Gaceta del Congreso del 19-05-2009 - Número 345AAP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 19 Mayo 2009 |
| Número de Gaceta | 345 |
GACETA DEL CONGRESO 345 Martes 19 de mayo de 2009 Página 1
A C T A S D E C O M I S I O N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVIII - Nº 345 Bogotá, D. C., martes 19 de mayo de 2009 EDICION DE 32 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION PRIMERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
AUDIENCIA PUBLICA DE 2009
(marzo 25)
PROYECTO DE LEY NUMERO 260 DE 2009
CAMARA
por medio de la cual se convoca a un referendo cons-
titucional y se somete a consideración del pueblo
un proyecto de reforma constitucional.
Autor: Vocera del Comité de Promotores sobre
Prisión Perpetúa para violadores y asesinos de niños.
Doctora Gilma Jiménez Gómez.
Ponentes: Honorables Representantes Germán
Varón Cotrino –C-, David Luna Sánchez –C-, Kari-
me Mota y Morad, Guillermo Rivera Flórez, Gusta-
vo Puentes Díaz, Franklin Legro Segura, Fernando
de la Peña Márquez, Carlos Enrique Avila Durán,
Edgar Gómez Román.
Proyecto publicado: Gaceta 80 de 2009.
Ponencia publicada: Gaceta ...
La Presidenta,
Karime Mota y Morad.
El Vicepresidente,
Juan de Jesús Córdoba Suárez.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Secretario, doctor Emiliano Rivera Bravo:
Buenos días, siendo las 10:45 y en virtud del
artículo 230 de la ley quinta de 1992, se encuentra
convocada la Comisión a Audiencia Pública sobre
el Proyecto de ley número 260 de 2009 Cámara, por
medio de la cual se convoca a un referendo consti-
tucional y se somete a consideración del pueblo un
proyecto de reforma constitucional.
Autor: Voceros del comité de promotores so-
bre referendo prisión perpetua, para violadores y
asesinos de niños, vocera doctora, Gilma Jiménez
Gómez.
Ponentes: Honorable Representante Germán Va-
rón Cotrino -C-, David Luna Sánchez –C-, Karime
Mota y Morad, Guillermo Rivera Flórez, Gustavo
Puentes Díaz, Franklin Legro Segura, Fernando de
la Peña Márquez, Carlos Enrique Avila Durán, Ed-
gar Gómez Román,
Presidente, para la audiencia del día de hoy fue-
ron invitados por parte de la Secretaría General de
la Comisión Primera entre otros funcionarios el
doctor Alejandro Ordóñez Maldonado, Procurador
General de la Nación; el doctor Vólmar Pérez Or-
tiz, Defensor del Pueblo; la doctora Elvira Forero
Hernández, Directora del ICBF; el General Rodolfo
Palomino López, Comandante de la Policía Metro-
politana de Bogotá; el doctor Luis Alfredo Ramos,
Gobernador de Antioquia; el doctor Marco Antonio
Pineda, Alcalde de Montería; el señor Guillermo
Pietro Larota, Director Especiales Pirry y el doctor
Edgardo Maya Villazón, ex Procurador General de
la Nación.
Presidente, en respuesta a algunas de estas invi-
taciones, la Secretaría recibió las siguientes comu-
nicaciones.
Comunicación
2009, en la cual invita al señor Procurador General
de la Nación para asistir a la Audiencia Pública so-
bre el Proyecto de ley número 260 de 2009 Cámara,
a realizarse el día de mañana 25 del año en curso,
-
vo del Congreso. Al respecto me permito informarle
que por compromisos previamente adquiridos como
Jefe del Ministerio Público, le es imposible acompa-
ñarlos. No obstante y dada la importancia del tema,
el señor Procurador General de la Nación delega a la
doctora Myriam Hoyos Castañeda, Procuradora de-
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legada para la defensa de los derechos de la infancia,
la adolescencia y la familia, para que asista en repre-
sentación del Ministerio Público.
Atentamente,
Juan Carlos Novoa Buendía
Secretario Privado
Igualmente Presidente, se recibió de parte de la
Gobernación de Antioquia una comunicación de res-
paldo a la excusa y respaldo a la iniciativa.
Pregunto a la audiencia si la doctora Myriam Ho-
yos Castañeda, se encuentra presente. Presidente,
no se encuentra presente y pues además se enviaron
comunicaciones a las universidades, a los decanos
de las facultades de derecho de todas las universida-
des de Bogotá y pues Presidente, no contamos con la
asistencia de los invitados.
Presidente, honorable Representante David
Luna Sánchez:
Secretario, muchas gracias por el informe. Como
todos los presentes lo saben, esta audiencia pública
fue convocada de acuerdo al reglamento interno del
Congreso para ser realizada en dos días, el día de
ayer y el día de hoy; el día de ayer se abrieron las ins-
cripciones a todos y cada uno de los ciudadanos que
quisieran intervenir, lo hicieron veintiséis personas y
el día de hoy se había abierto un espacio para todos
y cada uno de los funcionarios del Gobierno que qui-
sieron hacerlo propio, entre otras razones para evitar
procesos similares a los que se vieron en el referendo
del agua, cuando una vez se inició el proceso de dis-
cusión, algunas personas del Gobierno manifestaron
que querían intervenir.
Por esa razón, el día de hoy en el entendido que
no hay ninguna persona inscrita; acaba de llegar la
señora Procuradora delegada para familia y niñez, ya
le preguntaremos a ella si quiere hacer uso de la pa-
labra por supuesto dentro de esta audiencia y espera-
remos; la invitamos casi entrando en caliente, a que
nos acompañe haciendo uso de la palabra por favor,
en virtud de que varias de las personas que estaban
hoy invitadas a esta segunda parte de la audiencia pú-
blica, se han excusado; nosotros hemos recibido una
comunicación del señor Secretario privado del señor
Procurador, el doctor Juan Carlos Novoa, quien nos
informa que el señor Procurador ha delegado en su
señoría la intervención, a propósito de este proyecto
de referendo constitucional.
Así que, como dice el señor Secretario, en calien-
te le damos el uso de la palabra, dándole la bienveni-
da a esta audiencia, para que por favor el tiempo que
usted considere, pueda darnos sus luces a propósito
del mismo. Muchas gracias.
La Presidencia concede el uso de la palabra a
la doctora Ilva Myriam Hoyos Castañeda, Procu-
radora Delegada para la Defensa de los Derechos
de la Infancia, la Adolescencia y la Familia:
Muchas gracias, ahí sí como lo ha dicho usted
honorable Representante, en caliente, vengo de la
Procuraduría, traigo un saludo del señor Procurador
General de la Nación y espero que se entienda la po-
sición que en relación con este punto que quiere pre-
sentar la Procuraduría.
-
nunciar sobre este proyecto de reforma constitucio-
nal; el señor Procurador me lo ha solicitado de esta
forma, primero porque está estudiando la temática
con cierto detenimiento y porque tampoco quiere
eventualmente tener que declararse impedido frente
al concepto que tenga que rendir ante la Corte Cons-
titucional.
Entiende a su vez que la temática que hoy nos
congrega y este proyecto de ley que convoca a un
referendo para permitir la prisión perpetua en casos
de violencia sexual, tuvo un especial apoyo del Pro-
curador General de la Nación anterior y por eso tam-
bién me ha pedido que participe en la audiencia pú-
blica, que escuche las intervenciones de otros de los
invitados, pero que no presente todavía la posición
que nos convoca y que a ustedes les ha llegado con
audiencias públicas. Es consciente de la sensibilidad
de la temática, es consciente del compromiso que de
una u otra forma se ha adquirido como institución
por parte de la Procuraduría General de la Nación,
pero repito, me ha solicitado que evaluemos, si debe
hacer un pronunciamiento público en relación con
este tema, para luego declararse impedido en rela-
ción con el concepto que tenga que rendir ante la
Corte Constitucional.
En ese sentido la Procuraduría acepta la invita-
ción a esta audiencia, pero ya él decidirá si hacer
público su concepto antes de que se remuelgue la
correspondiente ley o el elemento en el cual deba
rendir su concepto ante la Corte Constitucional. Por
esta razón honorable Representante, la posición de la
Procuraduría en relación con ese punto, espero que
sea entendida por los ponentes y por el auditorio, en
no se esté avalando el proyecto, pero él está estu-
diándolo y así ha pedido expresamente que lo deje
consignado en esta audiencia; esa es la postura que
de la Nación. Muchas gracias.
Presidente:
Muchas gracias a usted señora Procuradora, do-
tora Myriam Hoyos, totalmente entendible que el se-
ñor Procurador General de la Nación, decida tomar
esa posición en el entendido en que él, como todos
ustedes lo saben, debe rendir un concepto ante la
Corte Constitucional al momento de esa corporación
analizar la legalidad y viabilidad del referendo.
Como todos ustedes saben, esto es un ejercicio
público, abierto, que vuelvo y repito comenzó el día
de ayer; nosotros como ponentes acá nos acompa-
ñan el doctor Edgar Gómez a mi derecha, el doctor
Franklin Legro, el doctor Germán Navas, el doctor
Pedrito Pereira, el doctor Carlos Arturo Piedrahíta,
el doctor Oscar Arboleda, el doctor Germán Olano,
el doctor Zamir Silva; todos ellos pues tienen la obli-
gación, el doctor Nicolás Uribe, todos ellos tienen
la obligación de oír las expresiones, muchas de ellas
manifestadas el día de ayer.
A mí me corresponde preguntar entonces, si hay
alguien adicional dentro de las personas que se han
hecho presentes en la mañana de hoy, que quiera
hacer uso de la palabra para expresar su acuerdo o
su desacuerdo con esta iniciativa popular; si lo hay
con mucho gusto le damos el uso de la palabra, de lo
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contrario vuelvo y repito, existiendo el día de ayer
veintiséis intervenciones, procedemos a dar por ter-
minado este ejercicio público. Hay dos personas que
quieren intervenir, me hacen el favor y nos dan su
nombre al presentarse y tienen tiempo de cinco mi-
nutos para hacerlo y con muchísimo gusto pueden
expresar su opinión al respecto. Perdónenme un se-
gundito, yo omití por supuesto mencionar a nuestra
Presidenta que es la doctora Karime Mota, que tengo
entendido que está a mi derecha; qué pena con ella,
por favor excúseme señora Presidenta; me regañó el
doctor Edgar con justa razón.
Un saludo muy especial para las estudiantes, veo
que todas mujeres, de la Universidad Libre, un salu-
do para ustedes, bienvenidas, esta es su casa y por
supuesto ayer algunos de sus compañeros lo hicie-
ron, si tienen la intención de intervenir pueden ha-
cerlo. Por favor nos das tu nombre y vuelvo y repito,
tienes cinco minutos para hacer tu intervención y si
estás en representación de alguna entidad, agremia-
ción o lo haces a título personal.
La Presidencia concede el uso de la palabra al
señor Jesús Gregorio Avendaño Sánchez:
Bueno, mi presentación lo hago a título personal;
mi nombre es Jesús Gregorio Avendaño Sánchez.
Señor Presidente, señores Mesa Directiva, doctora
Gilma Jiménez, honorable Concejal de Bogotá, se-
ñores Representantes, Myriam Hoyos, de la Procura-
duría, señores Congresistas.
En mi punto de vista, estoy de acuerdo con el
proyecto que se presenta, y en días pasados estuve
en tierra extranjera, en Venezuela, y estuve hacien-
do como una pequeña encuesta, qué opinaban allí,
sobre este asunto del referendo. Ellos me decían oja-
lá esa señora, porque no la conocen como Concejal,
estuviera aquí en Venezuela para que aquí también
nos hiciera valer los derechos de las niñas y niños;
encuesté como a unas ciento cincuenta personas que
me tomó una semana, estuve en un espacio de dos
meses, esa es la buena noticia que le traigo a la doc-
tora Gilma; yo personalmente he trabajado con Sonia
Perico, que estuvo el día de ayer acompañándonos,
tía de una víctima, correcto.
Y de paso aprovechar que aparte de la violación,
no solo violación quiere decir acceso carnal violento,
hay muchos tipos de violaciones y me gustaría hoy
pues recalcar una de esas violaciones. Tengo el caso
personal de mis dos hijos; soy separado de la madre
de los dos menores y desde el día de la separación a
la fecha a mis hijos se les ha vulnerado el derecho a
tener un padre; a la fecha gracias a Dios, a trancas y a
mochas, he logrado estar al día en cuota de alimentos
y todo lo que exige la ley.
El año pasado únicamente me los dejó ver cuatro
veces a mis dos hijos; he acudido a Bienestar Fami-
liar, que es el ente encargado de defender los dere-
chos; se ha citado a la señora, no va y cuando va,
lleva un presente o cualquier cosa a los funcionarios;
ahí he sido atropellado y mis hijos también; se les
ha vulnerado su derecho. Al principio yo era insul-
tado de la peor forma por parte de los funcionarios,
porque tristemente no solo en Colombia, se puede
decir que a nivel mundial el 80% de los hombres son
agresivos a la mujer; yo soy un hombre que soy fe-
me ha dolido en el tiempo que llevo separado, tener
que enfrentarme jurídicamente con la mujer que me
casé; eso es muy doloroso para uno de hombre que
A la fecha no he visto a mis hijos desde el día
Bienestar Familiar, la señora es la que tiene derecho;
la señora tiene que dejarlos ver, pero no hacen abso-
lutamente nada para colaborarme y hacer cumplir la
ley. Por eso vengo hoy a exponerles el caso donde
la señora me ha injuriado de la peor forma, se vale
de una supuesta minusvalidez que ella tiene, obvio,
la miran los funcionarios y se ponen a favor de ella,
debido a su minusvalidez; pero es una persona muy
agresiva, 100% mitómana.
Lo único que les pido a los presentes, que estu-
dien mi caso y hagan valer los derechos de mis dos
pequeños hijos; tengo la oportunidad y fue lo que
le comenté tanto a funcionarios, como a mi esposa,
Venezuela a mí me brinda la oportunidad de brin-
darle estudios a mis dos hijos, desde el preescolar
el Gobierno Venezolano, así mismo la casa y estabi-
lidad laboral, pero al igual ella no accede a que mis
-
bia o verbalmente me lo manifestó, que le tiene rabia
al Presidente Venezolano; yo le he dicho, no vamos
a vivir con el Presidente, vamos a vivir en el país,
me interesa es el desarrollo de mis hijos y el mío
propio, porque hasta nosotros los adultos podemos
estudiar allá. Agradeciendo la oportunidad brindada
en los presentes, buen día para todos y que el Señor
les continúe bendiciendo.
Presidente:
-
ciones por ser competencia de esta Corporación, el
señor Secretario General le hará traslado al Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, por ser él, el ór-
gano competente.
La Presidencia concede el uso de la palabra
a la señora Yeimy Ramírez, Localidad 9ª de
Fontibón:
Muy buenos días a todos, buenos días honorables
Congresistas; mi nombre es Yeimy Ramírez, repre-
sento a la Localidad 9ª de Fontibón y también repre-
sento el Partido Conservador, del cual soy líder.
A mí me da tristeza esta aula tan vacía, porque
acá deberíamos estar miles y miles de colombianos;
como madre cabeza de familia, tengo dos hijos, una
hija de cinco años Inés María, mi hijo Guillermo
de dos años, y me duele ver cómo los demás niños
de nuestro país están pasando por situaciones tan
perversas y tan malvadas como es el de violarlos,
de secuestrarlos, el de dañarle sus sueños e ilusio-
luchar por los derechos de nuestros niños y por ser
madre cabeza de familia y mujer, nos es de que la
localidad 9ª de Fontibón y otras localidades, se ma-
Fontibón, también hemos tenido problemas de las
violaciones, pero a veces se quedan callados por te-
mor, por miedo.
De verdad que viendo que hay representantes y
Congresistas que muchas veces van a los barrios
para que uno les colabore con votos y prometen una
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