Gaceta del Congreso del 19-08-2016 - Número 646PAL (Contenido completo) - 19 de Agosto de 2016 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766745977
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Gaceta del Congreso del 19-08-2016 - Número 646PAL (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación19 Agosto 2016
Número de Gaceta646
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PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO
NÚMERO 08 DE 2016 SENADO
por medio del cual se crea un Tribunal Nacional
de Paz.
(O&RQJUHVRGH&RORPELD
'(&5(7$
$UWtFXOR  ,QWURG~FHVH HQ HO WH[WR GH OD &RQVWL
WXFLyQ3ROtWLFDGH &RORPELDXQ DUWtFXORTXHOOHYDUi HO
Q~PHUR235 AGHOVLJXLHQWHWHQRU
Créase un Tribunal Nacional de Paz que sesionará
durante doce años y tendrá como función principal,
a solicitud de la parte interesada, asumir los procesos
judiciales y revisar, en única instancia, las sentencias
condenatorias proferidas por los tribunales ordina-
rios contra los miembros de la Fuerza Pública, por
eventuales delitos cometidos en servicio activo y con
ocasión del mismo, a partir del 1 de enero de 1980 y
hasta la fecha de entrada en vigencia del presente acto
legislativo. También asumirá los procesos judiciales y
revisará las sentencias proferidas contra civiles por
hechos relacionados con el orden público, y delitos po-
líticos y conexos. Se excluyen de esta última categoría
a los miembros de grupos armados al margen de la ley.
A tal efecto, este Tribunal deberá proferir las sen-
WHQFLDVGH¿QLWLYDVGHUHHPSOD]RDTXHKD\DOXJDUHQ
cada uno de los casos y actuará como máximo orga-
nismo judicial de cierre en relación con los procesos
actualmente en curso y los que se abran durante el
período de su vigencia, tratándose del mismo tipo
de delitos. En ningún caso las penas de prisión de
dichas sentencias podrán ser mayores de cinco años,
QRWHQGUiQ EHQH¿FLRV QL VXEURJDGRV SHQDOHV \ QR
serán excarcelables.
$UWtFXOR  ,QWURG~FHVH HQ HO WH[WR GH OD &RQVWL
WXFLyQ3ROtWLFDGH &RORPELDXQ DUWtFXORTXHOOHYDUi HO
Q~PHUR235 BGHOVLJXLHQWHWHQRU
Los integrantes del Tribunal Nacional de Paz,
quienes deberán tener una hoja de vida intachable
y comprobadas capacidades académicas en materia
jurídico-penal, deberán reunir las mismas calidades
señaladas en el artículo 232 y recibirán igual remu-
neración que los funcionarios allí indicados.
No obstante, no podrán formar parte de dicho
organismo quienes, a cualquier título, se hayan des-
empeñado o sean magistrados de la Corte Suprema
de Justicia, la Corte Constitucional, el Consejo de
Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, los
Tribunales Superiores de Distrito Judicial u orga-
nismos equivalentes, o quienes hayan sido o se des-
empeñen como Fiscales o Procuradores delegados
ante dichos organismos.
Los magistrados escogidos para integrar el Tribu-
nal Nacional de Paz, serán designados para cumplir
períodos personales de cuatro años improrrogables.
$UWtFXOR  ,QWURG~FHVH HQ HO WH[WR GH OD &RQVWL
WXFLyQ3ROtWLFDGH &RORPELDXQ DUWtFXORTXHOOHYDUi HO
Q~PHUR235 CGHOVLJXLHQWHWHQRU
El Tribunal Nacional de Paz estará integrado, de
forma permanente, por un número de nueve magis-
trados, formará parte de la rama judicial del poder
público y gozará de autonomía administrativa, pre-
supuestal e investigativa.
Dicho Tribunal estará conformado por triadas es-
cogidas por los decanos titulares de las veinte facul-
tades de Derecho con mayor número de estudiantes
matriculados de las universidades públicas y priva-
GDVGH SDtVDFRUGH FRQ ODFHUWL¿FDFLyQ H[SUHVDTXH
al respecto emita elMinistro de Educación Nacional;
ORVFROHJLRVGHDERJDGRV\ODVDVRFLDFLRQHVGHR¿FLD-
les de la Fuerza Pública en uso de buen retiro.
$UWtFXOR  ,QWURG~FHVH HQ HO WH[WR GH OD &RQVWL
WXFLyQ3ROtWLFDGH &RORPELDXQ DUWtFXORTXHOOHYDUi HO
Q~PHUR235 DGHOVLJXLHQWHWHQRU
Para el cabal desarrollo de sus funciones, el
Tribunal Nacional de Paz operará con base en los
principios de independencia, oralidad, celeridad,
concentración y economía procesal y probatoria;
además, emitirá las sentencias de reemplazo o las
TXHSRQJDQ ¿QDODV DFWXDFLRQHVFRUUHVSRQGLHQWHV
3iJLQD 9LHUQHVGHDJRVWRGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
contra las cuales no procederá recurso alguno y se-
rán de ejecución inmediata.
En la actuación se observarán los principios de
legalidad y dignidad de la persona humana y demás
postulados que, al limitar el ejercicio de la potestad
punitiva del Estado, conforman el programa penal
de la Constitución.
El Sistema Nacional de Defensoría Pública ads-
crito a la Defensoría del Pueblo, de forma priorita-
ULD\RSRUWXQDYHODUiVLQIDOWDSRUODSURQWD\H¿FD]
representación de los intereses de los procesados o
condenados de que tratan los artículos anteriores,
que así lo soliciten.
$UWtFXOR  ,QWURG~FHVH HQ HO WH[WR GH OD &RQVWL
WXFLyQ3ROtWLFDGH &RORPELDXQ DUWtFXORTXHOOHYDUi HO
Q~PHUR235 EGHOVLJXLHQWHWHQRU
Quienes al momento de expedirse el presente acto
legislativo hayan purgado cinco o más años de pri-
sión por delitos de los que trata este acto legislativo, o
hayan cumplido al menos la quinta parte de su con-
dena, quedarán en libertad de inmediato. Quienes
estén o lleguen a ser procesados por esos delitos serán
puestos en libertad provisional hasta que el Tribunal
1DFLRQDOGH3D]HPLWDVHQWHQFLDHQ¿UPH\GH¿QLWLYD
En cualquier caso, las condenas emitidas por di-
cho Tribunal deberán purgarse en los sitios de re-
clusión asignados para tal efecto.
3DUDVHUEHQH¿FLDULRGHODUHEDMDGHSHQDVXQDYH]
vencidos en juicio los condenados por el Tribunal Na-
cional de Paz deberán contar la verdad, pedir perdón
a las víctimas y ofrecer garantías de no repetición.
$UWtFXOR  ,QWURG~FHVH HQ HO WH[WR GH OD &RQVWL
WXFLyQ3ROtWLFDGH &RORPELDXQ DUWtFXORTXHOOHYDUi HO
Q~PHUR235 FGHOVLJXLHQWHWHQRU
El Tribunal Nacional de Paz tendrá plena auto-
nomía administrativa, presupuestal e investigativa
para asumir los casos que considere de su compe-
tencia, dentro del ámbito de los artículos anteriores.
$UWtFXOR  Una ley reglamentará las diversas
materias sobre las cuales versan los artículos ante-
riores, en especial las atinentes a la conformación,
constitución y organización del Tribunal Nacional
de Paz, su planta logística administrativa e inves-
tigativa, y el procedimiento que debe gobernar las
distintas actuaciones judiciales.
$UWtFXOR(OSUHVHQWHDFWROHJLVODWLYRULJHDSDUWLU
GHODIHFKDGHVXSURPXOJDFLyQ
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
(Q&RORPELD ODV)XHU]DV 0LOLWDUHV\ OD3ROLFtD 1D
FLRQDO KDQ VLGR LQVWLWXFLRQHV ¿HOHV D OD GHPRFUDFLD \
UHVSHWXRVDVGH ORV GHUHFKRV KXPDQRV 2EHGHFLHQGRDO
PDQGDWRFRQVWLWXFLRQDOVLHPSUHKDQWHQLGRFRPRSROtWL
FDVLQVWLWXFLRQDOHVODSURWHFFLyQGH ODYLGDKRQUD\ELH
QHVGHORVFLXGDGDQRVODSURWHFFLyQGHODLQVWLWXFLRQDOL
GDGGHPRFUiWLFD\ODGHIHQVDGHODVREHUDQtDQDFLRQDO
/D)XHU]D3~EOLFD FRORPELDQDKDDIURQWDGR \QHX
WUDOL]DGRFRQp[LWRWRGDV ODVDPHQD]DVTXHD WUDYpVGH
ORV DxRV KDQ VXUJLGR FRQWUD OD VHJXULGDG FLXGDGDQD
FRQWUDODVHJXULGDGQDFLRQDO\FRQWUDODHVWDELOLGDGGH
PRFUiWLFD-DPiV KDQ HVFXFKDGR ORVFDQWRV GH VLUHQD
TXHHQ PRPHQWRV DFLDJRV SDUDHO SDtV SUHWHQGtDQLQ
GXFLUODVDTXHEUDQWDU ODLQVWLWXFLRQDOLGDGGHPRFUiWLFD
FRQHO IDOVRDUJXPHQWRTXH HVDHUD ODPHMRUIRUPD GH
GHIHQGHUOD$VtPLVLQRVRQHMHPSORDQLYHOLQWHUQDFLR
QDOVXVSROtWLFDV\SURJUDPDVGHUHVSHWRDORVGHUHFKRV
KXPDQRV \ GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO +XPDQLWDULR
',+TXH KDQ VLGRLQFRUSRUDGRV DOD IRUPDFLyQ \DO
HQWUHQDPLHQWRUXWLQDULRGHWRGRVXSHUVRQDO
$SHVDUGHKDEHUWHQLGRTXHFRQIURQWDUGXUDQWHGpFD
GDVHOGXURHPEDWHGHJUXSRVDOPDUJHQGHODOH\TXHKDQ
XWLOL]DGRODVPiVEiUEDUDVIRUPDV GHYLROHQFLDFRQWUDOD
SREODFLyQ\ FRQWUDHO (VWDGRWRGDV HOODVYLRODWRULDV GH
ORVPiVHOHPHQWDOHVSULQFLSLRVGHOUHVSHWRDORVGHUHFKRV
KXPDQRV\DO',+OD)XHU]D 3~EOLFDFRORPELDQDFRPR
LQVWLWXFLyQKDUHSHOLGRHVRVDWDTXHVPHGLDQWHHOXVROHJDO
\OHJtWLPRGHODIXHU]DDMXVWDGRDODV QRUPDVQDFLRQDOHV
HLQWHUQDFLRQDOHV/RV FDVRVGHFRPSRUWDPLHQWRVYLROD
WRULRVGHODOH\SRUHOXVRDEXVLYRRH[FHVLYRGHODIXHU]D
VRORLQYROXFUDQDOXQRSRUFLHQWRGHVXVPLHPEURV
/DQRUPDJHQHUDOGHFRPSRUWDPLHQWRHQWUHOD)XHU
]D3~EOLFD KDVLGR HO UHVSHWRD OD OH\\HO XVR OHJtWL
PRGH ODIXHU]D FRQVXMHFLyQ DODVQRUPDV QDFLRQDOHV
HLQWHUQDFLRQDOHV GH UHVSHWRD ORV GHUHFKRVKXPDQRV
/RH[FHSFLRQDOKDVLGRHOXVRH[FHVLYRRDEXVLYRGHOD
IXHU]DODFRPLVLyQGHGHOLWRVRODYLRODFLyQGHODVQRU
PDVSRUSDUWHGH XQSXxDGRGHVXVPLHPEURV TXHGH
EHUiQUHVSRQGHULQGLYLGXDOPHQWH DQWHOD MXVWLFLDSXHV
DFWXDURQHQFRQWUDYtDGHODVSROtWLFDVLQVWLWXFLRQDOHV
1RRFXUUH ORPLVPR FRQODV RUJDQL]DFLRQHVFULPLQD
OHVTXH KDWHQLGRTXH FRPEDWLUOD )XHU]D3~EOLFD3RU HO
FRQWUDULRRUJDQL]DFLRQHVWHUURULVWDV FRPRODV)$5&KDQ
WHQLGRGXUDQWH GpFDGDV FRPR GLUHFWULFHV JHQHUDOHV SHU
PDQHQWHV\ REOLJDWRULDV SDUDVXV PLHPEURV OD FRPLVLyQ
GHORVPiVJUDYHVFUtPHQHVFRQWUDODKXPDQLGDGFRPRODV
PDVDFUHVORVVHFXHVWURVODGHVDSDULFLyQIRU]RVDHOUHFOX
WDPLHQWRGHQLxRVODHVFODYLWXGVH[XDOGHQLxDVDVtFRPR
FUtPHQHVGHJXHUUDFRPR GHVWUXFFLyQGHHVFXHODVVLHP
EUDGHPLQDVDQWLSHUVRQDDWDTXHDPLVLRQHVPpGLFDVHWF
3RU FRQVLJXLHQWH OD QRUPD JHQHUDO GH FRPSRU
WDPLHQWR GH HVDV RUJDQL]DFLRQHV WHUURULVWDV \ GH VXV
PLHPEURVHQVXV GLVWLQWRVQLYHOHVKDVLGR ODYLRODFLyQ
VLVWHPiWLFD\PDVLYDGHORVGHUHFKRVKXPDQRV\ODFR
PLVLyQGLUHFWDRHQFRPSOLFLGDGGHWRGRWLSRGHFUtPH
QHVGH OHVDKXPDQLGDG\ GHFUtPHQHV GHJXHUUD (VRV
JUXSRVKDQ VLGR DSDUDWRV RUJDQL]DGRVGH SRGHU GHGL
FDGRVFRPRWDOHV DYLRODUORV GHUHFKRVKXPDQRV GHOD
SREODFLyQFLYLOHQ FXPSOLPLHQWRGH ODVGLUHFWULFHVJH
QHUDOHV\HVSHFt¿FDVGHVXVOtGHUHV
3RUOR DQWHULRUHV LQDGPLVLEOHTXH HQHO PDUFRGH
ODOODPDGD-XVWLFLD7UDQVLFLRQDOTXHHVWiVLHQGR REMHWR
GHQHJRFLDFLyQ HQWUHHO *RELHUQRQDFLRQDO \HO JUXSR
WHUURULVWDGHODV)$5&VHSUHWHQGDHTXLSDUDUDOD)XHU
]D3~EOLFDFRQHOJUXSRWHUURULVWDGHODV)$5&6HHVWi
LJXDODQGROD)XHU]D3~EOLFDOHJtWLPDGHO(VWDGRFRQXQ
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHDJRVWRGH 3iJLQD
JUXSRWHUURULVWDFX\DUD]yQGHVHUKDVLGRODGHVWUXFFLyQ
GHO(VWDGRSRUPHGLRGHOXVRGHXQDYLROHQFLDEiUEDUD
YLRODWRULDGHORVGHUHFKRVKXPDQRV
(QHIHFWRVHSUHWHQGHTXHPLOLWDUHV\SROLFtDVFRP
SDUH]FDQMXQWRDWHUURULVWDVDQWHHOPLVPRWULEXQDOSDUD
VHUSURFHVDGRVFRQ ORVPLVPRV SURFHGLPLHQWRV\SDUD
VHUREMHWR GHO PLVPRWLSR GH VHQWHQFLDV (VWDLJXDOD
FLyQ DWHQWD FRQWUD HO KRQRU PLOLWDUGHVOHJLWLPD D ODV
LQVWLWXFLRQHVTXHKDQGHIHQGLGRDO(VWDGR\DWHQWDFRQ
WUDODLQVWLWXFLRQDOLGDGGHPRFUiWLFD
7DPELpQVH SUHWHQGH HQ HVD -XVWLFLD 7UDQVLFLRQDO
LQFOXLUD ORVFLYLOHV TXHQR KDQ VLGRPLHPEURV GHRU
JDQL]DFLRQHVWHUURULVWDV SDUD VHU MX]JDGRV GHLJXDO D
LJXDOFRQ TXLHQHVKDQ KHFKR GHOFULPHQ FRQWUDOD VR
FLHGDG \ FRQWUD HO (VWDGR XQD SUiFWLFD VLVWHPiWLFD \
KDELWXDO(VWD LJXDODFLyQ GHVPRUDOL]DD OD VRFLHGDG\
WLHQGHDEDQDOL]DUODJUDYHGDGGH ODDPHQD]DWHUURULVWD
TXHKDHQIUHQWDGRQXHVWURSDtVGXUDQWHGpFDGDVHQWHUDV
SXHVSRQHHQHOPLVPRQLYHO DFLXGDGDQRVTXHRFDVLR
QDOPHQWHSXGLHURQ FRPHWHU XQGHOLWR FRQTXLHQHV HQ
IRUPDSHUVLVWHQWH SODQL¿FDGD \FDOFXODGD KDQ YHQLGR
FRPHWLHQGRGHFHQDVGHPLOHVGHORVPiVJUDYHVGHOLWRV
LPDJLQDEOHVFRPRVRQORVGHOLWRVGHOHVDKXPDQLGDG\
ORVFUtPHQHVGHJXHUUD
,JXDOTXH HQ HO FDVRGH ORV PLHPEURV GHOD )XHU
]D3~EOLFD ORV FLYLOHV QR PLHPEURV GH JUXSRV WHUUR
ULVWDVVHUtDQ HQWRQFHVMX]JDGRV SRU HOPLVPR WULEXQDO
TXHMX]JDUiDORVLQWHJUDQWHVGHHVRVJUXSRVFULPLQDOHV
PHGLDQWHORVPLVPRVSURFHGLPLHQWRV\VHUiQREMHWRGH
PLVPRWLSRGH VHQWHQFLDV&RQVLGHUDPRVTXHOD LJXDO
GDGHQWUHGHVLJXDOHVHVXQDLQLTXLGDG
3RUODV DQWHULRUHV UD]RQHV HOSUHVHQWH SUR\HFWR GH
UHIRUPD FRQVWLWXFLRQDO EXVFD HVWDEOHFHU XQ WULEXQDO
XQRVSURFHGLPLHQWRV \XQDVSHQDV GLVWLQWDV\ GLIHUHQ
WHVSDUDORVLQWHJUDQWHVGHOD )XHU]D3~EOLFD\SDUDORV
FLYLOHVGLVWLQWRVD ORVTXH VHJXUDPHQWHYDQD UHJLUHQ
HOIXWXURSDUDORVPLHPEURVGHORVJUXSRVWHUURULVWDV
(OWULEXQDO TXH VH SURSRQHWHQGUtD XQD YLJHQFLD GH
GRFHDxRV DGLIHUHQFLD GHOTXH VHSURSRQH SDUDORV WH
UURULVWDVTXHSUiFWLFDPHQWH QRWLHQHOtPLWHHQ HOWLHPSR
\TXHVHSXHGHDXWRFRQYRFDUHQ FXDOTXLHUPRPHQWRGHO
OHMDQRIXWXUR XQDYH]KD\D YLUWXDOPHQWHFHVDGR HQVXV
IXQFLRQHV7HQGUtDFRPRIXQFLRQHVDVROLFLWXGGHORVLQ
WHUHVDGRVODVGHUHYLVDUODVVHQWHQFLD\DVXPLUORVSURFH
VRVHQFXUVRDVtFRPRORVQXHYRVSURFHVRVTXHVXUMDQHQ
HOODSVRGHVXYLJHQFLD FRQUHVSHFWRDORVPLHPEURV GH
OD)XHU]D 3~EOLFDHQ VHUYLFLRDFWLYR DFXVDGRVGH KDEHU
FRPHWLGRGHOLWRVSHQDOHVHQGHVDUUROORGHRSHUDWLYRVPL
OLWDUHVRSROLFLDOHVOHJDOHV \DXWRUL]DGRVDVtFRPR DORV
FLYLOHVQRPLHPEURVGHJUXSRVDUPDGRVDOPDUJHQGHOD
OH\VLQGLFDGRV GHFRPHWHU GHOLWRV SHQDOHVUHODFLRQDGRV
FRQHORUGHQS~EOLFRRGHOLWRVSROtWLFRV\FRQH[RV
3DUDFRUUHJLUORVHYHQWXDOHVVHVJRVTXHKD\DQSRGL
GRWHQHUHQHOSDVDGR DOJXQDVVHQWHQFLDV\SDUDJDUDQ
WL]DUOD DEVROXWD LQGHSHQGHQFLD GHGLFKR WULEXQDO ORV
0DJLVWUDGRVTXHORFRQIRUPDUiQGHEHUiQQRKDEHUVLGR
PDJLVWUDGRVGH OD&RUWH 6XSUHPDGH -XVWLFLDQL GHOD
&RUWH&RQVWLWXFLRQDOQL GHO&RQVHMRGH(VWDGR QLGHO
7ULEXQDO6XSHULRUGHOD-XGLFDWXUD6HUiQQXHYHPDJLV
WUDGRV TXH GHEHUiQ FXPSOLU ODV FRQGLFLRQHV YLJHQWHV
SDUD VHUOR \ TXH VHUiQ VHOHFFLRQDGRV SRU WHUQDV XQD
SRUODVIDFXOWDGHV GHGHUHFKRRWUD SRUORVFROHJLRVGH
DERJDGRV\OD WHUFHUDSRUODV DVRFLDFLRQHVGHR¿FLDOHV
HQUHWLURGHOD)XHU]D3~EOLFD
$OFRQWUDULR GHO WULEXQDOTXH MX]JDUi DPLHPEURV GH
JUXSRV WHUURULVWDV TXH LPSRQGUi VDQFLRQHV PHUDPHQWH
UHVWULFWLYDV GH OD OLEHUWDG \ GH WUDEDMR VRFLDO D TXLHQHV
UHFRQR]FDQKDEHU FRPHWLGRGHOLWRV GHOHVD KXPDQLGDG\
FUtPHQHVDWURFHVHOWULEXQDOTXHVHSURSRQHQRVHUiGHLP
SXQLGDGH LPSRQGUiSHQDVHIHFWLYDV GHFiUFHO VLQVXEUR
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