Gaceta del Congreso del 19-05-2004 - Número 206A (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 19 Mayo 2004 |
| Número de Gaceta | 206 |
GACETA DEL CONGRESO 206 Miércoles 19 de mayo de 2004 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIII - Nº 206 Bogotá, D. C., miércoles 19 de mayo de 2004 EDICION DE 32 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E P L E N A R I A
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
En Bogotá, D. C., a los cuatro (4) días del
mes de mayo del año dos mil cuatro (2004),
previa citación, se reunieron en el Recinto del
honorable Senado de la República los miembros
del mismo, con el fin de sesionar en pleno.
I
Llamado a Lista
El Primer Vicepresidente del Senado,
honorable Senador Efraín José Cepeda Sarabia,
indica a la Secretaría llamar a lista y contestan
los siguientes honorables Senadores:
Acosta Bendeck Gabriel
Albornoz Guerrero Carlos
Andrade Serrano Hernán
Angarita Baracaldo Alfonso
Araújo Castro Alvaro
Arenas Parra Luis Elmer
Artunduaga Sánchez Edgar
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Barco López Víctor Renán
Barragán Lozada Carlos Hernán
Benítez Maldonado Eduardo
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Blel Saad Vicente
Blum de Barberi Claudia
Bravo Motta Jaime
Builes Correa Humberto de Jesús
Cáceres Leal Javier Enrique
Carrizosa Franco Jesús Angel
Cepeda Sarabia Efraín José
Clavijo Vargas Carlos Arturo
Clopatofsky Ghisays Jairo
Cogollos Amaya Angela Victoria
Consuegra Bolívar José
Córdoba Ruiz Piedad
Córdoba Suárez Juan de Jesús
Cristo Bustos Juan Fernando
Chamorro Cruz Jimmy
Chávez Cristancho Guillermo
De la Espriella Burgos Miguel A.
Díaz Jimeno Manuel Antonio
Durán de Mustafá Consuelo
Dussán Calderón Jaime
García Orjuela Carlos Armando
García Romero Alvaro Alfonso
Gaviria Díaz Carlos
Gaviria Zapata Guillermo
Gerlein Echeverría Roberto
Gil Castillo Luis Alberto
Gnecco Arregocés Flor M.
Gómez Gallo Luis Humberto
Gómez Hurtado Enrique
Gómez Martínez Juan
González Díaz Andrés
Guerra Hoyos Bernardo Alejandro
Hernández Aguilera Germán
Holguín Sardi Carlos
Iragorri Hormaza Aurelio
Jumí Tapias Gerardo Antonio
López Cabrales Juan Manuel
Luna Conde José Ramiro
Maloof Cusé Dieb Nicolás
Manzur Abdala Julio Alberto
Martínez Betancourt Oswaldo Darío
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Medina Fernández Rafael Hernando
Mejía Marulanda María Isabel
Merheg Marún Habib
Merlano Fernández Jairo
Mesa Betancur José Ignacio
Montes Medina William Alfonso
Moreno de Caro Carlos
Moreno Piraquive Alexandra
Moreno Rojas Samuel
Murgueitio Restrepo Francisco
Náder Muskus Mario Salomón
Navarro Wolff Antonio
Pardo Rueda Rafael
Peñaloza Núñez Antonio Javier
Pimiento Barrera Mauricio
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Puello Chamié Jesús
Ramos Botero Luis Alfredo
Restrepo Escobar Juan Carlos
Rivera Salazar Rodrigo
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez Rodríguez Carlina
Rojas Birry Francisco
Acta número 40 de la sesión ordinaria del día martes 4 de mayo de 2004
Presidencia de los honorables Senadores: Germán Vargas Lleras, Efraín José Cepeda Sarabia
y Alvaro Araújo Castro.
Página 2 Miércoles 19 de mayo de 2004 GACETA DEL CONGRESO 206
Rojas Jiménez Héctor Helí
Rueda Maldonado José Raúl
Saade Abdala Salomón de Jesús
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Sánchez Ortega José Alvaro
Serrano de Camargo Leonor
Serrano Gómez Hugo
Sierra Grajales Luis Emilio
Sosa Pacheco Gustavo Enrique
Tarapués Cuaical Efrén Félix
Toro Torres Dilia Francisca
Trujillo García José Renán
Uribe Escobar Mario
Varón Olarte Mario
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Yepes Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
Zuluaga Escobar Oscar Iván
Dejan de asistir con excusa los honorables
Senadores:
Corzo Román Juan Manuel
Vargas Lleras Germán
Villanueva Ramírez José María
Vives Lacouture Luis Eduardo
4. V. 2004
* * *
Bogotá, D. C., abril 29 de 2004
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Senado de la República
Ciudad.
Siguiendo instrucciones del Senador Juan
Manuel Corzo Román, me dirijo a usted con el
fin de informarle del viaje que llevará a cabo el
Senador a la ciudad de Tel Aviv, al haber sido
invitado y becado por el Gobierno israelí, al
Seminario Internacional “Enfoques Preventivos
frente a la Delincuencia Juvenil”, como
representante del Senado de la República de
Colombia y que tendrá lugar del 3 al 25 de mayo
en el Kibutz Shefayim. La presente información
con el fin de indicar la ausencia del Senador a
las citaciones que en dicho tiempo realice la
Corporación.
Anexo a la presente:
1. Copia comunicación de invitación y al
Seminario enviada por la Embajada de Israel.
Agradecemos de antemano su colaboración.
Atentamente,
Juanita Cárdenas Osorio,
Asistente.
Embajada de Israel
Bogotá, D. C., abril 2 de 2004
EDI-0155-04
Doctor
JUAN MANUEL CORZO
Senador de la República
Congreso de la República de Colombia
Ciudad.
Por medio de la presente nos complace
informarle que usted ha sido invitado por el
Estado de Israel para participar en el Seminario
Internacional “Enfoques Preventivos frente a
la Delincuencia Juvenil”, que se llevará a cabo
del 3 al 25 de mayo en el Kibutz Shefayim en
Israel.
La beca que le fue otorgada incluye
alojamiento, alimentación, entrenamiento y
material didáctico. Los tiquetes aéreos deben
ser asumidos por usted. El programa no incluye
dinero de bolsillo para gastos menores. Durante
su estadía en Israel tendrá un seguro médico, el
cual no incluye oftalmología ni odontología. Le
sugerimos tomar un seguro para su equipaje y
pertenencias, ya que esto no está cubierto por el
programa. No necesita visa para entrar a Israel.
Es importante que nos confirme su asistencia
lo antes posible enviándonos una fotocopia de
su pasaporte y su itinerario de vuelo completo,
ya que de esto depende que nos garanticen su
cupo en Israel. Debe llegar a Tel Aviv un día
antes del inicio del programa y salir un día
después.
Reciba mis más sinceras felicitaciones.
Raphael Singer,
Agregado para Asuntos
de Cooperación Internacional.
* * *
Bogotá, D. C., mayo 4 de 2004
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Senado de la República
Ciudad.
Distinguido doctor:
Por instrucciones del Senador Luis Eduardo
Vives Lacouture, atentamente me permito
solicitar se sirva excusar al Senador de asistir a
la Sesión Plenaria del día de hoy. Por razones de
fuerza mayor le fue imposible viajar.
Cordialmente,
María Ligia Chaves de Quimbayo,
Asistente UTL.
* * *
Bogotá, D. C., mayo 4 de 2004
Señor doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Honorable Senado de la República
Bogotá.
Señor Secretario:
Me permito informarle que por someterme a
una intervención quirúrgica los días 4 y 5 de
mayo de 2004, no podré asistir a las Sesiones
Plenarias que en dichos días realice la
Corporación. Por lo mismo, le solicito tomar
nota de esta comunicación.
Cordialmente,
Germán Vargas Lleras,
Presidente honorable Senado
de la República.
* * *
Bogotá, D. C., mayo 4 de 2004
Doctor
GERMAN VARGAS LLERAS
Presidente
Honorable Senado de la República
Ciudad.
Referencia: Solicitud de excusa para asistir
a la Sesión programada para el día de hoy.
Respetado doctor Vargas Lleras:
De acuerdo al artículo 90 de la Ley 5ª de
1992, solicito ser excusado de la Sesión de esa
Corporación programada para el día de hoy, 4
de mayo del presente año, ya que razones de
fuerza mayor me impiden asistir a la misma.
Agradezco la atención prestada.
Del señor Presidente,
José María Villanueva R.,
Senador de la República.
* * *
Por Secretaría se informa que se ha registrado
quórum deliberatorio.
Siendo las 4:25 p.m., la Presidencia
manifiesta: Abrase la sesión y proceda el señor
Secretario a dar lectura al Orden del Día para la
presente reunión.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
para la sesión plenaria del día martes 4
de mayo de 2004
Hora: 3:00 p. m.
Sesiones Ordinarias
I
Llamado a Lista
II
Consideración y aprobación de las Actas
números 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36,
37, 38 y 39 correspondientes a las sesiones
ordinarias de los días 16, 23, 24, 25, 30 y 31
de marzo; 1°, 13, 14, 20, 21, 22 y 27 de abril
de 2004, publicadas en la Gaceta del Congreso
números... de 2004.
III
Citación a los señores Ministros
del Despacho y Altos funcionarios
del Estado
A la señora Ministra de Relaciones
Exteriores, doctora Carolina Barco Isakson.
Proposición número 239
Cítese a la señora Ministra de Relaciones
Exteriores, doctora Carolina Barco Isakson,
para que en sesión plenaria que se realizará
en día y hora que fije la Mesa Directiva de
esta Corporación y con transmisión por Señal
Colombia, responda el siguiente cuestionario:
GACETA DEL CONGRESO 206 Miércoles 19 de mayo de 2004 Página 3
1. ¿Por qué el Gobierno de Colombia apoyó
el uso de la fuerza en forma unilateral, por parte
de los Estados Unidos contra el pueblo iraquí, a
sabiendas de que el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas no autorizó el uso de la fuerza,
organismo este que es el facultado para hacerlo?
2. ¿Por qué el Gobierno de Colombia apoyó
el uso de la fuerza por parte de Estados Unidos
contra el pueblo iraquí, si no se presentaron
actos de agresión, amenaza a paz o quebran-
tamiento a la paz, tal como lo establece la Carta
de las Naciones Unidas, por parte del Gobierno
de Iraq?
3. ¿Cree usted que si Colombia no hubiese
apoyado la invasión militar de los Estados
Unidos al pueblo de Iraq, afectaría la “ayuda”
que el Gobierno de Estados Unidos entrega al
Gobierno colombiano, especialmente el Plan
Colombia?
4. ¿Por qué el Gobierno de Colombia no
buscó concertar una posición con la comunidad
latinoamericana y centroamericana frente al
caso que nos ocupa, tal como lo ordena la Carta
Política en su artículo 9°?
5. Explique en qué consiste el apoyo político
que Colombia dio a la intervención militar del
Gobierno de Estados Unidos contra el pueblo
de Iraq y las consecuencias frente a la
normatividad internacional.
6. ¿El apoyo político del Gobierno de
Colombia a la intervención militar del Gobierno
de Estados Unidos contra el pueblo de Iraq debe
entenderse como la renuncia al multilateralismo
y al Derecho Internacional por parte nuestra?
7. ¿Apoya el Gobierno de Colombia los
procedimientos utilizados por el Gobierno de
Estados Unidos para convertir a Iraq en un
Protectorado?
8. ¿Colombia se inscribe dentro de los países
que apoyan el Derecho Internacional por la Paz
o el de los países que se alinean por un nuevo
orden mundial en cabeza de Estados Unidos,
que encuentran en el uso de la fuerza el único
medio para resolver los conflictos interna-
cionales?
9. Conocidos los nefastos resultados de la
intervención de la coalición que participa en la
agresión militar al pueblo de Iraq, en términos
de pérdidas humanas, de destrucción del
patrimonio cultural y de violación del Derecho
Internacional y sin haber encontrado hasta el
momento las armas de destrucción masiva, que
fue el argumento central para la intervención,
¿persiste el Gobierno colombiano en mantener
el apoyo a dicha actitud bélica?
Luis Carlos Avellaneda Tarazona.
Aditiva
Teniendo en cuenta que el Plan Nacional de
Desarrollo aprobó solicitar al Gobierno Nacional
intervenir en favor de los indocumentados
colombianos en el exterior, infórmele al país lo
realizado por su Despacho, muy especialmente
con los indocumentados de Venezuela, Estados
Unidos y España.
Carlos Moreno de Caro.
Proposición número 187
Con el fin de adelantar el debate a la señora
Ministra de Relaciones Exteriores, en el cual
absolverá el cuestionario aprobado en sesión
plenaria del Senado de la República mediante
Proposición número 239 del 22 de abril de
2003, solicito sea aplazado dicho debate para el
día 13 de abril de 2004, con transmisión por
televisión.
Luis Carlos Avellaneda Tarazona.
* * *
A las señoras Ministras de Educación
Nacional, doctora Cecilia María Vélez White, y
Cultura y Deporte, doctora María Consuelo
Araújo Castro.
Proposición número 226
Cítense a los señores Ministros de Educación
y Cultura, para que les informen al país y al
Senado acerca de los planes en educación, cultura
y deporte que desarrollarán sus Carteras en el
presente año y durante el cuatrienio. Igualmente,
informarán acerca de las metas y programas en
forma semestral para mejorar la eficiencia,
cobertura y calidad del sector educativo, así
como la estrategia para impulsar la cultura
popular y la práctica del deporte.
El debate se transmitirá en su totalidad y en
directo por Señal Colombia.
Carlos Moreno de Caro, Samuel Moreno
Rojas, Jaime Dussán Calderón.
Proposición número 171
Aplácese para la primera o segunda sesión
plenaria del próximo período legislativo que se
iniciará el 16 de marzo de 2004, el debate sobre
Educación, Cultura y Deporte.
Lo anterior, en razón a que este debate ya fue
aprobado por la plenaria, pero lleva dos
semestres sin poder realizarse.
El debate será transmitido en directo en su
totalidad por el Canal Institucional de Televisión.
Carlos Moreno de Caro, Jaime Dussán
Calderón, Samuel Moreno Rojas.
IV
Citaciones diferentes a debates
o audiencias previamente convocadas
Elección de la Comisión de Acreditación
Documental
Proposición número 267
Convóquese a la elección de la Comisión de
Acreditación para el próximo martes 4 de mayo.
Germán Vargas Lleras.
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
VI
Lo que propongan
los honorables Senadores
El Presidente,
GERMAN VARGAS LLERAS
El Primer Vicepresidente,
EFRAIN JOSE CEPEDA SARABIA
El Segundo Vicepresidente,
ALVARO ARAUJO CASTRO
El Secretario General,
EMILIO OTERO DAJUD
II
Consideración y aprobación de Actas
números 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36,
37, 38 y 39 correspondientes a las sesiones
ordinarias de los días 16, 23, 24, 25, 30 y 31
de marzo; 1°, 13, 14, 20, 21, 22 y 27 de abril
de 2004, publicadas en la Gaceta del Congreso
números... de 2004.
Por Secretaría se informa que se encuentran
publicadas las Actas números 29 y 33 en la
Gaceta del Congreso números 151 y 153.
La Presidencia aplaza la discusión y
aprobación de las actas mencionadas, hasta
tanto se conforme el quórum decisorio.
III
Citación a los señores Ministros
del Despacho y altos funcionarios
del Estado
A la señora Ministra de Relaciones
Exteriores, doctora Carolina Barco Isakson:
Proposición número 239
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Senador citante, Luis Carlos
Avellaneda Tarazona.
Palabras del honorable Senador Luis Carlos
Avellaneda Tarazona.
Con la venia de la Presidencia, interviene
el honorable Senador Luis Carlos Avellaneda
Tarazona:
Muchas gracias, señor Presidente. Nuestro
saludo muy especial para la señora Ministra de
Relaciones Exteriores y nuestra gratitud por
haber asistido puntualmente a este debate.
Honorables Senadoras y Senadores, el debate
del día de hoy va a versar sobre la guerra de Irak
y examinaremos si esta guerra fue justificada o
no, examinaremos si se hizo a la luz del derecho
internacional o no, cuál fue la postura
colombiana y si esa postura merecería ser
ratificada o si por el contrario debería ser objeto
de rectificación.
Para empezar el debate, debo decir que Irak
ocupa hoy el territorio de lo que era el territorio
de la antigua Mesopotamia, cuna de grandes
civilizaciones, donde floreció la agricultura a
través de los primeros trabajos de canalización
de ríos, donde floreció la escritura cuniforme, la
alfarería, la escultura, episodio de aquellos
famosos Jardines Colgantes. Después de este
breve abrebocas sobre la cultura mesopotámica,
un segundo punto necesario para ubicar los ejes
del debate en mi criterio es lo que fue la guerra
del Golfo Pérsico.
En agosto del año 1990, Irak decidió invadir
a Kuwait protestando que Kuwait era territorio
históricamente suyo, que consecuencialmente
le pertenecía, pero la verdad es que a Irak le
convenía en ese momento subir los precios del
petróleo y Kuwait estaba en la política
económica respecto de su petróleo totalmente
contraria, vale decir, de la deducción de los
precios del Petróleo. Irak, como todos
recordamos, fue derrotada militarmente por
ejércitos de coalición, autorizados en este caso
por el Consejo de Seguridad de las Naciones
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