Gaceta del Congreso del 19-12-2013 - Número 1043AC (Contenido completo) - 19 de Diciembre de 2013 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766933897
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Gaceta del Congreso del 19-12-2013 - Número 1043AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 30 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación19 Diciembre 2013
Número de Gaceta1043
GACETA DEL CONGRESO 1043 Jueves, 19 de diciembre de 2013 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 1043 Bogotá, D. C., jueves, 19 de diciembre de 2013 EDICIÓN DE 56 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SÉPTIMA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 16 DE 2013
(noviembre 12)
Legislatura 2013-2014
Control Político: según proposición número 11
del 22 de octubre de 2013 y aditiva del 29 de octubre
de 2013 (Actas números 13 y 14, respectivamente),
consideración y aprobación de las Actas Ordinarias
números 11 (martes 1° de octubre de2013), 12 (mar-
tes 8 de octubre de 2013) y 13 (martes 22 de octubre
de 2013) y discusión y votación en Primer Deba-
te Senado de las siguientes iniciativas legislativas:
Proyectos de ley números 04 de 2013, 74 de 2013,
79 de 2013, 59 de 2013 y 11 de 2013.
Siendo las diez y cuarenta de la mañana (10:40
a.m.), del día martes doce (12) de noviembre de
dos mil tre ce (2013), en Bogotá, D.C., actuando
como Presidente de la Sesión el honorable Senador
Guillermo Antonio Santos Marín, la honorable Se-
nadora Gloria Inés Ramírez Ríos, en su calidad de
Vicepresidenta y como Secretario General, el doc-
tor Jesús María España Vergara, se dio inicio a la
Sesión programada para la fecha, con el siguiente
Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Martes 12 de noviembre de 2013 – Acta número 16
Sesión Ordinaria de la Legislatura 2013-2014
Comisión Séptima Constitucional Permanente del
honorable Senado de la República
Fecha: Martes 12 de noviembre de 2013.
Hora: 10:00 a. m.
Lugar: Recinto de Sesiones de la Comisión Sép-
WLPDGHO6HQDGR ±SLVR (GL¿FLR1XHYRGHO&RQ
greso.
Por instrucciones de la Mesa Directiva de esta
Célula Legislativa (honorable Senador Guillermo
Antonio Santos Marín, Presidente y honorable Se-
nador Gloria Inés Ramírez Ríos, Vicepresidenta), el
Orden del Día propuesto para la Sesión Ordinaria del
martes 12 de noviembre de 2013, será el siguiente:
I
LODPDGD D OLVWD \ YHUL¿ FDFLyQ GHO TXyUXP
II
,QIRUPHV GH OD MHVD DLUHFWLYD
III
CRQVLGHUDFLyQ \ DSUREDFLyQ GH ODV AFWDV OUGL
QDULDV Q~PHURV 11 PDUWHV 1° GH RFWXEUH GH GRV
PLO WUHFH 12 PDUWHV GH RFWXEUH GH 2013 \ 13
PDUWHV 22 GH RFWXEUH GH 2013 FX\RV WH[WRV GLJL
WDOHV VH DGMXQWDQ FRQ FXDGUR GH DVLVWHQFLDV D ODV
mismas.
IV
CRQWURO 3ROtWiFR 6HJ~Q SURSRsiFiyQ Q~mHUR 11
GHO 22 GH RFWXEUH GH 2013 \ aGiWiYa GHO 23
GH RFWXEUH GH 2013
AFWas Q~mHURs 13 \ 1 UHsSHFWiYamHQWH.
CiWaGRs
– Señor Ministro de Vivienda: doctor Luis Felipe
Henao.
– Señor Superintendente Financiero de Colom-
bia: doctor Gerardo Hernández Correa.
– Señora Presidenta de Camacol: doctora Sandra
Forero Ramírez.
,QYiWaGRs
– Señor Procurador General de la Nación, doctor
Alejandro Ordóñez Maldonado.
– Señora Contralora General de la República:
doctora Sandra Morelli Rico.
Página 2 Jueves, 19 de diciembre de 2013 GACETA DEL CONGRESO 1043
– Señor Fiscal General de la Nación: doctor
Eduardo Montealegre Lynett.
– Señor Defensor del Pueblo: doctor Jorge Ar-
mando Otálora.
CXHsWiRQaUiR aO sHxRU MiQisWUR GH 9iYiHQGa
CiXGaG \ DHsaUUROOR GRFWRU LXis )HOiSH +HQaR
1. Informe a la Comisión Séptima del Senado, las
medidas que han adoptado como consecuencia de la
WUDJHGLDDFDHFLGDHQHOHGL¿FR6SDFH
En la legislatura pasada, la Senadora Claudia
Wilches presentó un proyecto de ley cuyo objeti-
vo es “establecer la obligatoriedad por parte de las
constructoras de todo el país de la constitución de
una póliza que garantice la estabilidad y calidad de
ODYLYLHQGDQXHYDFRQ HO¿QGHSURWHJHU HOSDWULPR-
nio de los colombianos y por sobre todo la vida”.
2. Explique los motivos por los cuales, el mi-
nisterio que usted representa, expidió un concepto
declarando “la no conveniencia del proyecto de ley
propuesto” manifestando así la oposición al tránsito
normal de la iniciativa al interior del Congreso.
3. Por qué se ha desconocido el pronunciamiento
de la Corte Constitucional en la sentencia C-444 de
2009, la cual considera obligatorio que se constituyan
las pólizas de calidad y estabilidad de los inmuebles
que enajenen en desarrollo del principio de progresi-
vidad. Lo cierto es que en nuestro ordenamiento jurí-
dico no existe una norma de carácter legal que obli-
gue a las compañías de seguros su expedición.
4. De qué manera, el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Desarrollo, ejerce control sobre las cons-
trucciones que se desarrollan en el país.
5. Con quién y cómo se le realiza Inspección, Vi-
gilancia y Control a los Curadores Urbanos.
6. Considera que los derechos de los comprado-
res de vivienda se encuentran protegidos y respalda-
dos jurídicamente ante un suceso como el derrumbe
de su vivienda o la evacuación de la misma, por pro-
blemas de suelo, de construcción o de otra índole.
7. En este momento existe preocupación en toda
la población colombiana por las noticias sobre cons-
trucciones de mala calidad y como consecuencia, los
desalojos para salvaguardar la vida e integridad per-
sonal de los involucrados no se han hecho esperar.
¿Qué propone el Ministerio como estrategia efecti-
va, para la que la ciudadanía vuelva a creer en la
institución?
CXHsWiRQaUiR aO 6XSHUiQWHQGHQWH )iQaQFiHUR
GH CRORmEia GRFWRU *HUaUGR +HUQiQGH] CRUUHa
1. Por qué se ha desconocido el pronunciamien-
to de la Corte Constitucional en la sentencia C-444
de 2009, la cual considera obligatorio que se cons-
tituyan las pólizas de calidad y estabilidad de los
inmuebles que enajenen en desarrollo del principio
de progresividad. Lo cierto es que en nuestro orde-
namiento jurídico no existe una norma de carácter
legal que obligue a las compañías de seguros su ex-
pedición.
2. ¿Quién le responde a las personas víctimas de
ORVGHVDORMRV \GH ORDFDHFLGR HQHOHGL¿FLR 6SDFH
por las malas construcciones, sin tener una póliza
vigente que responda por los daños morales y patri-
moniales?
3. ¿Considera que los derechos de los comprado-
res de vivienda se encuentran protegidos y respalda-
dos jurídicamente ante un suceso como el derrumbe
de su vivienda o la evacuación de la misma, por pro-
blemas de sueldo, de construcción o de otra índole?
4. En este momento existe preocupación en toda
la población colombiana por las noticias sobre cons-
trucciones de mala calidad y como consecuencia, los
desalojos para salvaguardar la vida e integridad per-
sonal de los involucrados no se han hecho esperar.
¿Qué propone la Superintendencia como estrategia
efectiva, para la que la ciudadanía vuelva a creer en
la Institución?
CXHsWiRQaUiR a Oa sHxRUa DiUHFWRUa GH Oa Ci
maUa CRORmEiaQa GH Oa CRQsWUXFFiyQ GRFWRUa
6aQGUa )RUHUR RamtUH]
1. Teniendo en cuenta la visión y la misión de
la entidad que usted dirige, informe a la Comisión
Séptima del Senado, las medidas que han adoptado
como consecuencia de la tragedia acaecida en el edi-
¿FLR6SDFH
2. Explique a esta comisión, que razones de tipo
técnico y jurídico tuvo para manifestar en su comu-
nicado PN: 2761 calendado abril 9 de 2012 frente al
Proyecto de ley número 09 de 2011 presentado en
la legislatura pasada, “que esta iniciativa legislativa
desconoce la realidad del mercado inmobiliario, así
como la existencia de una serie de garantías legales
que ya contemplan la protección del comprador de
vivienda, generando un marco desfavorable para el
desarrollo competitivo de la industria de la construc-
ción…”, teniendo en cuenta los hechos acaecidos en
HOHGL¿FLR6SDFH
3. Considera Camacol, que los derechos de los
compradores de vivienda se encuentran protegidos
y respaldados jurídicamente ante un suceso como el
derrumbe de su vivienda o la evacuación de la mis-
ma, por problemas de suelo, de construcción o de
otra índole.
4. En que sustenta para manifestar en su comuni-
cado PN: 2761 calendado abril 9 de 2012 frente al
Proyecto de ley número 9 de 2011 presentado en la
legislatura pasada, “que es tan acertado como ajus-
tado a la protección del derecho constitucional a la
vivienda digna, la constitución de pólizas para la
construcción de vivienda nueva, mientras éstas es-
tén limitadas a la vivienda de interés social como
es el caso del régimen actual, debido a que resulte a
todas luces legítimo dar una mayor protección a las
personas que por su situación y vulnerabilidad eco-
nómica presentan mayores obstáculos para acceder
a una vivienda”.
5. Con base en la pregunta anterior, Camacol
considera que los compradores de otro tipo de vi-
viendas, ¿no merecen una protección constitucional
y un reconocimiento legal por parte de las entidades
y autoridades competentes?
6. En este momento existe preocupación en toda
la población colombiana por las noticias sobre cons-
trucciones de mala calidad y como consecuencia, los
desalojos para salvaguardar la vida e integridad per-
sonal de los involucrados no se han hecho esperar.
¿Qué propone Camacol como estrategia efectiva,
para que la ciudadanía vuelva a creer en la Institu-
ción?
GACETA DEL CONGRESO 1043 Jueves, 19 de diciembre de 2013 Página 3
Citantes: honorables Senadores Claudia Wilches
Sarmiento, Antonio José Correa Jiménez, Astrid
Sánchez Montes de Occa, Edinson Delgado Ruíz,
Jorge Eliécer Ballesteros Bernier, Guillermo Anto-
nio Santos Marín, Arturo Yepes Alzate, Rodrigo Ro-
mero Hernández y Gabriel Zapata Correa.
V
DisFXsiyQ \ YRWaFiyQ HQ SUimHU GHEaWH 6HQaGR
GH Oas siJXiHQWHs iQiFiaWiYas OHJisOaWiYas
.1. 3UR\HFWR GH OH\ Q~mHUR GH 2013 6HQaGR
SRUODFXDOVHPRGL¿FDHOSDUiJUDIRGHODUWtFXOR
GHOD/H\GH
Iniciativa: honorable Senador Juan Lozano
Ramírez.
Radicado en Senado: 20-07-2013– Radicado en
Comisión: 31-07-2013.
3XEOiFaFiRQHs – *DFHWDVGHO&RQJUHVR
TH[WRUiJ3RQ1G sHTH[
FRm
3RQ2G
se
Te[ SOe
seQ
3RQ 1G
Fa
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Fa
02 artículo
541 de 2013 02 artículo
819 de 2013
+RQRUaEOes 6eQaGRUes 3RQeQWes
102013
AsiJQaGR
A3aUWiGR
Gabriel Ignacio Zapata Correa Coordinador Conservador Colombiano
Mauricio Ernesto Ospina Gómez Ponente Polo Democrático Alternativo
Jorge Eliécer Ballesteros Ponente Social de Unidad Nal.– La U
Claudia Jeanneth Wilches Sarmiento Ponente Social de Unidad Nacional.– La U
Gloria Inés Ramírez Ríos Ponente Polo Democrático Alternativo
Solicitud Prórrogas: 30-08-2013
CRQFeSWR MiQisWeUiR GeO TUaEaMR
Fecha: 29-10-2013 Radicado número 212254 *DFHWD GHO &RQJUHVR
Q~meUR 875 de 2013
CRQFeSWR MiQisWeUiR Ge +aFieQGa
Fecha: 01-11-2013 Radicado número UJ – 2313 de 2013 *DFHWDGHO
&RQJUHVR Q~meUR 883 de 2013
3RQeQFia 3RsiWiYa EQ 3UimeU DeEaWe 00
2013
Anuncios:
Martes 22 de octubre de 2013 según Acta número 13, martes 29 de
octubre de 2013 según Acta número 14, miércoles 06 de noviembre de
2013, según Acta número 15.
.2. 3UR\eFWR Ge Oe\ Q~meUR  Ge 2013 6eQa
GR por el cual se modi¿ca la Le\  de  \ se
crea el artículo 257A.
Iniciativa: honorable Senador Carlos Enrique
Soto Jaramillo.
Radicado en Senado: 30-08-2013 Radicado en
Comisión: 05-09-2013.
3XEOiFaFiRQes – *DFHWDVGHO&RJUHVR
Te[WRUiJ3RQ1G se Te[
FRm
3RQ2G
se
Te[ SOe
seQ
3RQ 1G
Fa
3RQ2G
Fa
Te[ SO
Fa
02 artículo
665 de 2013 02 artículo
819 de 2013
+RQRUaEOes 6eQaGRUes
3RQeQWes 1602013
AsiJQaGR
A
3aUWiGR
Gabriel Ignacio Zapata Correa Ponente Conservador Colombiano
CRQFeSWR MiQisWeUiR GeO TUaEaMR
Fecha: 29-10-2013 Radicado número 212239 *DFHWD GHO &RQJUHVR
Q~meUR 875 de 2013
CRQFeSWR MiQisWeUiR Ge +aFieQGa
Fecha: 01-11-2013 Radicado número UJ – 2314 de 2013 *DFHWDGHO
&RQJUHVR 883 de 2013
Ponencia Positiva en Primer Debate: 08-09-2013
(Gabriel Ignacio Zapata Correa).
Anuncios
Martes 22 de octubre de 2013 según Acta número 13, martes 29 de octubre
de 2013 según Acta número 14, miércoles 6 de noviembre de 2013, según
Acta número 15.
.3. 3UR\eFWR Ge Oe\ Q~meUR  Ge 2013 6eQa
GR por la cual se establece un trato digno a las per-
sonas que ejercen la prostitución, se ¿jan medidas
a¿rmatiYas a su IaYor \ se dictan otras disposicio-
nes orientadas a restablecer sus derechos.
Iniciativa: honorable Senador Armando Benedetti
Villaneda.
Radicado en Senado: 02-09-2013– Radicado en
Comisión: 04-09-2013.
3XEOiFaFiRQes – *DFHWDVGHO&RQJUHVR
Te[WRUiJ3RQ1G se Te[
FRm
3RQ2G
se
Te[ SOe
seQ
3RQ 1G
Fa
3RQ2G
Fa
Te[ SO
Fa
32 artículo
669 de 2013 30 artículo
867 de 2013 POS
882 de 2013 NEG
+RQRUaEOes 6eQaGRUes 3RQeQWes
16020131102013
AsiJQaGR A3aUWiGR
Teresita García Romero Coordinadora Partido de Integración Nal.– PIN
Claudia Jeanneth Wilches Sarmiento Ponente Social de Unidad Nal.– La U
Gloria Inés Ramírez Ríos Coordinadora Polo Democrático Alternativo
Astrid Sánchez Montes de Occa Ponente Social de Unidad Nal.– La U
Mauricio Ernesto Ospina Gómez Ponente Polo Democrático Alternativo
CRQFeSWR MiQisWeUiR Ge EGXFaFiyQ NaFiRQaO
Fecha: 01-11-2012 número Radicado: 2013EE75805
Enviado Via e-mail a Senadores: 30-10-2013 *DFHWD GHO &RQJUHVR
número 883 de 2013
Ponencia Positiva en Primer Debate: 22-10-2013
(honorables Senadoras Gloria Inés Ramírez Ríos,
Astrid Sánchez Montes de Occa, Teresita García
Romero).
Anuncios
Martes 22 de octubre de 2013 según Acta número 13, martes 29 de
octubre de 2013 según Acta número 14, miércoles 6 de noviembre de
2013, según Acta número 15.
Ponencia Negativa en Primer Debate: 01-11-
2013 (honorables senadores Claudia Jeanneth Wil-
ches Sarmiento, Mauricio Ernesto Ospina Gómez).
.. 3UR\eFWR Ge Oe\ Q~meUR  Ge 2013 6eQa
GR por la cual se dictan normas acerca de la in-
capacidad por motiYos de salud del 3residente de
la República, el Vicepresidente, los Gobernadores \
los Alcaldes.
Iniciativa: honorable Senador Juan Lozano Ra-
mírez.
Radicado en Senado: 14-08-2013– Radicado en
Comisión: 21-08-2013.
3XEOiFaFiRQes – *DFHWDVGHO&RQJUHVR
Te[WRUiJ3RQ1G se Te[
FRm
3RQ2G
se
Te[ SOe
seQ
3RQ
1G Fa
3RQ2G
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Te[
SO Fa
04 artículo 630 de
2013 895 de 2013
+RQRUaEOes 6eQaGRUes 3RQeQWes
1602013AsiJQaGR A3aUWiGR
Jorge Eliécer Ballesteros Coordinador Social de Unidad Nal.– La U
Guillermo Antonio Santos Marín Ponente Liberal Colombiano
Edinson Delgado Ruíz Ponente Liberal Colombiano
Gabriel Ignacio Zapata Correa Ponente Conservador Colombiano
Antonio José Correa Jiménez Ponente Partido de Integración Nal.– PIN
Ponencia Positiva en Primer Debate: 31-10-2013
(honorable Senador Jorge Eliécer Ballesteros, Anto-
nio José Correa Jiménez, Guillermo Antonio Santos
Marín).

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