Gaceta del Congreso del 19-10-2004 - Número 625AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 19 Octubre 2004 |
| Número de Gaceta | 625 |
GACETA DEL CONGRESO 625 Martes 19 de octubre de 2004 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIII - Nº 625 Bogotá, D. C., martes 19 de octubre de 2004 EDICION DE 20 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 10 DE 2004
(septiembre 14)
Legislatura 2004-2005 – Primer Período
En Bogotá, D. C., el día martes 14 de septiembre de 2004, siendo las
10:40 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera
Constitucional Permanente, de la Cámara de Representantes, en el
recinto de sesiones de la misma, previa citación, a fin de dar inicio formal
a la sesión.
Por solicitud del señor Presidente, doctor Hernando Torres Barrera,
el señor Subsecretario de la Comisión Primera Constitucional Permanente,
doctor Hugo Jiménez Zuluaga, procede con el llamado a lista y verificación
del quórum (como primer punto del Orden del Día).
Contestaron los siguientes honorables Representantes:
Arboleda Palacio Óscar
Arcila Córdoba José Luis
Benedetti Villaneda Armando Alberto
Díaz Matéus Iván
Garciaherreros Russi Freddy
Giraldo Jorge Homero
Montes Álvarez Reginaldo Enrique
Muñoz Meneses Lucio
Navas Talero Carlos Germán
Parody D’Echeona Gina María
Pedraza Ortega Telésforo
Piedrahíta Cárdenas Carlos Arturo
Tapasco Triviño Dixon Ferney
Torres Barrera Hernando
Velasco Chávez Luis Fernando
Vélez Mesa William.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables
Representantes:
Almendra Velasco Lorenzo
Amín Hernández Jaime Alejandro
Caballero Caballero Jorge Luis
Camacho Weverberg Roberto
Devia Arias Javier Ramiro
Enríquez Maya Eduardo
Flórez Rivera José Luis
Henao Hoyos Barlahán
Jaimes Ochoa Adalberto Enrique
Jozame Amar Tonny
Martínez Rosales Rosmery
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Pinillos Abozaglo Clara Isabel
Restrepo Gallego Griselda Janeth
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex
Varón Cotrino Germán
Vives Pérez Joaquín José.
El señor Secretario:
Informa que se ha registrado quórum para deliberar.
Con excusa adjunta los honorables Representantes:
Gutiérrez Castañeda Nancy Patricia
Ceballos Arévalo Sandra (Resolución 1693/2004).
Presidente:
Sírvase leer el Orden del Día por favor, señor Secretario.
Subsecretario:
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Aprobación actas anteriores
1. Acta sesión reservada del miércoles 1° de septiembre 2004.
2. Actas sesiones ordinarias números 7, 8 y 9 del 31 de agosto, 7 y 8
de septiembre de 2004.
III
Proyectos para primer debate para discusión y votación
Página 2 Martes 19 de octubre de 2004 GACETA DEL CONGRESO 625
1. Proyecto de ley número 007 de 2004 Cámara, 57 de 2004
Senado, por la cual se adicionan al Código Penal medidas en materia de
seguridad en la operación de transporte aéreo colectivo.
Autora: honorable Senadora Claudia Blum de Barberi.
Ponentes: honorables Representantes José Luis Arcila -C-, Germán
Navas T., Armando A. Benedetti y Tonny Jozame.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso números 410 de 2003, 115
y 264 de 2004.
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso número 496 de 2004.
2. Proyecto de ley número 070 de 2004 Cámara, por medio de la
cual se adicionan las competencias de los jueces penales de conocimiento
con la facultad de decretar la extinción de la sanción penal por
prescripción de los procesos a su cargo.
Autor: Presidencia del Consejo Superior de la Judicatura.
Ponentes: honorables Representantes Eduardo Enríquez M. -C-,
Germán Navas T. y Carlos Arturo Piedrahíta.
Proyecto Publicado: Gaceta del Congreso número 394 de 2004.
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso número 496 de 2004.
3. Proyecto de ley número 082 de 2004 Cámara, por la cual se crea
el observatorio de asuntos de género.
Autores: honorables Representantes Sandra Ceballos, Jesusita de
Londoño, Araminta Moreno, Rosmery Martínez, Venus Silva, Nancy P.
Gutiérrez, Teodolindo Avendaño, Armando Benedetti, Óscar Arboleda
P., Lorenzo Almendra, Clara Pinillos, Jesús Ignacio García y otros.
Ponentes: honorables Representantes Sandra Ceballos -C-, Nancy P.
Gutiérrez, Myriam Paredes y Griselda J. Restrepo.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso número 394 de 2004.
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso número 496 de 2004.
Para discusión
Proyecto de ley número 087 de 2004 Cámara, por medio de la cual
se modifica el régimen de incompatibilidades de las juntas
administradoras locales y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante Jorge E. Casabianca Prada.
Ponentes: honorables Representantes Gina Parody -C-, Germán
Navas T., y Milton Rodríguez.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso número 397 de 2004.
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso número 497 de 2004.
IV
Lo que propongan los honorables Congresistas
El Presidente,
Hernando Torres Barrera.
El Vicepresidente,
Sandra Ceballos Arévalo.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
El Subsecretario,
Hugo Jiménez Zuluaga.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente:
En discusión las actas de las sesiones referidas, continúa la discusión,
voy a cerrarla, queda cerrada, ¿aprueban las actas?
Secretario:
Han sido aprobadas señor Presidente las actas de las sesiones ordinarias
7, 8 y 9 del 31 de agosto y 7 y 8 de septiembre de 2004.
Presidente:
Continúe con el Orden del Día.
Secretario:
Tercero proyectos para primer debate, los cuales fueron anunciados
para discusión y votación.
Primero, Proyecto de ley número 007 de 2004 Cámara, 57 de 2004
Senado, por la cual se adicionan al Código Penal medidas en materia de
seguridad en la operación de transporte aéreo colectivo.
Autora: La honorable Senadora Claudia Blum de Barberi.
Ponentes: Los honorables Representantes José Luis Arcila, Germán
Navas Talero, Armando Benedetti y Tonny Jozame.
Con respecto, señor Presidente, a este proyecto, en la sesión anterior
se aprobó que se invitara al señor Director de la Aerocivil y al señor
Vicefiscal, para que le den las opiniones a la Comisión, en relación con
este proyecto.
Presidente:
Pregunto ¿sí está presente algún representante de la Aeronáutica
Civil?
Secretario:
No, señor Presidente.
Presidente:
Tengo una nota sobre mi pupitre que viene del doctor Carlos Vélez
Uribe, ¿quién más está invitado?
Secretario:
El señor Vicefiscal, señor Presidente.
Presidente:
¿De la Fiscalía se encuentra presente algún funcionario?
Secretario:
No, señor Presidente.
Presidente:
¿Cuál es el estado de ese proyecto, señor Secretario?
Secretario:
Se aprobó el informe con que termina la proposición de la ponencia y
quedó para discusión el articulado, señor Presidente.
Presidente:
Entonces abrimos la discusión, en tanto ascienden los funcionarios
que han sido invitados.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable
Representante Germán Navas Talero:
Lástima que no esté aquí precisamente, el Director de la Aeronáutica,
si fue que vino, porque de pronto él no entiende el alcance de la propuesta
que viene de Senado, pero creo que ustedes sí lo entienden; porque la
mayoría somos abogados.
Colombia suscribió los convenios de Chicago, Tokio y Montreal, que
consideran punibles ciertas conductas aparentemente contravencionales,
pero que ponen en riesgo la seguridad aérea; nosotros, en el Código Penal
hablamos en algunos casos de delitos, doctora Gina, de resultado y otros
delitos de peligro.
Son la realización, así el daño no se objetivice, han puesto en peligro
a la comunidad; la doctora Claudia Blum y otros Senadores, han propuesto
esta ley y realmente después de analizarla con el doctor Arcila, con el
doctor Tonny Jozame, hemos llegado a la conclusión de que es válida la
propuesta de Senado, ¿por qué?
En Colombia no está penada, ni la intimidación, ni la agresión, ni el
maltrato a personal de la tripulación en vuelo; tampoco está penada la
negativa a obedecer órdenes del comandante de la nave; una hipótesis. Le
dicen a usted, no puede fumar dentro del avión y nosotros resolvemos
fumar dentro del avión.
Esa orden al llegar al aeropuerto colombiano, una amonestación y
punto, en los Estados que han suscrito estos convenios hay sanciones de
carácter penal por el riesgo que implica para toda la gente que va dentro
del avión; aquí en Colombia, si el doctor William Vélez, resuelve
atravesar su jet en el aeropuerto de Rionegro poniendo en peligro la
navegación aérea, al doctor no le pasa nada, le pondrán un parte, pagar
$300.000 de multa y listo.
Si de pronto el doctor Arcila que anda con su computador para todas
partes, el doctor Internet, como le dicen, resuelve –en el momento que la
nave está decolando– prender su aparato para ponerlo a funcionar, está
poniendo en riesgo a todos los pasajeros del avión; sin embargo, como no
es un tipo penal consagrado en nuestra legislación, no le podrán hacer
nada fuera de regañarlo y de pronto en la policía tenerlo veinticuatro
horas.
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