimitri Saninovich, que nos va a acompañar
por parte del Ministro de Hacienda. Tiene usted
la palabra Ministro Germán Cardona Gutiérrez,
bienvenido.
Ministerio de Transporte, Ministro Germán
Cardona Gutiérrez:
Muy buenos días para todos, para usted
honorable Representante Wilmer, para todos los
Representantes de la Comisión Sexta la Comisión,
precisamente que tiene que ver con estos temas del
Ministerio de Transporte; me siento muy contento
nuevamente regresando de un lado al Ministerio y
de otro lado aquí, a estar con ustedes, a compartir;
quisiera decirles que aproximadamente estos seis
años que he estado por fuera del Ministerio, me
he encontrado una situación sumamente positiva,
desde el punto de vista de la gestión que han
venido realizando todas las entidades adscritas
al Ministerio de Transporte; las cuales están
representadas todas aquí o por sus directivos o por
sus representantes.
Y quiero decirlo, en el sentido de, que si bien
es cierto, desde los años 2002, 2003, 2004, 2005
y 2006, en adelante y especialmente desde el año
2010, ha venido creciendo la inversión en el sector
transporte, la verdad sea dicha, lo que vimos en
todos estos años teniendo el año 2013 como el año
tope de mayor inversión de apropiación de recursos
y de ejecución, cuando tuvimos casi ocho billones
de pesos en apropiación y en ejecución, eso nos
demuestra que efectivamente el sector transporte
en Colombia, el Ministerio de Transporte le
demostró al país que sí había un compromiso
importante para el desarrollo de la infraestructura
en Colombia; lógicamente y la presencia mía hoy
aquí en esta Comisión, además de saludarlos, de
decirles que el ministerio está completamente a
sus órdenes y abierto para todas las propuestas
e iniciativas que ustedes tengan; pues también
nos trae alguna preocupación, la forma como han
venido disminuyendo los recursos, entendiendo,
lógicamente, que digamos desde el año 2014,
2015, en adelante tuvimos desafortunadamente
una situación que es mundial como es lo que se
nos ha presentado con el tema de la caída en los
precios del petróleo y eso para Colombia ha sido
dramático, por eso para el año 2014, tuvimos una
inversión de siete billones de pesos, o sea billón
de pesos menos en apropiación.
Para el año 2015, bajamos a 6.6 billones, para
el año 2016 ya estábamos en 5.2 billones de
pesos, y para este año 2017 tuvimos 5.3 billones
de pesos, pero lógicamente lo que viene para el
año 2018 es mucho más delicado, y aquí con la
compañía y el apoyo de los funcionarios que me
acompañan, yo creo que vamos a poder lograr que
ustedes, desde esta Comisión, desde la Cámara
de Representantes, Congreso de la República,
podamos lograr que el Ministerio de Hacienda
nos colabore para tratar de buscar soluciones a
algunas situaciones muy puntuales, que requieren
en recursos, por ejemplo, uno de ellos es el
compromiso que tiene el Gobierno para el tema
de la chatarrización; nosotros en ese tema y eso lo
digo yo, que desde el año 2010, tuve unas reuniones
importantes con el sector transportador, queremos
cumplir a cabalidad con estos compromisos que
se han adquirido y de hecho, necesitamos algunos
recursos adicionales para todos estos proyectos
de chatarrización, en los cuales, lógicamente, los
señores pertenecientes al sector transportador,
especialmente de camiones están muy interesados.
Con respecto al Instituto Nacional de Vías, yo le
voy a pedir al señor Director, doctor Carlos García,
que más adelante les comente un poco más sobre
en qué necesitamos nosotros, o porque estamos
para el 2018, con respecto a las inversiones del
Instituto Nacional de Vías, y aquí me detengo muy
especialmente, porque es un común denominador
y el país entero lo reconoce así, que todas las
gestiones que se han hecho en Invías desde el año
2010 hacia acá, han sido afortunadamente muy
exitosas, a mí me tocó en calidad de Ministro de
2011, adjudicar unos contratos muy importantes,
que afortunadamente para esa época, tenía ahí los
funcionarios que hoy me acompañan.
El doctor Carlos para esa época no era el
director del Instituto Nacional de Vías; pero ya me
acompañaba desde el manejo de la Red Nacional
de Carreteras y hoy ya, como director del Instituto,
puede hablar muy claramente de cómo estas
inversiones han sido exitosas, cómo no hemos
tenido absolutamente ningún contratiempo desde
el Invías, con el manejo de estos recursos, tanto a
nivel de contratos, como a nivel de interventorías
y hoy, digamos, que a nivel nacional y esto lo digo
con mucho gusto, porque a pesar de que llevo ocho
días, nuevamente, en el ministerio, sí observo
que en todas las regiones se sienten contentos y
sienten tranquilidad cuando se ven inversiones del
Instituto Nacional de Vías.
Entonces, cuando hablamos de que necesitamos
un poco más de setecientos noventa mil millones
de pesos ($790.000.000.000) para programas de
conservación, mantenimiento y rehabilitación de
la Red Vial Nacional, cuando estamos hablando de
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