Gaceta del Congreso del 19-05-2016 - Número 295AC (Contenido completo)
Fecha de publicación | 19 Mayo 2016 |
Número de Gaceta | 295 |
GACETA DEL CONGRESO 295 Jueves, 19 de mayo de 2016 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 295 Bogotá, D. C., jueves, 19 de mayo de 2016 EDICIÓN DE 56 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 14 DE 2015
(noviembre 11)
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día once (11) de
noviembre de dos mil quince (2015), siendo las once y
un minuto de la mañana (11:01 a. m.), previa convoca-
toria, los Senadores integrantes de la Comisión Sexta
Constitucional Permanente del Senado de la República,
VHUHXQLHURQHQ HOUHFLQWRGH OD&RPLVLyQFRQ HO¿QGH
sesionar:
El Presidente, honorable Senador Mario Alberto
Fernández Alcocer:
6HxRU6HFUHWDULRVtUYDVH YHUL¿FDUODDVLVWHQFLD GH
los Senadores, no solo en esta planta sino en el primer
piso o en los alrededores de la Comisión, y comisió-
nese a uno de los funcionarios administrativos a que,
SRUIDYRU OHVQRWL¿TXHQ TXHHQ FLQFRPLQXWRV KDUH-
PRVYHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP*UDFLDV
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde:
Sí, señor Presidente: Acuña Díaz Laureano... ¿Sí?
El Presidente, honorable Senador Mario Alberto
Fernández Alcocer:
Señor Secretario, sírvase rendir informe de la sub-
comisión que fue a buscar a los Senadores que están
ausentes del recinto.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Sí, señor Presidente, la Senadora Susana Correa,
se encuentra cerca del recinto y el Senador Laureano
Acuña, está en el primer piso.
El Presidente, honorable Senador Mario Alberto
Fernández Alcocer:
Ampliamos el término de la espera por 5 minutos
más, señor Secretario.
Pausa: 11:07 - 11:09 a. m.
El Presidente, honorable Senador Mario Alberto
Fernández Alcocer:
6HxRU6HFUHWDULRVtUYDVH OODPDUD OLVWD\YHUL¿FDU
el quórum.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Sí, señor Presidente:
Llamada a lista:
Contestaron los siguientes honorables Senadores:
Acuña Díaz Laureano Augusto
$JXLODU+XUWDGR1HUWKLQN0DXULFLR
Cabrera Báez Ángel Custodio
Correa Borrero Susana
Fernández Alcocer Mario Alberto
Prieto Riveros Jorge Eliéser
Asistieron durante el transcurso de la sesión los
honorables Senadores:
%XVWDPDQWH*DUFtDeYHUWK
García Zuccardi Andrés Felipe
Martínez Rosales Rosmery
Santos Marín Guillermo
Con las siguientes excusas dejan de asistir a la
sesión los honorables Senadores:
Niño Avendaño Senén
Villadiego Villadiego Sandra Elena
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Bogotá, D. C., noviembre 11 de 2015.
Senador
JORGE HERNANDO PEDRAZA
Presidente
Miembros Mesa Directiva
Comisión VI Constitucional Permanente.
E. S. D.
Referencia. Excusa.
Cordial saludo:
De manera atenta me permito presentar excusa por
la inasistencia a la sesión de la Comisión VI, progra-
PDGDSDUD HOGtD GHKR\ PLpUFROHV GHQRYLHPEUH
del año en curso, convocada a las 10:00 a. m.
Lo anterior, debido a que me encuentro en el II
Congreso Extraordinario y reconocimiento de la Cen-
tral Unitaria de Trabajadores de Colombia (CUT), ci-
WDGDSDUDHOGtDGHKR\
Atentamente,
Senén Niño Avendaño,
Senador de la República.
Bogotá, D. C., noviembre 30 de 2015.
Doctor
JORGE ELIÉCER LAVERDE VARGAS
Secretario Comisión Sexta
Senado de la República
Ciudad
Referencia: 5HVROXFLyQQ~PHUR GHIHFKDQR-
viembre 6 de 2015, por medio de la cual se autoriza
XQDFRPLVLyQR¿FLDODXQ6HQDGRUGHOD5HS~EOLFD.
Respetado doctor:
'HPDQHUDDWHQWDSRU LQVWUXFFLRQHVGHODKRQRUD-
ble Senadora Sandra Elena Villadiego Villadiego, me
permito presentar para su conocimiento y trámite per-
WLQHQWHFRSLD GHOD 5HVROXFLyQQ~PHUR GH IHFKD
noviembre 6 de 2015, por medio de la cual se autori-
]DXQDFRPLVLyQR¿FLDODXQ6HQDGRUGHOD5HS~EOLFD,
ODFXDO MXVWL¿FDODV LQDVLVWHQFLDVD ODV VHVLRQHVGH OD
FRPLVLyQUHDOL]DGDVHQODVIHFKDVTXHOD6HQDGRUDHV-
tuvo en comisión.
Cordial saludo,
Ana María Esnate Morelos,
Funcionario UTL.
Senado de la República.
6HLV6HQDGRUHVSUHVHQWHV3UHVLGHQWH KD\TXyUXP
deliberatorio.
El Presidente, honorable Senador Mario Alber-
to Fernández Alcocer:
Sírvase leer el Orden del Día y ponerlo a conside-
ración de los presentes.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del día miércoles 11 de noviembre
de 2015, a las 10:00 a. m.
I
Llamada a lista
II
Discusión y votación de las ponencias para primer
debate de los siguientes proyectos de ley
1. Proyecto de ley número 101 de 2014 Cáma-
ra, 134 de 2014 Senado, por medio de la cual se es-
WDEOHFH HO UpJLPHQ VDQFLRQDWRULR GHO WUDQVSRUWH VX
infraestructura y sus servicios conexos y complemen-
WDULRV\VHHVWDEOHFHQRWUDVGLVSRVLFLRQHV.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 312
de 2015.
A este proyecto le emitió concepto los Ministerios
de Hacienda y Crédito Público y de Defensa Nacio-
nal, los cuales fueron remitidos a los correos de los
honorables Senadores, los días 2 de junio y 30 de
septiembre de 2015.
$XWRUHV KRQRUDEOHV 5HSUHVHQWDQWHV Alfredo Ape
&XHOOR/LQD0DUtD%DUUHUD&LUR5RGUtJXH]\-DLPH
Lozada.
3RQHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU /DXUHDQR $XJXVWR
Acuña Díaz.
2. Proyecto de ley número 081 de 2014 Cámara,
159 de 2015, por la cual se ordena traducir la Cons-
WLWXFLyQ3ROtWLFD GH &RORPELDD WRGDV ODVOHQJXDV \
GLDOHFWRV LQGtJHQDV UDL]DO FUHRO GH 6DQ $QGUpV \
3URYLGHQFLD\OHQJXD FULROODSDOHQTXHUD GH6DQ %D-
VLOLR\ /HQJXDV520*LWDQR \VH GLFWDQRWUDV GLV-
posiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 443
de 2015.
A este proyecto le emitió concepto los Ministerios
de Educación Nacional; y Hacienda y Crédito Pú-
blico, los cuales fueron remitidos a los correos de
los honorables Senadores el día 21 de julio y 6 de
octubre de 2015.
$XWRU KRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH 5DIDHO (OL]DOGH
*yPH]
3RQHQWHKRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR$ 6DQWRV
Marín.
3. Proyecto de ley número 46 de 2015 Senado,
SRUPHGLRGHODFXDO VHRWRUJDQLQFHQWLYRVSDUDSUR-
PRYHUHOXVRGHODELFLFOHWDHQHOWHUULWRULR1DFLRQDO\
VHPRGL¿FDHO&yGLJR1DFLRQDOGH7UiQVLWR.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 820
de 2015.
$XWRUKRQRUDEOHV6HQDGRUHV Claudia López Her-
QiQGH] $QGUpV *DUFtD=XFFDUGL KRQRUDEOH 5HSUH-
sentante$QJpOLFD/R]DQR&RUUHD
3RQHQWHKRQRUDEOH 6HQDGRU -RUJH(OLpVHU 3ULHWR
5LYHURV.
4. Proyecto de ley número 102 de 2015 Senado,
SRUPHGLRGHODFXDOVHHVWDEOHFHFRPRREOLJDWRULRGH
concepto previo para la instalación, puesta en ope-
UDFLyQ\FREURGHPXOWDVFRQORVPHFDQLVPRVGH IRWR
PXOWDV\RWURVPHGLRVWHFQROyJLFRVHQ&RORPELD \VH
dictan otras disposiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 888
de 2015.
$XWRUHV KRQRUDEOHV 6HQDGRUHV $QWRQLR *XHUUD
0DXULFLR/L]FDQR+HUQiQ$QGUDGH0DXULFLR$JXLODU.
3RQHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU 0DXULFLR $JXLODU
Hurtado.
GACETA DEL CONGRESO 295 Jueves, 19 de mayo de 2016 Página 3
III
Anuncio para discusión y votación de las
ponencias para primer debate de proyectos de ley
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
El Presidente, honorable Senador Mario Alberto
Fernández Alcocer:
En consideración el Orden del Día leído, ¿aprue-
EDQORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV"
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Aprobado, señor Presidente, con la presencia del
KRQRUDEOH6HQDGRU *XLOOHUPR 6DQWRV\ OD KRQRUDEOH
Senadora Rosmery Martínez.
El Presidente, honorable Senador Mario Alberto
Fernández Alcocer:
Continúe con el Orden del Día, señor Secretario.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Proyecto de ley número 101 de 2014 Cámara,
134 de 2014 Senado, por medio de la cual se esta-
EOHFHHOUpJLPHQ VDQFLRQDWRULRGHOWUDQVSRUWHVX LQ-
fraestructura y sus servicios conexos y complementa-
ULRV\VHHVWDEOHFHQRWUDVGLVSRVLFLRQHV.
3RQHQWHHO KRQRUDEOH 6HQDGRU /DXUHDQR$XJXVWR
Acuña Díaz.
Señor Presidente, con el debido respeto de la Mesa
'LUHFWLYDVHKDQUDGLFDGRXQDVUHWLURVGHDOJXQDVSUR-
posiciones y unas proposiciones nuevas, es para tratar
de tener una coordinación con el Ponente y la Secre-
taría, para poder llevar a cabo el debate y un poco de
paciencia con la Secretaría, pues, para… por si se nos
pasa alguna proposición que acabaron de ser radica-
GDVORV 6HQDGRUHV TXHODV KDQ SURSXHVWR QRVLQIRU-
men si tenemos algún error por parte de la Secretaría.
El Presidente, honorable Senador Mario Alberto
Fernández Alcocer:
Muy bien señor Secretario. Ayer quedamos en el
artículo 52. Yo, con todo el respeto, señor Ponente,
pues les pediría, Senadora Susana y todos los presen-
tes que tratáramos como de imprimirle un poco más
GHYHORFLGDGDO WHPDKR\REYLDPHQWH FRQHOUHVSHWR
de la norma y de los estatutos, etc. Revisemos, señor
6HFUHWDULRFXiOHV SURSRVLFLRQHVKDQ UHWLUDGR FXiOHV
quedan, obviamente las que quedan los Senadores
WHQGUiQ OD RSRUWXQLGDG GH MXVWL¿FDUODV SHUR HQ HVH
RUGHQYD\DPRV GH¿QLHQGR OD DFHSWDFLyQ RQHJDFLyQ
de las proposiciones y de inmediato pasando a los si-
JXLHQWHVDUWtFXORV D YHUVL ORJUDPRV DYDQ]DUKR\ XQ
poco más de lo que se avanzó ayer.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Sí, señor Presidente. A la Secretaría General llega
XQUHWLURGHXQDVSURSRVLFLRQHV SRUSDUWHGHOD KRQR-
rable Senadora Susana Correa, vamos a tocar el artí-
culo 52, donde ella solicita, respetuosamente, que se
UHWLUHGHO DUWtFXOROD SURSRVLFLyQTXH KDEtDKHFKR
a los numerales 23, 35 y 39. Tres proposiciones don-
GHKDEtDVROLFLWDGRHOLPLQDFLRQHVGHODUWtFXORHQHO
que estamos, señor Presidente.
El Presidente, honorable Senador Mario Alberto
Fernández Alcocer:
Bueno, en ese entendido le vamos a dar la palabra
al Ponente, para que retomemos la actividad como la
dejamos ayer.
El honorable Senador Laureano Augusto Acuña
Díaz:
Gracias señor Presidente. Presidente, en el día de ayer
terminamos la sesión con la negación a la eliminación
del numeral sexto del mismo artículo en mención. Hoy,
Presidente, pues siguiendo el orden, tengo entendido que
la doctora Susana Correa, retiró también la eliminación
GHOQXPHUDOHQHOGtDGHD\HU\SUHVHQWyXQDPRGL¿FD-
ción con una proposición nueva, cuya proposición dice
lo siguiente, me voy a permitir, señor Presidente, leer tal
cual como está en la Ponencia y seguidamente tal cual
como lo presenta la doctora Susana Correa.
En la Ponencia viene de la siguiente manera, señor
3UHVLGHQWH ³3HUPLWLU HO GHVSDFKR GH YHKtFXORV R OD
prestación del servicio público de transporte, siguiendo
la capacidad transportadora autorizada”. ¿Qué le agre-
ga la doctora Susana Correa? Lo siguiente, señor Pre-
VLGHQWH³3HUPLWLU HOGHVSDFKR GHYHKtFXORVR ODSUHV-
tación del servicio público de transporte excediendo la
capacidad transportadora autorizada a la empresa”. El
ponente ve con buenos ojos, señor Presidente, la modi-
¿FDFLyQSUHVHQWDGDSRUODGRFWRUD6XVDQD&RUUHD\SRU
lo tanto le solicito a esta Comisión, vote positivamente
ODPRGL¿FDFLyQ SUHVHQWDGDDO QXPHUDO GHO DUWtFXOR
52 en discusión, señor Presidente, tal cual como lo pre-
sentó la doctora Susana Correa.
El Presidente, honorable Senador Mario Alberto
Fernández Alcocer:
De acuerdo, señor Ponente. Y vea, yo les pido a los
Senadores que, por favor, tomen sus puestos, vamos a
votar las proposiciones.
El honorable Senador Laureano Augusto Acuña
Díaz:
Presidente, para una aclaración antes de continuar
la sesión, es que estábamos llamando el Orden del
Día, pero no sé si aprobamos el Orden del Día.
El Presidente, honorable Senador Mario Alberto
Fernández Alcocer:
Sí, señor.
El honorable Senador Laureano Augusto Acuña
Díaz:
Entonces, me gustaría, Presidente que llamáramos
QXHYDPHQWHD OLVWDYHUL¿FiUDPRV HOTXyUXP \DSUR-
EiUDPRVHO2UGHQGHO'tDVHxRU3UHVLGHQWH1RORKD-
bíamos aprobado Presidente, si no me equivoco.
El Presidente, honorable Senador Mario Alberto
Fernández Alcocer:
9DPRVD SURFHGHU FRPR XVWHG ELHQ OR KD GLFKR
Senador.
El honorable Senador Laureano Augusto Acuña
Díaz:
Para no viciar la sesión, Presidente, le agradezco.
El Presidente, honorable Senador Mario Alberto
Fernández Alcocer:
Tiene toda la razón, somos respetuosos de la nor-
ma. Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día y
ponerlo a consideración de los Senadores.
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