Gaceta del Congreso del 19-04-2018 - Número 164AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 19 Abril 2018 |
| Número de Gaceta | 164 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVII - Nº 164 Bogotá, D. C., jueves, 19 de abril de 2018 EDICIÓN DE 37 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 002 DE 2017
(agosto 9)
Cuatrienio Constitucional 2014 - 2018
Salón: José Fernando Castro Caicedo
Legislatura del 20 de julio de 2017 al 20 de
junio de 2018
A las diez (10:00 a. m.), el Presidente de la
Comisión Sexta Constitucional Permanente
de la Cámara de Representantes, honorable
Representante Wilmer Ramiro Carrillo Mendoza,
ordena dar lectura al Orden del Día y llamar a lista.
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
Con mucho gusto, señor Presidente. Con los
muy buenos días para todos y para todas.
Le informo Presidente y honorables
Representantes que el señor Pablo Eladio Alba
Medina, es el reemplazo del doctor Cipriano,
quien todos saben perdió la investidura, y al
segundo renglón le corresponde ocupar la curul, se
posesionó el día 3 del mes de agosto del presente
año, se llama Alba Medina Pablo Eladio.
Agudelo Zapata Iván Darío
Carrillo Mendoza Wilmer Ramiro
Castiblanco Parra Jairo Enrique
Correa Vélez Víctor Javier
Cuero Valencia Carlos Alberto
Giraldo Arboleda Atilano Alonso
Guevara Villabón Carlos Eduardo
López Flórez Inés Cecilia
ACTAS DE COMISIÓN
Patiño Amariles Diego
Responden nueve (9) honorables Representantes
al llamado a lista.
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los siguientes siete (7) honorables
Representantes:
Alba Medina Pablo Eladio
Anaya Martínez Fredy Antonio
González Medina Hugo Hernán
Lozada Polanco Jaime Felipe
Osorio Botello Héctor Javier
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio
Tamayo Marulanda Jorge Eliécer
Le informo Presidente, que al llamar a lista han
contestado nueve (9) honorables Representantes,
en consecuencia hay quórum deliberatorio.
Con excusa, los honorables Representantes:
Cuello Baute Alfredo Ape
Villalba Hodwalker Martha Patricia
Presidente:
Bueno, señor Secretario, proceda a dar lectura
al Orden del Día.
Secretario:
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER
PÚBLICO
COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
Cuatrienio Constitucional 2014-2018
Salón: José Fernando Castro Caicedo
Legislatura del 20 de julio de 2017 al 20 de
junio de 2018
Página 2 Jueves, 19 de abril de 2018 G 164
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión Ordinaria del día miércoles 9
de agosto de 2017
Hora: 9:00 a. m.
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Aprobación de las Actas número 021 y 022
del 4 y 18 de abril; 023 y 024 del 3 y 10 de
mayo, de 2017, respectivamente
III
Citación a servidores públicos
De conformidad con el artículo 135-8 de la
Constitución Política, en concordancia con los
desarrollo de:
Proposición número 045 de 2017
(Bogotá, D. C., junio 14)
Presentada por el honorable Representante
Diego Patiño Amariles
Con el objetivo de ampliar y conocer todos
los aspectos que rodean la subasta de 700 Mhz
propuesta por el Ministerio de las Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones, cítese
al Ministro de las Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones David Luna Sánchez, a la
Directora de la Agencia Nacional del Espectro,
Martha Suárez Peñaloza y al Director de la
Comisión de Regulación de Comunicaciones
Germán Darío Arias Pimienta, e invítese a los
Presidentes de las compañías Movistar, Alfonso
Gómez Palacio; TigoUne, Marcelo Cataldo
Franco; Claro, Carlos Zenteno de los Santos;
Avantel S. A., Ximena Barbarena Nisimblat; ETB,
Jorge Castellanos Rueda, a la Fundación para la
Educación Superior y el Desarrollo, Fedesarrollo,
Leonardo Villar Gómez y a la Representante
Especial para el ingreso de Colombia a la Ocde,
Catalina Crane Arango, para que informen
a los miembros de esta Comisión, sobre los
cuestionarios que se adjuntan, el cual sugieren
tener en cuenta a los operadores TIC y en donde
se exponen las preocupaciones del sector sobre la
subasta de espectro 4G de la banda 700 Mhz.
de la Cámara de Representantes escuche a los
operadores del sector TIC y quienes participarán
en la subasta anunciada por el Ministro TIC y al
Gobierno para que aclaren sus dudas, para lograr
una subasta concertada y que propenda por un
mejor sector y un mejor país.
CUESTIONARIO
Ministro de las Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones (TIC):
1. ¿En cuánto tiempo considera el Ministerio
que Colombia deberá adentrarse completamente
(cobertura total) en la Economía Digital?
2. ¿Qué requisitos técnicos y económicos
se requieren para que la Economía Digital sea
sostenible y no implique un riesgo para el sector?
3. ¿Cuánto le costaría al país, en términos de
inversión, llegar a la Economía Digital?
4.
inversión?
Director de la Comisión de Regulación de
Comunicaciones (CRC):
1. ¿Qué riesgo generaría para el sector que
el operador dominante del mercado obtenga más
espectro del que actualmente tiene?
2. ¿Cómo podría afectar que Colombia se
adentre en una Economía Digital con un operador
dominante en los servicios de telecomunicaciones?
3. ¿Son los indicadores económicos del sector
de telecomunicaciones actuales los más oportunos
para aprovechar el denominado dividendo digital?
4. ¿A su criterio qué es libre competencia?,
¿cuál sería el riesgo de enfocarse en una libre
competencia en la subasta, sin tener en cuenta la
libre competencia en el sector TIC?
Directora Agencia Nacional del Espectro
(ANE):
1. En la página de Internet de su entidad se
aprecia un programa de espacios en blanco en
la utilización del espectro para llevar Internet a
instituciones educativas alejadas de los centros
urbanos. ¿En qué consiste ese modelo? ¿Cuáles
son sus ventajas? ¿Podría aplicarse algo así en la
telefonía móvil?
2. ¿Existe ocupación total o uso al tope de
espectro por parte de los operadores? ¿ En qué
partes del país?
CUESTIONARIO
Representante Especial para el Ingreso de
Colombia a la OCDE:
1. ¿Qué preocupación tiene la OCDE frente a
la inversión de espectro por parte de los operadores
de telecomunicaciones en Colombia, cuando el
sector, en términos económicos, pareciera no ser
el más propicio?
2. ¿El Gobierno ha demostrado a la OCDE
apuesta el señor Ministro con la subasta de
espectro?
3. ¿Hay alguna preocupación por parte de
la economía digital y los mercados tradicionales
encuentran asimetrías regulatorias?
4. ¿Qué opinión tiene la OCDE frente a
la subasta de espectro donde existe una falla de
mercado, como es la dominancia?
CUESTIONARIO
Operadores de Telecomunicaciones citados:
1. ¿Es conveniente y oportuna la subasta de
4G en bandas de 700 Mhz y por qué?
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2. ¿Qué situación debe solucionarse primero,
si la hay, antes de iniciar el proceso de subasta de
4G en bandas de 700 Mhz y por qué?
Firmado por el honorable Representante Diego
Patiño Amariles.
IV
Lo que propongan los honorables
Representantes
El Presidente,
Wilmer Ramiro Carrillo Mendoza.
El Vicepresidente,
Ciro Antonio Rodríguez Pinzón.
El Secretario,
Jaír José Ebratt Díaz.
El Subsecretario
Hernán Cortés Rojas.
Le informo Presidente que con la asistencia
del Representante Alba Medina Pablo Eladio, se
ha conformado el quórum decisorio, puede usted
someter a consideración el Orden del Día leído.
Presidente:
Bueno, se somete a consideración el Orden del
Día, se abre la discusión, continúa abierta, anuncio
que se va a cerrar. Tiene la palabra el honorable
Representante Diego Patiño.
Honorable Representante Diego Patiño
Amariles:
Gracias Presidente, un saludo para todas y
todos. Quiero manifestarle a mis colegas que he
conversado con el Ministerio y me han pedido
que aplacemos el debate, yo se lo hice saber al
Secretario para que le informara a los operadores
que están invitados para que no perdieran la venida
a la Comisión; es un debate bien interesante, que no
de la adjudicación o el licenciamiento del espectro
de 700 MHz, sino el análisis de cómo se encuentra
hoy la economía digital, para dónde va, y cuáles
son las verdaderas perspectivas; porque la verdad,
la información que yo tengo es que la economía
digital no ha crecido al ritmo que se esperaba, que
tiene una gran potencialidad es cierto, pero hay un
ingrediente adicional, mis queridos colegas.
Hace poco un tribunal de arbitramento falló
contra dos operadores y hay una multa bastante
cuantiosa, que eso seguramente tendrá que tener
empresas, yo diría más grandes operadoras de
telefonía celular; por lo tanto, les pediría que me
acompañaran en esta solicitud de aplazarlo y dar
el debate por supuesto, porque es el interés.
Y aprovechar los que quieran ir o los que
queramos estar, yo veo que es un escenario
importante para conocer un poco más en detalle
de cómo están las cosas; es ir al Congreso de
Andicom en Cartagena, donde seguramente
podemos explorar y tener más de cerca una
información que debe ser muy útil para el debate.
Muchas gracias.
Secretario:
exacta en Cartagena.
Presidente:
Sigue en consideración el Orden del Día, con
la proposición del honorable Representante Diego
Patiño para el aplazamiento, se abre la discusión,
continúa abierta, anuncio que se va a cerrar, queda
cerrada, ¿aprueba la Comisión el Orden del Día?
Secretario:
Ha sido aprobado, Presidente.
Presidente:
Siguiente punto del Orden del Día, Secretario.
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
¡Sí!, Presidente. Aprobación de las Actas 021,
022 del 04 y 18 de abril, 023, 024 del 03 y 10 de
mayo de 2017, respectivamente.
Presidente:
Se someten a consideración las actas leídas,
se abre la discusión; tiene la palabra el honorable
Representante Pablo Eladio Alba Medina.
Honorable Representantes Pablo Eladio
Alba Medina:
Presidente, honorables Representantes, muy
buenos días. Como lo acaba de decir el Presidente,
mi nombre es Pablo Eladio Alba Medina, me acabo
de posesionar como Representante a la Cámara, por
el departamento del Guainía. A ustedes señores de
la Comisión y señores presentes, quiero pedirles
disculpas por las actuaciones de mi antecesor,
los indios, los indígenas, no compartimos ese
comportamiento, nosotros somos respetuosos de
la transparencia y de la institucionalidad.
Mi departamento tiene muchas necesidades,
y vengo aquí como la voz de las comunidades
indígenas que viven en las orillas de los ríos que
circulan por el departamento del Guainía, lo que
quiero ser es el “SOS” de esas comunidades, hay
grandes necesidades en mi departamento y espero
contar con el apoyo, la colaboración de cada uno
de ustedes, para que me ayuden a aprobar los
temas que traiga con relación al desarrollo del
que mi departamento está invadido por la
corrupción, he empezado a hacer una lucha contra
la corrupción, he demandado a exgobernadores y
al actual Gobernador por malas acciones, a eso
vengo yo aquí al Congreso de la República, a traer
las necesidades de mi departamento, que lo sepa
el Congreso, que lo sepa el Gobierno, y trabajar
en unión con ustedes, lo que más necesito es el
apoyo de esta Comisión para sacar adelante, ya
que en esta Comisión está la educación, pertenece
al Ministerio de Educación, entonces desde allá
desde el Guainía queremos también, a través de
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