Gaceta del Congreso del 19-06-2018 - Número 442AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 19 Junio 2018 |
| Número de Gaceta | 442 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVII - Nº 442 Bogotá, D. C., martes, 19 de junio de 2018 EDICIÓN DE 44 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 023 DE 2018
(abril 4)
Legislatura 2017-2018 Segundo Periodo
En la ciudad de Bogotá, D. C., a los cuatro (4)
días del mes de abril de dos mil dieciocho (2018),
previa convocatoria de la Mesa Directiva, se
reunieron en el salón de sesiones de la Comisión
Quinta Constitucional Permanente del Senado de
la República, los honorables Senadores miembros
de la misma.
– El Senador Manuel Guillermo Mora Jaramillo,
Presidente de la Comisión, luego del saludo inicial
solicita a la señora Secretaria General, doctora
Delcy Hoyos Abad, llamar a lista para vericar el
quórum existente.
– La señora Secretaria General de la Comisión,
registra la presencia de los Senadores
Díaz Ortiz Gloria Stella
Galvis Méndez Daira de Jesús
Macías Tovar Ernesto
Mora Jaramillo Manuel Guillermo y
Robledo Castillo Jorge Enrique
E informa que existe quórum deliberatorio en la
Comisión Quinta del Senado de la República.
– Durante el transcurso de la sesión se
hicieron presentes los Senadores:
Cabrales Castillo Daniel Alberto
García Burgos Nora María
García Realpe Guillermo
García Turbay Lidio Arturo
Gómez Jiménez Juan Diego
Martínez Aristizábal Maritza
Rodríguez Sarmiento Milton y
Sierra Grajales Luis Emilio.
– Siendo las 10:57 a. m., el honorable Senador
Manuel Guillermo Mora Jaramillo, Presidente,
dispone que por Secretaría se dé lectura al Orden
del Día, dando apertura a la sesión:
– La señora Secretaria de la Comisión Quinta
Permanente de Senado de la República, doctora
Delcy Hoyos Abad, procede a dar lectura del Orden
del Día que se transcribe:
Legislatura 2017-2018 Segundo Periodo
ORDEN DEL DÍA
Periodo legislativo 2017-2018
Día: miércoles 4 de abril de 2018
Lugar: Recinto de la Comisión
Hora de citación: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y vericación de quórum
II
Discusión y aprobación del Orden del Día
III
Continuación del debate de control político
sobre el impacto ambiental y social del
derrame de hidrocarburos, de acuerdo con la
Proposición número 33 de 2018.
Citados: Ministro de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, doctor Luis Gilberto Murillo Urrutia;
Ministro de Minas y Energía, doctor Germán Arce
Página 2 Martes, 19 de junio de 2018 Gaceta del conGreso 442
Zapata; Presidente de Ecopetrol, doctor Felipe
Bayón Pardo; Presidente de la Agencia Nacional
de Hidrocarburos (ANH), doctor Orlando Velandia
Sepúlveda; Director de la Unidad Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres, doctor Carlos
Iván Márquez Pérez, y Director de Cormagdalena,
doctor Alfredo Varela de la Rosa.
Invitados: Directora de la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales (ANLA), doctora Claudia
Victoria González Hernández; Presidente de la
Asociación Colombiana de Hidrogeólogos, doctor
Jamer Zúñiga Galindo.
Citantes: honorables Senadores Manuel
Guillermo Mora Jaramillo, Daira de Jesús Galvis
Méndez y Jorge Robledo Castillo.
PROPOSICIÓN NÚMERO 33 de 2018
Cítese al señor Ministro de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, doctor Luis Gilberto
Murillo Urrutia; al señor Ministro de Minas y
Energía, doctor Germán Arce Zapata; al señor
Presidente de Ecopetrol, doctor Felipe Bayón
Pardo; al señor Presidente de la Agencia Nacional
de Hidrocarburos (ANH), doctor Orlando Velandia
Sepúlveda; al señor Director de la Unidad Nacional
para la Gestión del Riesgo de Desastres, doctor
Carlos Iván Márquez Pérez; al señor Director de
Cormagdalena, doctor Alfredo Varela de la Rosa; a
un debate de control político que se llevará a cabo
en esta Comisión para discutir sobre el impacto
ambiental y social del derrame de hidrocarburos.
Presentada por los honorables Senadores Manuel
Guillermo Mora Jaramillo, Daira de Jesús Galvis
Méndez y Jorge Robledo Castillo, fue aprobada
por la Comisión en sesión del día miércoles 21 de
marzo de 2018.
CUESTIONARIO PRESENTADO POR EL
SENADOR MANUEL GUILLERMO MORA
JARAMILLO
Para el señor Ministro de Ambiente y
Desarrollo Sostenible
1. Elabore un diagnóstico de la emergencia
ambiental ocasionada por el derrame de
crudo en el pozo la Lizama 158 en el de-
partamento de Santander. ¿Cuál es la causa
puntual que ocasionó esta tragedia ambien-
tal? ¿Por qué sucedió? ¿Qué acciones se
pueden efectuar para impedir que esto no
vuelva a suceder?
2. ¿Qué fuentes hídricas se encuentran afec-
tadas por el derrame de crudo en la Liza-
ma? ¿Qué acciones ha tomado el Gobierno
nacional para detener el ujo del hidro-
carburo? ¿Qué acciones ha realizado para
proteger las fuentes hídricas y para mitigar
los efectos contaminantes de este hecho?
¿Cómo recuperar las quebradas y los ríos
afectados? ¿Cómo se va a evitar que llegue
al río Magdalena?
3. ¿Qué ecosistemas, fauna y ora están afec-
tados por el derrame de crudo? ¿Qué ac-
ciones está tomando para proteger la fauna
y ora en la zona? ¿Qué acciones está to-
mando con la fauna y ora afectada por el
derrame de crudo?
4. ¿Qué medidas ha tomado el Sector Am-
biental con Ecopetrol como empresa res-
ponsable del Pozo Lizama 158 de donde
sale el derrame de petróleo? ¿Cuál es la
responsabilidad ambiental de Ecopetrol
en esta emergencia? ¿Por qué, aunque la
emergencia lleva más de 20 días no se ha
detenido el ujo del hidrocarburo?
5. ¿Qué acciones nacionales, regionales y
locales han realizado las autoridades am-
bientales para atender esta emergencia am-
biental que está sucediendo desde el 2 de
marzo del presente año? ¿Quiénes las han
realizado? ¿Por qué no se ha detenido el
ujo del crudo que día a día sigue afectan-
do más fuentes hídricas, ora, fauna y la
salud de los habitantes de la zona?
Para el señor Ministro de Minas y Energía
1. Elabore un diagnóstico del derrame de cru-
do en el pozo la Lizama 158 en el departa-
mento de Santander. ¿Cuál es la causa del
derrame? ¿Qué acciones ha realizado el
Ministerio de Minas para atender el derra-
me de crudo?
2. ¿Qué acciones ha realizado para prevenir
e impedir los derrames de crudo que afec-
ten fuentes hídricas? ¿Cuál es el protoco-
lo de acción de su cartera en esta materia?
¿Cómo ha atendido esta crisis?
Para el Presidente de Ecopetrol
1. Elabore un diagnóstico del Pozo Lizama
158 en Barrancabermeja Santander.
¿El pozo estaba activo? ¿Cómo era en
funcionamiento del pozo? ¿Cuánta su
producción?
2. ¿Qué acciones ha realizado Ecopetrol para
atender el derrame de crudo? Elabore un
cronograma de las acciones que ha realiza-
do para atender la emergencia ambiental y
social.
3. ¿Cuál es el protocolo de acción de Eco-
petrol para atender el derrame de crudo?
¿Cómo se ha cumplido?
4. ¿Cuántos pozos inactivos tiene Ecopetrol?
¿En dónde están ubicados? ¿Qué trata-
miento se les da a esos pozos?
Gaceta del conGreso 442 Martes, 19 de junio de 2018 Página 3
5. Desde el punto de vista ambiental, ¿Qué
política tiene Ecopetrol para el buen uso de
los pozos inactivos? ¿Qué labores desarro-
lla para atender estas contingencias?
6. ¿Por qué han pasado más de 20 días y no
ha detenido el derrame de crudo en la Que-
brada la Lizama, Caño muerto, río Soga-
moso? ¿Qué acciones ha realizado para
impedir generar daños ambientales al río
Magdalena?
7. ¿Qué acciones ha desarrollado la Ecopetrol
en la zona del derrame? ¿Cuánto personal
está trabajando en la zona?
8. ¿Qué acciones está haciendo Ecopetrol
para proteger la ora y fauna de la zona y
la afectación de las fuentes hídricas?
9. ¿Qué está haciendo Ecopetrol para apoyar
a las familias afectadas por esta tragedia?
10. ¿Qué está haciendo para apoyar a los pes-
cadores de la región afectados?
Para el Presidente de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos
1. Elabore un diagnóstico del derrame de cru-
do en el pozo la Lizama 158 en el departa-
mento de Santander. ¿Cuál es la causa del
derrame? ¿Qué acciones ha realizado la
ANH para atender el derrame de crudo?
2. ¿Cuántos pozos inactivos tiene la ANH?
¿En dónde están ubicados? ¿Qué trata-
miento se les da a esos pozos?
3. ¿Qué acciones ha realizado para prevenir e
impedir los derrames de crudo que afecten
fuentes hídricas?
4. ¿Cuál es el protocolo de acción de la ANH
para atender el derrame de crudo?
¿Cómo ha atendido esta crisis? ¿Qué labores
desarrolla para atender estas contingencias?
Para el Director de la Unidad de Gestión De
Riesgos (UNGR)
1. ¿Cómo va a aplicar el Plan Nacional de
Contingencia contra derrames de hidrocar-
buros?
2. ¿Qué acciones ha desarrollado la UNGR
en la zona del derrame?
3. ¿Cómo ha articulado su labor con las auto-
ridades ambientales?
4. ¿Cómo está apoyando la gente de la región
afectada por el derrame del crudo?
5. ¿Qué acciones está realizando el Gobierno
nacional para apoyar a los pescadores afec-
tados por el derrame de crudo?
Para el señor Director de Cormagdalena
1. Elabore un diagnóstico de la emergencia
ambiental ocasionada por el derrame de
crudo en el pozo la Lizama 158 en el de-
partamento de Santander. ¿Cuál es la causa
puntual que ocasionó esta tragedia ambien-
tal? ¿Por qué sucedió? ¿Qué acciones se
pueden efectuar para impedir que esto no
vuelva a suceder?
2. ¿Qué fuentes hídricas se encuentran afec-
tadas por el derrame de crudo en la Liza-
ma? ¿Qué acciones ha tomado el Gobierno
nacional para detener el ujo del hidro-
carburo? ¿Qué acciones ha realizado para
proteger las fuentes hídricas y para mitigar
los efectos contaminantes de este hecho?
¿Cómo recuperar las quebradas y los ríos
afectados? ¿Cómo se va a evitar que llegue
al río Magdalena?
3. ¿Qué ecosistemas, fauna y ora están afec-
tados por el derrame de crudo? ¿Qué ac-
ciones está tomando para proteger la fauna
y ora en la zona? ¿Qué acciones está to-
mando con la fauna y ora afectada por el
derrame de crudo?
4. ¿Qué acciones en materia ambiental ha
desarrollado la corporación para mitigar y
prevenir los daños ambientales ocasiona-
dos por el derrame de crudo?
CUESTIONARIO PRESENTADO POR EL
SENADOR JORGE ENRIQUE ROBLEDO
CASTILLO, SOBRE EL IMPACTO
SOCIOAMBIENTAL DE DERRAME DE
HIDROCARBUROS
Para el señor Ministro de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, doctor Luis Gilberto
Murillo
1. Favor anexar las estadísticas (por empre-
sa petrolera e indicando la zona, la causa,
el volumen de hidrocarburos derramados,
tiempo que tardó en controlarse la emer-
gencia y una descripción de cada evento)
de los derrames de hidrocarburos dados en
el país desde 2002 a la fecha.
2. Favor describir cómo vigila el Ministerio
de Ambiente y la ANLA a las empresas
petroleras para prevenir los derrames de
hidrocarburos. Indicar con cuánto perso-
nal cuenta la empresa para esto (en este
caso señalar qué número de trabajadores
son contratistas y cuántos son funcionarios
nombrados en provisionalidad y en propie-
dad); qué presupuesto destina para esta ac-
tividad de vigilancia, control y prevención
de desastres ambientales. Favor separar en
las respuestas los datos y la descripción
para el Minambiente y los de la ANLA.
3. ¿Cuál es la causa del derrame de hidrocar-
buros que se dio en el pozo la Lizama 158
de Ecopetrol? ¿De acuerdo con la ley, favor
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