Gaceta del Congreso del 19-08-2008 - Número 536AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 19 Agosto 2008 |
| Número de Gaceta | 536 |
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVII - Nº 536 Bogotá, D. C., martes 19 de agosto de 2008 EDICION DE 36 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
ACTAS DE COMISION
G ACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
CAMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NUMERO 5 DE 2008
(mayo 6)
El Vicepresidente:
Sírvase señor Secretario leer el Orden del Día.
El Secretario:
Muy buenos días, siendo las 10 y 35 a. m. se da inicio a la sesión, del
martes 6 de mayo de 2008.
ORDEN DEL DÍA PROPUESTO
Para la sesión ordinaria del martes 6 de mayo de 2008
Lugar: Salón de Sesiones Comisión Segunda
Honorable Cámara de Representantes
Hora: 10:00 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
'LVFXVLyQ\YRWDFLyQHQSULPHUGHEDWHSUR\HFWRVGHOH\
1. Proyecto de ley número 034 de 2007 Cámara: Gaceta del Congreso
número 506 de 2007
2. Proyecto de ley número 240 de 2008 Cámara–207 de 2007 Sena-
do.
3. Proyecto de ley número 137 de 2007 Cámara–172 de 2006 Sena-
do
4. Proyecto de ley número 090 de 2007 Cámara.
5. Proyecto de ley número 173 de 2007 Cámara.
6. Proyecto para discusión y votación el número 225 de 2008 Cáma-
ra– 066 de 2006 Senado.
7. Proyecto de ley número 182 de 2007 Cámara.
8. Proyecto para discusión y votación, el Proyecto de ley número 117
de 2007 Cámara.
III
$QXQFLRSDUDSULPHUGHEDWHSUR\HFWRVGHOH\
1. Proyecto de ley número 211 de 2007 Cámara–003 de 2006 Sena-
do.
2. Proyecto para anuncio y discusión en la próxima sesión, el 279 de
2008 Cámara.
IV
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV5HSUHVHQWDQWHV
Está leído el Orden del Día señor Presidente. Primer punto, llamado
a lista.
Gómez Agudelo Oscar
Londoño Salgado César Humberto
Morales Gil Jorge
Rendón Roldan Liliana María
Ricardo de Páez Amanda
Romero Hernández Rodrigo
Silva Gómez Venus Albeiro
Yanet Lindarte Zaida Marina
Yepes Martínez Jaime Armando
(QFXUVR
Benítez Maldonado Eduardo Augusto
Casabianca Prada Jorge Eduardo
Debia Arias Javier Ramiro
Página 2 Martes 19 de agosto de 2008 GACETA DEL CONGRESO 536
González Ocampo Jorge Eduardo
Jiménez Salazar Pedro Antonio
Raad Hernández Elías
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Urrutia Ocoró María Isabel.
&RQH[FXVD
Parodi Díaz Mauricio
Tafur Díaz Fernando.
Tenemos quórum deliberatorio señor Presidente.
El Vicepresidente:
Entonces, en vista de que hay quórum deliberatorio, podemos empe-
zar si los honorables Representantes tienen a bien, ir adelantando por lo
menos la discusión de la primera ponencia del Proyecto de ley número
034, del cual es Ponente el doctor José Vicente Lozano e ir leyendo
también la ponencia mientras tengamos el quórum decisorio, entonces
tiene la palabra el doctor Morales.
(OKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH-RUJH,JQDFLR0RUDOHV*LO
Gracias señor Presidente. Mientras que se completa el quórum deci-
sorio yo quería hacer una denuncia del banco Bilbao Vizcaya, BBVA, se
siguen presentando los robos de los cajeros a funcionarios del Congreso,
hay cartas y denuncias, de más de 100 robos a pensionados y a diferentes
personas, hay una denuncia por un robo al Congreso de la República y
especialmente a la Cámara de Representantes, por más de mil quinientos
millones, donde fueron cajeros de este banco y sin embargo el banco
a la fecha de hoy, no ha hecho ninguna devolución ni a la Cámara de
Representantes, ni a los funcionarios que han sido estafados y que les
han sido sustraídos sus sueldos de los cajeros de esta entidad, entonces,
nosotros sí hacemos un llamado público para que la gente denuncie al
banco y a sus funcionarios porque realmente todos los días oímos en la
prensa la cantidad de personas que han sido robadas y esgrimadas por
estos funcionarios y por este banco.
Gracias señor Presidente.
El Vicepresidente:
Muy bien doctor Morales, de todas maneras podemos mirar la posi-
bilidad de si podemos citar a la Directora Administrativa, a la Comisión
Séptima, si a bien tiene para que dé las explicaciones al respecto de
qué se ha hecho o qué investigaciones se han adelantado al respecto. El
doctor José Vicente Lozano, si tiene a bien leer la ponencia o la lee la
Secretaria, y empezamos a adelantar el debate de manera deliberatoria
mientras que haya quórum decisorio.
El Secretario:
Segundo punto, discusión y votación en primer debate de los siguientes
proyectos de ley. Proyecto de ley número 034 de 2007 Cámara,por
medio de la cual se interpretan con autoridad artículos de la Ley 314
de 1996 y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante Fernando Tamayo Tamayo.
Publicación del proyecto: Gaceta del Congreso número 355 de
2007.
Ponente para primer debate: honorable Representante José Vicente
Lozano Fernández.
Publicación informe de ponencia para primer debate: Gaceta del
Congreso número 506 de 2007.
El Vicepresidente:
Señor Secretario, por favor el informe con que termina la ponencia.
El Secretario:
3URSRVLFLyQ
Dese positivamente primer debate al Proyecto de ley número 034 de
2007 Cámara,por medio de la cual se interpretan con autoridad artí-
culos de la Ley 314 de 1996 y se dictan otras disposiciones, de acuerdo
con el texto que se adjunta.
Pero para ello hay una proposición cuando lleguemos al articulado,
entonces, señor Presidente estará pendiente la aprobación.
El Vicepresidente:
Entonces, el doctor Lozano si quiere hablar al respecto tiene la pa-
labra.
(OKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH-RVp9LFHQWH/R]DQR
Gracias señor Presidente, en anteriores ocasiones ya habíamos tenido
oportunidad de hablar de la importancia sobre la perspectiva de justicia
social de este proyecto, seguimos creyendo que es importante que el
Congreso de la República lo interprete con autoridad.
El Secretario:
Perdón señor Presidente se ha conformado el quórum decisorio con
la presencia del doctor Eduardo Benítez Maldonado y el doctor Jorge
Enrique Rozo Rodríguez.
El Vicepresidente:
Con la venia entonces, del doctor Lozano, ponemos a consideración
el Orden del Día, está en discusión, va a cerrarse, ¿aprueban el Orden
del Día?
El Secretario:
Sí lo aprueban señor Presidente.
El Presidente:
Continuemos entonces, ¿aprueban el informe de ponencia dado por
el doctor José Vicente Lozano?
El Secretario:
Sí lo aprueban señor Presidente. Entonces, entraríamos a la discusión
del articulado, el proyecto consta de 7 artículos y tiene una proposición
PRGL¿FDWRULDTXHPHSHUPLWROHHU
“Teniendo en cuenta que las entidades a que hace referencia el artículo
10 de la Ley 314 de 1994 y el artículo 5° del Proyecto de ley número
KDQVLGROLTXLGDGDVSURSRQJRPRGL¿FDUHQHVWDOH\ODFRPSRVLFLyQ
de dicha junta directiva y por lo tanto el artículo 5° del Proyecto de ley
quedara en los siguientes términos.
Artículo 5°. La composición de la junta directiva de que trata el artículo
10 de la ley interpretada será la siguiente. El Ministro de la Protección
Social o su delegado, el Ministro de Comunicaciones o su delegado, el
Ministro de Hacienda o su delegado, un Representante de los usuarios
FRQVXUHVSHFWLYRVXSOHQWHXQ5HSUHVHQWDQWHGHORVSHQVLRQDGRVD¿OLDGRV
con su respectivo suplente.
Parágrafo. Los representantes de los usuarios, y los pensionados, serán
designados por el Ministro de la Protección Social y ternas que presenten
las organizaciones con personería jurídica que los representen, pero en
todo caso la representación principal corresponderá a la organización
mayoritaria de cada sector y la suplencia a la que le siga en número de
D¿OLDGRV´
Firma,
José Vicente Lozano Fernández.
Ponente del proyecto de ley.
El Presidente:
Tiene la palabra el doctor Morales.
GACETA DEL CONGRESO 536 Martes 19 de agosto de 2008 Página 3
(OKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH-RUJH,JQDFLR0RUDOHV*LO
No para solicitarle que se vote en bloque el articulado con la modi-
¿FDFLyQLQFOXLGD
El Presidente:
En consideración la proposición hecha por el doctor Jorge Morales,
sigue en consideración, se va a cerrar, queda cerrada, ¿la aprueban?
El Secretario:
6tODDSUXHEDVHxRU3UHVLGHQWH<DHVWiOHtGDODSURSRVLFLyQPRGL¿FD-
toria, por lo tanto podría poner en consideración el artículo 5°.
El Presidente:
Tiene la palabra el doctor Lozano.
(OKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH-RVp9LFHQWH/R]DQR)HUQiQGH]
Gracias Presidente, bueno les venía diciendo que este es un proyecto
de gran importancia en donde se va a garantizar que se recuperen dere-
chos adquiridos por parte de un gran número de familias de colombianos
que han sido despojados de derechos que ya venían disfrutando, que al
interpretar con autoridad los artículos de la Ley 314 pues estamos real-
mente devolviéndole esa oportunidad a los pensionados, trabajadores
y ex trabajadores del sector de comunicación, pero además le estamos
dando un cierto fortalecimiento a Caprecom, yo creo que lo que habíamos
dispuesto en anteriores ocasiones que nos permite concluir la viabilidad
y la necesidad de que este proyecto sea aprobado en primer debate, la
proposición de que se voten en bloque los artículos, con la proposición
de conformación de la junta directiva me parece que es la más adecuada,
creo que no hay ningún artículo que tenga una discusión de fondo, sim-
plemente aquí se le está cambiando la conformación de la junta directiva,
teniendo en cuenta que en varias de las empresas que antes conformaban
la junta directiva de Caprecom, pues desaparecieron con la liquidación de
las empresas del sector de comunicaciones, y se hace necesario replantear
esa comunicación, de manera que eso no tendría mayor discusión. Decía
señor Presidente que no considero que tenga mayor discusión pues la
proposición que hemos hecho respecto a la conformación o el rediseño
de la junta directiva de Caprecom teniendo en cuenta que muchas o
todas las empresas que antes hacían parte de la junta directiva fueron
liquidadas y por eso es importante tener en cuenta esta proposición que
ha sido leída, y por lo tanto solicito a la Comisión, con todo respeto, sea
aprobada la proposición y que de la misma manera sean aprobados en
bloque los artículos que hacen parte de este proyecto.
El Presidente:
Vamos a someter a consideración el artículo 5° de este proyecto, que
es el único, que venía con una proposición, entonces en consideración
el artículo leído, que es el artículo 5°, sigue en consideración, anuncio
que se va a cerrar, queda cerrado, ¿lo aprueban?
El Secretario:
Sí la aprueba señor Presidente. Ha sido aprobado el articulado del
proyecto que consta de 7 artículos.
El Presidente:
Título del proyecto señor Secretario.
El Secretario:
“Por medio de la cual se interpretan con autoridad artículos de la
Ley 314 de 1996 y se dictan otras disposiciones.
El Presidente:
Para una moción de orden doctor Jorge Morales.
(OKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH-RUJH,JQDFLR0RUDOHV*LO
Señor Presidente usted puso en consideración el artículo 5°, creo que
no ha puesto el resto del articulado en consideración.
El Secretario:
Lo votaron en bloque, usted mismo hizo la proposición y pidió que
se votara en bloque y ya se votó en bloque.
(OKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH-RUJH,JQDFLR0RUDOHV*LO
Correcto, pero él puso que se votara el 5° punto, por eso lo pongo en
consideración.
El Presidente:
Yo pregunté que si ya se había votado el articulado, entonces me dijo
El Secretario: que había sido votado en bloque el articulado, pero era que
faltaba un artículo, que era el artículo 5°, por votarse, y por eso lo puse
en consideración, si quiere volvemos a poner en consideración todo el
articulado del proyecto. Entonces en consideración los 7 artículos del
SUR\HFWROHtGRFRQODVPRGL¿FDFLRQHVKHFKDVHQHODUWtFXORVLJXHOD
discusión, anuncio que se va a cerrar, queda cerrada, ¿la aprueban?
El Secretario:
Sí la aprueba señor Presidente, ha sido aprobado el articulado del
proyecto.
El Presidente:
Ahora sí, título del proyecto.
El Secretario:
Por medio de la cual se interpretan con autoridad artículos de la Ley
314 de 1996 y se dictan otras disposiciones.
El Presidente:
En consideración el título leído, anuncio que se va a cerrar, queda
cerrado, ¿lo aprueban?
El Secretario:
Sí la aprueba señor Presidente.
El Presidente:
¿Quiere la Comisión que este proyecto pase a segundo debate?
El Secretario:
Sí la quiere señor Presidente.
El Presidente:
Los mismos Ponentes quedan para el segundo debate. Tiene la palabra
el doctor Jorge Morales.
El Secretario:
Así se hará señor Presidente.
(OKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH-RUJH,JQDFLR0RUDOHV*LO
Señor Presidente con su venia, que los proyectos en segundo y tercer
lugar, no se encuentran presentes ni los ponentes, ni los autores, le so-
licitaría, entonces, que siguiéramos con el 4° punto hasta que se hagan
presentes los Ponentes.
Gracias señor Presidente.
El Presidente:
Bueno, no importan que no estén los Ponentes, está la ponencia ya
hecha, se puede leer y discutir, ese proyecto viene de Senado, entonces,
yo considero, que eso no importa si no están los Ponentes, ni los Autores,
si se quiere discutir. Tiene la palabra el doctor Benítez.
(OKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH(GXDUGR%HQtWH]0DOGRQDGR
Presidente, con mucho respeto, como usted sabe siempre se lo he te-
nido, yo creo que sí importa que estén los autores y los ponentes, porque
aquí pueden surgir dudas, inquietudes, que se explique el proyecto, cuál
es el objetivo, cuáles son los principios, cuál es el articulado, el porqué
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